梅州高新區(qū)管委會、市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)農村、政務服務數據管理工作主管部門：
按照《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市促進經濟穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（梅市府﹝2022﹞19號）工作部署，為進一步優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境，幫助企業(yè)紓困發(fā)展，在工程建設招投標領域全面推行保函（保險）應用，根據廣東省發(fā)展改革委等7部門《關于規(guī)范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號）要求，結合我市實際，提出以下貫徹實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，深刻領會文件精神
各級各部門要深刻領會粵發(fā)改規(guī)函〔2022〕1178號文精神，充分認識在招標投標領域全面推行保函（保險）應用的重要意義，大力提高保函（保險）替代率，加速助力企業(yè)降本、提速、增效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
二、細化措施，抓好貫徹落實
（一）嚴格規(guī)范保證金收取
各級各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》等規(guī)定，任何單位和個人一律不得以任何形式在工程建設領域擅自新設保證金項目。招標人或建設單位要求提交投標保證金、履約保證金、質量保證金的，應當在招標文件和合同中載明，明確提交方式、數額（比例）、返還方式、返還時間等信息。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。在合同履約有保障的情況下，鼓勵政府投資項目發(fā)包人免除或適度降低履約保證金額度、提高進度款支付比例。工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時要求預留工程質量保證金。
（二）全面推行保函（保險）替代現金保證金
在工程建設招投標領域，全面推行保函（保險）替代現金繳納保證金，投標人、中標人以銀行保函、保證保險、擔保保函提交投標、履約、工程質量保證金的，任何單位不得拒絕接收保函（保險）方式的保證金。鼓勵使用電子保函，具備使用電子保函條件的，招標人或建設單位應在招標文件及合同中明確優(yōu)先選擇使用電子保函。
（三）進一步加強日常監(jiān)管
各級行政監(jiān)督部門要依法履行監(jiān)管職責，分工負責，通力合作，形成合力，對本地區(qū)本領域保函（保險）替代現金保證金及工程價款支付等情況進行跟蹤監(jiān)督，結合“雙隨機、一公開”工作，重點檢查招標文件及所附招標合同中存在的違法違規(guī)情形，及時向項目審批（核準）部門通報，營造公平有序的市場環(huán)境。
三、加強宣傳和服務，及時報送相關臺賬
各部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，積極宣傳招標投標領域法律法規(guī)政策文件，全面推行保函（保險）替代應用，推廣好的經驗和創(chuàng)新做法，加強交流，積極營造我市招標投標領域良好氛圍，減輕市場主體負擔，優(yōu)化我市良好營商環(huán)境。
（一）實行項目臺賬管理。（1）各級公共資源交易中心（平臺運行服務機構）要對進場交易的工程建設項目實行臺賬管理，對每個進場項目的名稱、招標人（招標代理機構）、項目投資規(guī)模、主管部門，是否要求提交投標保證金、履約保證金、工程質量保證金及提交方式等情況進行全面登記造冊，積極配合行政監(jiān)督部門開展查驗工作。登記臺賬以月份為單位，于每月5日前將上一月度情況（附件1）報送至同級發(fā)展改革部門。（2）各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要加強對本地區(qū)的工作指導，牽頭匯總本地區(qū)政策落實有關情況，于每月8日前將匯總后的上一月度登記臺賬（附件1）報送至市發(fā)展改革局及相關行業(yè)監(jiān)督部門。
（二）提升系統(tǒng)支撐能力。各級公共資源交易平臺整合共享牽頭部門要加強對各類招投標電子交易系統(tǒng)的指導，積極推進保證金創(chuàng)新管理服務。2022年12月底前，各級公共資源交易中心招投標電子交易系統(tǒng)要全面上線應用電子保函服務，實現電子保函在線辦理、提交、核驗、申請理賠等功能，為全面推行電子保函替代現金保證金等服務創(chuàng)造有利條件。請分別于8月5日前、12月25日前將電子保函服務功能摸查表（附件2）報送至同級發(fā)展改革部門。
特此通知。
3．廣東省發(fā)展改革委等7部門關于規(guī)范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知
梅州市發(fā)展和改革局 梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局
梅州市交通運輸局 梅州市水務局
梅州市農業(yè)農村局 梅州市政務服務數據管理局
2022年7月26日
