梅州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局梅州調(diào)查隊關(guān)于進一步完善
我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局，國家統(tǒng)計局各縣（市、區(qū)）調(diào)查隊：
近年來我市認真貫徹落實國家和省有關(guān)要求，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》要求，切實做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）和《關(guān)于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號），現(xiàn)就進一步健全和完善我市價格補貼聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對象。價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。有關(guān)部門要嚴格對照相關(guān)規(guī)定要求，認真梳理價格臨時補貼范圍和對象，實行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”。
（二）啟動條件。滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制：
1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。
2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。
（三）聯(lián)動方式。以全市為單位統(tǒng)一啟動或中止聯(lián)動機制。
當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。
各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標準時，應(yīng)將上一年度居民基本生活費用上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。
（四）補貼標準。以市為單位確定統(tǒng)一的價格臨時補貼標準，按月測算具體標準。測算方法為：價格臨時補貼標準=當?shù)爻青l(xiāng)低保標準×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。
按照上述方法測算補貼標準不足30元/人﹒月的，按30元/人﹒月發(fā)放；超過30元/人﹒月的據(jù)實發(fā)放。
（五）資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當?shù)匚飪r走勢，及時安排價格臨時補貼所需資金，確保價格臨時補貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼可從地方困難群眾救助補助資金列支，或由地方預(yù)算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價格臨時補貼由地方預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。
（六）職責分工
落實聯(lián)動機制涉及的工作主要由各級價格主管部門、民政、財政、人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊等部門按照職能分工負責。
（一）發(fā)展改革部門要密切關(guān)注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導。
（二）國家統(tǒng)計局梅州調(diào)查隊負責及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)，并及時將上月相關(guān)指數(shù)情況通報市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局、市發(fā)改局。
（三）財政部門負責安排價格臨時補貼資金。
（四）民政部門負責組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼資金的發(fā)放。
（五）退役軍人事務(wù)局組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放。
（六）人力資源社會保障部門負責組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色。各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實擔負起主體責任，在各級黨委、政府領(lǐng)導下，健全完善工作機制，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，切實抓好價格臨時補貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》要求，落實部門責任，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入各地區(qū)各部門績效評價。
（二）健全工作機制。各縣（市、區(qū)）要建立健全工作執(zhí)行機制，各級政府對聯(lián)動機制的實施負總責，由發(fā)展改革部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、國家調(diào)查隊等有關(guān)部門各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響。聯(lián)動機制啟動后，各有關(guān)部門要認真核定補貼對象，防止漏發(fā)、重發(fā)，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位；加強監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補貼等違規(guī)行為發(fā)生。價格臨時補貼發(fā)放后，應(yīng)及時將有關(guān)情況報當?shù)卣蜕霞墐r格主管部門。
（三）加強宣傳解讀。各縣（市、區(qū)）在發(fā)放相關(guān)補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。
本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《梅州市發(fā)展和改革局梅州市民政局梅州市財政局梅州市人力資源和社會保障局國家統(tǒng)計局梅州調(diào)查隊關(guān)于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（梅市發(fā)改價格〔2016〕225號）同時廢止。
梅州市發(fā)展和改革局 梅州市民政局
梅州市財政局 梅州市人力資源和社會保障局
梅州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局梅州調(diào)查隊
2022年1月12日
