公開透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要準(zhǔn)則和基本特征，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告明確提出，要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。廣東財(cái)政將預(yù)決算公開作為我省提高預(yù)算透明度、提升管財(cái)理財(cái)水平、保障人民群眾依法行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的利器，在夯實(shí)預(yù)決算公開“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施“自選動(dòng)作”，不斷提高公開工作的規(guī)范性、全面性、完整性和真實(shí)性，著力打造“透明預(yù)算”和“陽光財(cái)政”。2019、2020年，我省預(yù)決算公開度連續(xù)兩個(gè)年度排名全國第1，預(yù)決算公開水平再上新臺(tái)階。
一、明要求，“建機(jī)制”凝聚合力。結(jié)合中央關(guān)于做好預(yù)決算公開工作的要求，省財(cái)政廳進(jìn)一步明確公開主體、公開范圍、公開時(shí)間及形式等內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃做好預(yù)決算公開工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表財(cái)政部工作部署，廣東財(cái)政著力加強(qiáng)公開工作的成果運(yùn)用，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。一是對(duì)標(biāo)財(cái)政部預(yù)決算公開做法，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一公開模板，健全全省政府和部門預(yù)決算報(bào)表體系，做實(shí)做細(xì)公開表格。二是建立健全通報(bào)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)各市縣、部門預(yù)決算公開情況，對(duì)未按要求公開的市縣和部門進(jìn)行通報(bào)，督促各方扎實(shí)做好相關(guān)工作。三是將預(yù)決算公開結(jié)果納入省直單位年度績效考核、省對(duì)市縣財(cái)政管理績效考核范圍，對(duì)工作開展不力的單位和地區(qū)在考核中予以扣分，有力督促各方落實(shí)主體責(zé)任。
二、講方法，“卡節(jié)點(diǎn)”強(qiáng)化督導(dǎo)。為提高公開效率、確保公開質(zhì)量，省財(cái)政廳開發(fā)建設(shè)“廣東省預(yù)決算公開報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)”并持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，通過運(yùn)用信息技術(shù)手段，不斷將監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)阻斷和提醒，強(qiáng)化過程監(jiān)控督導(dǎo)。一是優(yōu)化自動(dòng)審核功能，精準(zhǔn)鎖定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，填報(bào)內(nèi)容不規(guī)范不完整的單位將無法生成公開報(bào)告。二是優(yōu)化自動(dòng)督辦功能，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成填報(bào)并公開報(bào)告的單位，系統(tǒng)將發(fā)送短信進(jìn)行督辦。三是優(yōu)化自動(dòng)檢查功能，如檢索到掛網(wǎng)公開報(bào)告與系統(tǒng)生成報(bào)告存在差異，系統(tǒng)將通過短信提醒確認(rèn)。為保證公開時(shí)效性，要求各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)決算批復(fù)后25日內(nèi)完成公開情況的自查自糾，省財(cái)政廳及時(shí)開展抽查，督促整改落實(shí)到位。
三、重實(shí)效，全省“一盤棋”推進(jìn)。2021年財(cái)政部地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查涉及我省超過1.2萬個(gè)政府部門、近4.9萬份預(yù)決算公開報(bào)告、超百項(xiàng)考核指標(biāo)，需全省上下“一盤棋”協(xié)同開展，實(shí)現(xiàn)公開向部門和市縣縱深推進(jìn)的良好局面。一是加強(qiáng)預(yù)決算公開政策文件的宣傳解讀，切實(shí)增強(qiáng)各地各部門預(yù)決算公開的自覺性和主動(dòng)性，自覺履行主體責(zé)任，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是加大對(duì)各地各部門的培訓(xùn)幫扶力度，開展在線培訓(xùn)預(yù)決算公開要點(diǎn)知識(shí)教學(xué)，實(shí)時(shí)在線解答預(yù)決算公開相關(guān)問題，著力提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。三是加大預(yù)決算公開檢查力度，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深挖問題根源、查擺工作漏洞，進(jìn)一步推動(dòng)完善公開機(jī)制體制、深化預(yù)算管理改革，真正使接受檢查監(jiān)督的過程轉(zhuǎn)變成查補(bǔ)短板、改進(jìn)提高的過程，以查促改、以改促提升。
