第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省事業(yè)單位登記管理實(shí)施辦法》和國家有關(guān)法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定本章程。
第二條 本單位名稱是梅州市鐵路建設(shè)辦公室。
第三條 本單位住所是梅州市梅江區(qū)新中路市政府綜合樓三樓。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政核撥。
第五條 本單位開辦資金為人民幣貳拾伍萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是梅州市發(fā)展和改革局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是梅州市發(fā)展和改革局。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是梅州市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨是為梅州市鐵路建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
第十一條 本單位的業(yè)務(wù)范圍包括：貫徹執(zhí)行《鐵路法》和國家、省、市有關(guān)鐵路建設(shè)的方針、政策和規(guī)定；協(xié)助開展全市綜合性、長期性的鐵路建設(shè)規(guī)劃研究；受市政府委托承擔(dān)我市鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理相關(guān)職責(zé)，爭取鐵路建設(shè)項(xiàng)目，參與鐵路建設(shè)期間全過程的協(xié)調(diào)管理。
第二章 黨的建設(shè)
第十二條 本單位根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立中共梅州市鐵路建設(shè)辦公室支部委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本單位的黨建工作。黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞黨的基本路線、方針、政策，發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)本單位事業(yè)發(fā)展。
第十三條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑：
（一）貫徹執(zhí)行黨中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署；
（二）組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度；
（三）加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等相關(guān)規(guī)定和要求；
（四）按照干部管理權(quán)限，發(fā)揮本單位黨組織在選人用人中的把關(guān)作用；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。
第十四條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo):
（一）黨支部發(fā)揮政治核心作用。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，完成本單位職責(zé)任務(wù)和上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)；
（二）支委會(huì)成員參與決策本單位黨建工作有關(guān)重大事項(xiàng)；
（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，將制度建設(shè)貫徹其中；
（四）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用；
（五）強(qiáng)化監(jiān)督保障，對(duì)不符合黨的理論和路線方針政策、國家法律法規(guī)或不按程序進(jìn)行決策的做法，要及時(shí)提出意見或向上級(jí)黨組織報(bào)告。
第三章 舉辦單位
第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：
（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；
（二）組建本單位管理層；
（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；
（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；
（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；
（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；
（七）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；
（八）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。
第十六條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：
（一）統(tǒng)籌、指導(dǎo)本單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；
（二）及時(shí)做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá)；
（三）負(fù)責(zé)本單位干部隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、崗位管理等干部人事工作；
（四）監(jiān)督指導(dǎo)本單位財(cái)務(wù)管理、政府采購以及國有資產(chǎn)處置；
（五）督促事業(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；
（六）對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查，并出具審查意見；
（七）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記等工作；
（八）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是主任辦公會(huì)議。
第十八條 本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員由中共梅州市委組織部任命，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任期考核。
第十九條 本單位主任辦公會(huì)議的主要職責(zé)包括：
（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；
（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；
（四）本單位工作人員管理；
（五）定期向梅州市發(fā)展和改革局匯報(bào)工作；
（六）負(fù)責(zé)章程草案（修訂案）起草相關(guān)工作；
（七）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；
（八）完成梅州市發(fā)展和改革局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；
（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
（十）梅州市發(fā)展和改革局賦予的其他職權(quán)。
第二十條 本單位主任辦公會(huì)議議事規(guī)則為：
（一）主任辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，會(huì)議日期和會(huì)議議程由主任確定；
（二）會(huì)議由主任召集并主持；依據(jù)議題需要，可召開主任辦公擴(kuò)大會(huì)議，由主任確定其他需要列席的人員；
（三）凡研究決定“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，必須主任、副主任均到會(huì)方可召開；
（四）會(huì)議研究和討論的問題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；
（五）會(huì)議研究討論的問題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)送梅州市發(fā)展和改革局。
第二十一條 本單位的行政負(fù)責(zé)人為主任，由中共梅州市委組織部任免。行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作，行使下列職權(quán)：
（一）負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作；
（二）負(fù)責(zé)管理本單位的日常事務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)本單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；
（四）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十二條 本單位擬任法定代表人為本單位主要行政負(fù)責(zé)人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。
第二十三條 本單位為梅州市發(fā)展和改革局管理的副處級(jí)事業(yè)單位，設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）綜合科：負(fù)責(zé)單位行政管理和后勤保障等工作，開展鐵路建設(shè)規(guī)劃研究工作。
（二）工程科：按照國家基建政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施“工期、質(zhì)量、投資”三控制目標(biāo)，配合有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；參與工程建設(shè)全過程的管理。
（三）協(xié)調(diào)科：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查、整理、收集征遷工作中相關(guān)數(shù)據(jù)及各方意見、建議；協(xié)調(diào)辦理征遷手續(xù)、用地審批；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中地方與鐵路部門的關(guān)系。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：
（一）了解本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展情況的知情權(quán)；
（二）對(duì)本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十五條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)法律法規(guī)和本單位管理制度，配合本單位開展工作；
（二）服務(wù)過程中遵守公共秩序，自覺維護(hù)良好的工作環(huán)境；
（三）其他符合法律規(guī)定且與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的義務(wù)。
第二十六條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式：
（一）服務(wù)對(duì)象可以通過電話來電參與本單位的日常管理；
（二）服務(wù)對(duì)象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十七條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：
根據(jù)機(jī)構(gòu)編制文件以及《中華人民共和國鐵路法》等相關(guān)規(guī)定，按照職能職責(zé)開展工作，接受當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門的工作安排、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十八條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：
（一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國鐵路法》和國家、省、市有關(guān)鐵路建設(shè)的方針、政策和規(guī)定；
（二）協(xié)助開展全市綜合性、長期性的鐵路建設(shè)規(guī)劃研究；
（三）受市政府委托承擔(dān)我市鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理相關(guān)職責(zé)，爭取鐵路建設(shè)項(xiàng)目，參與鐵路建設(shè)期間全過程的協(xié)調(diào)管理。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十九條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第三十條 本單位執(zhí)行國家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第三十一條 本單位財(cái)務(wù)管理體制：
（一）本單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系；
（二）本單位應(yīng)合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（三）本單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，按照規(guī)定編制年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十二條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：
（一）不以營利為目的、有利于公益事業(yè)的發(fā)展和使用，使社會(huì)公眾受益。
（二）本單位接受捐贈(zèng)須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。
（三）接受捐贈(zèng)及使用情況應(yīng)按要求自覺接受捐贈(zèng)方、受贈(zèng)方及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三十四條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度按市有關(guān)職能部門及梅州市發(fā)展和改革局的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開
第三十六條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：
（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起10個(gè)工作日內(nèi)向本單位內(nèi)部和梅州市發(fā)展和改革局網(wǎng)站發(fā)布章程正式文本；
（二）本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項(xiàng)。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十七條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十八條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在梅州市發(fā)展和改革局和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。
第三十九條 清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)梅州市發(fā)展和改革局審查同意，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第四十條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在梅州市發(fā)展和改革局和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第四十一條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（三）單位主要職責(zé)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整的；
（四）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
章程修改程序，按照中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于完善事業(yè)單位章程管理的指導(dǎo)意見》和中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室出臺(tái)的《廣東省事業(yè)單位章程備案管理辦法（試行）》等相關(guān)要求實(shí)施。
第四十二條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)梅州市發(fā)展和改革局審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章 附 則
第四十三條 本章程于2024年6月3日經(jīng)主任辦公會(huì)議表決通過。
第四十四條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十五條 本章程的解釋權(quán)屬于梅州市鐵路建設(shè)辦公室。
第四十六條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案之日起生效。
