各地級(jí)以上市供銷合作社、各縣（市、區(qū)）供銷合作社、省社各直屬單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)全省供銷合作社綜合改革，加快推進(jìn)組織、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建上下貫通的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，經(jīng)研究，制定《廣東省供銷合作社深化綜合改革工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年7月11日
廣東省供銷合作社深化綜合改革工作方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、全省全面深化供銷合作社綜合改革工作的總體部署，以學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)全省供銷合作社綜合改革，加快推進(jìn)組織、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建上下貫通的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深化供銷合作社綜合改革，必須全面深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以中發(fā)11號(hào)和粵發(fā)12號(hào)文件精神為指引，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以打造上下貫通的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和聯(lián)合社機(jī)關(guān)支撐的行業(yè)指導(dǎo)體系。
二、總體目標(biāo)
到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。基層社改造基本完成，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。社有資本布局明顯優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展活力和實(shí)力明顯增強(qiáng)。聯(lián)合社自身改造有序推進(jìn)，社企關(guān)系進(jìn)一步理順，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的治理機(jī)制進(jìn)一步完善。社有企業(yè)支撐的主業(yè)突出、上下貫通、高效對(duì)接、服務(wù)城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系作用發(fā)揮明顯。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)市縣黨委政府出臺(tái)配套改革政策文件。
1.全面落實(shí)市縣黨委政府出臺(tái)配套文件。到2017年10月底，尚未出臺(tái)實(shí)施意見的汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶、清遠(yuǎn)和潮州市要出臺(tái)貫徹中發(fā)11號(hào)文和粵發(fā)12號(hào)文的實(shí)施意見。各縣（市、區(qū)）黨委政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)供銷合作社發(fā)展需要，出臺(tái)貫徹實(shí)施意見、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)市實(shí)施意見或出臺(tái)具體實(shí)施方案。明確改革的方向和主要任務(wù)，劃出改革的原則底線。
責(zé)任單位：各市縣供銷合作社。
督查單位：各地級(jí)以上市供銷社、省社機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系處室。
2.全部市縣供銷合作社出臺(tái)綜合改革實(shí)施方案。全省各市縣供銷合作社要按照本級(jí)黨委政府的工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本級(jí)供銷合作社綜合改革方案。方案需突出可操作性，各縣（市、區(qū)）供銷合作社綜合改革實(shí)施方案經(jīng)上級(jí)社審核后，報(bào)省社備案。如當(dāng)?shù)攸h委政府直接出臺(tái)實(shí)施方案的，本級(jí)供銷合作社不需再制定實(shí)施方案。前期已開展綜合改革試點(diǎn)工作的40個(gè)試點(diǎn)單位，也需按照中央和省的要求，制定完善深化綜合改革實(shí)施方案。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）供銷社。
督查單位：各地級(jí)以上市供銷社。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)各層級(jí)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)對(duì)接，完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照自愿互利、協(xié)同發(fā)展的原則，以社有企業(yè)為載體，以產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)為紐帶，進(jìn)一步推進(jìn)省、市、縣、基層社社有企業(yè)跨層級(jí)縱向合作和跨區(qū)域橫向聯(lián)合，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)對(duì)接更加緊密、上下貫通運(yùn)營(yíng)更加高效的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省社各直屬企業(yè)需完成以下任務(wù)：
1.天禾股份公司。專注為農(nóng)服務(wù)主業(yè)，推動(dòng)從農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，將服務(wù)鏈延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，通過作物安全高效綜合解決方案的培訓(xùn)、推廣、交流等，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。到2020年，與全省100%縣級(jí)供銷合作社農(nóng)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或業(yè)務(wù)對(duì)接。
責(zé)任單位：天禾股份公司。
督查單位：科技工業(yè)處。
2.天潤(rùn)糧油集團(tuán)公司。以推廣懷集縣開展土地流轉(zhuǎn)種糧的經(jīng)驗(yàn)為抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為主攻方向，多種形式加快建設(shè)粵東西北地區(qū)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)加工基地，大力開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)化服務(wù)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。到2020年，建成30個(gè)以上提供綜合服務(wù)的糧油基地，主要業(yè)務(wù)與全省100%縣級(jí)供銷合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或業(yè)務(wù)對(duì)接。
責(zé)任單位：天潤(rùn)糧油集團(tuán)公司。
督查單位：綜合業(yè)務(wù)處。
3.粵合控股公司。推動(dòng)類金融企業(yè)穩(wěn)步拓展小額貸款、保險(xiǎn)代理、涉農(nóng)融資擔(dān)保、資金互助等金融服務(wù)。到2020年，與全省60%的縣級(jí)供銷合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或業(yè)務(wù)對(duì)接。
責(zé)任單位：粵合控股公司。
督查單位：財(cái)會(huì)處。
4.新供銷商貿(mào)公司。更好聚焦主業(yè)，尋求與社會(huì)企業(yè)差異化的發(fā)展方向和模式，大力發(fā)展品牌代理、聯(lián)采配送和網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)，以供應(yīng)鏈管理為切入點(diǎn)，有效整合上下游資源，對(duì)接各市縣經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，與全省50%的縣級(jí)供銷合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或業(yè)務(wù)對(duì)接。
責(zé)任單位：新供銷商貿(mào)公司。
督查單位：綜合業(yè)務(wù)處。
5.天保再生資源集團(tuán)。主營(yíng)業(yè)務(wù)由貿(mào)易型向綜合利用型和綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，利用好外國(guó)政府貸款，加大技術(shù)改造升級(jí)，加快城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。到2020年，與全省50%的縣級(jí)供銷合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或業(yè)務(wù)對(duì)接。
責(zé)任單位：天保再生資源集團(tuán)。
督查單位：科技工業(yè)處。
6.天業(yè)農(nóng)產(chǎn)品公司。加快整合或新建跨區(qū)域冷鏈物流基地和配送中心，形成產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運(yùn)輸和保鮮加工冷鏈物流體系。到2020年，完成汕頭、佛山等地冷鏈物流基地建設(shè)，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與全省50%的地級(jí)以上市供銷合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或業(yè)務(wù)對(duì)接。
責(zé)任單位：天業(yè)農(nóng)產(chǎn)品公司。
督查單位：合作指導(dǎo)處。
（三）繼續(xù)推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“綜合平臺(tái)”）建設(shè)。按照構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求，各級(jí)供銷社根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要和業(yè)務(wù)板塊規(guī)劃，結(jié)合“三舊”改造和基層社分類改造，充分利用供銷合作社綜合改革和各類園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，積極參與美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，多種形式推進(jìn)綜合平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)省市縣聯(lián)合共建，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)供銷合作社自主建設(shè)綜合平臺(tái)。到2020年，縣級(jí)聯(lián)合社建成不少于2個(gè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。省社在針對(duì)性調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《廣東省供銷合作社為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)方案》。
責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)處
（四）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和電子商務(wù)發(fā)展。依托省級(jí)社有企業(yè)，整合對(duì)接各地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，培育中小型農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工基地，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)省級(jí)電商平臺(tái)建設(shè)工作，整合全省系統(tǒng)電商資源，上聯(lián)全國(guó)總社“供銷e家”，下聯(lián)全省系統(tǒng)基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)各市縣供銷社與“供銷e家”對(duì)接，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展、城鄉(xiāng)商品雙向流通。到2020年，推動(dòng)建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目（基地）；創(chuàng)建全國(guó)供銷合作總社電子商務(wù)示范縣(市、區(qū)) 20個(gè)以上，并全部與總社“供銷e家”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)處。
（五）建立健全社有資產(chǎn)管理制度，完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。推進(jìn)成立省社社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，組建省社社有資本投資公司，出臺(tái)省社直屬企業(yè)改革實(shí)施方案及配套制度，厘清聯(lián)合社理事會(huì)與社有資產(chǎn)管理委員會(huì)的職能邊界，理順社有資產(chǎn)管理委員會(huì)、社有資本投資公司、一級(jí)企業(yè)關(guān)系，完善社有企業(yè)內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)有關(guān)市縣完成“規(guī)范建立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)”的綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。到2020年，省市縣供銷合作社建立健全社有資產(chǎn)管理委員會(huì)和社有資本投資公司，推動(dòng)各級(jí)社有企業(yè)全面完成規(guī)范化的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推行社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，以管資本為主加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。
責(zé)任單位：科技工業(yè)處。
（六）進(jìn)一步完善省社直屬單位財(cái)務(wù)制度，推進(jìn)全省農(nóng)村普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成對(duì)省社直屬單位財(cái)務(wù)工作的調(diào)研，進(jìn)一步改革與完善直屬單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。指導(dǎo)各地供銷社設(shè)立合作發(fā)展資金，為供銷合作社綜合改革提供資源保障。通過推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)與金融服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建供銷系統(tǒng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全省系統(tǒng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成，將省級(jí)農(nóng)村普惠金融服務(wù)延伸，積極探索構(gòu)建農(nóng)村普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
責(zé)任單位：財(cái)會(huì)處。
（七）加強(qiáng)直屬單位人事管理制度建設(shè)，加大綜合改革培訓(xùn)力度。修訂《省社投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用辦法》、《省社投資企業(yè)人力資源管理辦法》，制定《省社直屬學(xué)校人力資源管理辦法》。建立直屬單位用（進(jìn)）人、員工薪酬動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。到2020年，省社直屬單位人事管理制度完善，人事監(jiān)管作用發(fā)揮明顯，完成培訓(xùn)15000人次以上。
責(zé)任單位：人事教育處。
（八）完善省社監(jiān)事會(huì)工作制度，創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制，指導(dǎo)基層規(guī)范社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作。建立健全省社投資企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則，改革一級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席薪酬管理，規(guī)范社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理。完善省社監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)省社與直屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作溝通聯(lián)系。指導(dǎo)市縣和基層社建立健全監(jiān)事會(huì)組織和重大事項(xiàng)決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)本級(jí)社有資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。推動(dòng)社有資產(chǎn)交易、租賃公開化、透明化。到2020年，省社直屬企業(yè)建成比較完善的監(jiān)事會(huì)工作制度，全省各市縣供銷合作社全部設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督作用明顯增強(qiáng)。
責(zé)任單位：監(jiān)察審計(jì)室。
（九）總結(jié)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)基層組織建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)性文件。在全省系統(tǒng)范圍內(nèi)選取綜合改革比較成熟的縣級(jí)供銷合作社，對(duì)其改革發(fā)展的具體做法進(jìn)行歸納提煉，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，2017年9月底前完成我省系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)匯編工作。按照全國(guó)總社關(guān)于綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作的批復(fù)要求，指導(dǎo)全省系統(tǒng)基層有關(guān)單位組織實(shí)施全國(guó)總社綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)改革。制定《廣東省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作方案》，修訂《廣東省供銷合作聯(lián)社農(nóng)民合作社示范社管理辦法》，出臺(tái)《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社的指導(dǎo)意見》。
責(zé)任單位：合作指導(dǎo)處。
（十）加快縣級(jí)聯(lián)合社職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)本地區(qū)系統(tǒng)實(shí)際情況，指導(dǎo)縣級(jí)聯(lián)合社整合系統(tǒng)資源，建立健全社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快構(gòu)建縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)基層社分類改造，繼續(xù)推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，加大力度推進(jìn)基層社和社有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)與上級(jí)龍頭企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的上下貫通、高效對(duì)接、一體化運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。到2020年，全省所有縣級(jí)聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域系統(tǒng)人財(cái)物統(tǒng)管，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；50%的縣級(jí)供銷社年銷售額5億元以上，其中年銷售額10億元以上的縣級(jí)供銷社20個(gè)以上。
責(zé)任單位：各地級(jí)以上市供銷合作社。
督查單位：省社機(jī)關(guān)各處室。
（十一）分類推進(jìn)基層供銷社改造，發(fā)展農(nóng)民合作社和綜合服務(wù)社，提升為農(nóng)服務(wù)能力，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。加快盤活存量資產(chǎn)，改造升級(jí)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，大力創(chuàng)辦股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)模式，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求和“重組—改造—提升”的路徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，不斷強(qiáng)化基層供銷社和農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)接。到2020年，基層社分類改造基本完成，為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)覆蓋80%以上行政村。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社4000家以上，推動(dòng)建設(shè)綜合服務(wù)社（中心）6000家以上，發(fā)展縣及縣以下以農(nóng)民合作社聯(lián)合社（會(huì)）為主的社團(tuán)組織300家。
責(zé)任單位：各地級(jí)以上市供銷合作社。
督查單位：省社機(jī)關(guān)各處室。
四、工作要求
（一）工作分工。
1. 各地級(jí)以上市供銷合作社主要工作。一是尚未出臺(tái)貫徹中發(fā)11號(hào)文和粵發(fā)12號(hào)文的實(shí)施意見的地級(jí)市，本級(jí)供銷社應(yīng)積極與當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施意見的出臺(tái)；二是根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合第十一、十二項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及要求，制定本系統(tǒng)綜合改革實(shí)施方案。方案要有明確的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。要將任務(wù)指標(biāo)分配到具體縣級(jí)聯(lián)合社，要充分考慮所轄各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，既要有難度，也要做得到，不能脫離實(shí)際。（2017年10月31日前完成）
2. 省社直屬企業(yè)主要工作。根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃，制定詳細(xì)的省市縣主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)對(duì)接工作方案并負(fù)責(zé)落實(shí)。方案需明確2017-2020對(duì)接工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任分工及對(duì)接方資格條件等內(nèi)容。突出實(shí)效性和可操作性，因地制宜采取產(chǎn)權(quán)融合、業(yè)務(wù)對(duì)接、管理輸出、平臺(tái)共享等多種方式打造上下貫通的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。（2017年8月31日前完成）
3.省社機(jī)關(guān)處室主要工作。一是按照方案要求和職責(zé)分工，制定工作方案并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。方案要有總體規(guī)劃、具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容；二是要指導(dǎo)、審核掛鉤聯(lián)系企業(yè)的對(duì)接工作方案；三是要督查所掛鉤聯(lián)系市縣的綜合改革工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助基層解決問題，并定期向省社匯報(bào)基層綜合改革工作情況。（2017年8月31日前完成）
4.各縣（市、區(qū)）供銷合作社主要工作。一是要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府出臺(tái)供銷合作社綜合改革相關(guān)配套文件；二是按照本級(jí)黨委政府文件指示精神，根據(jù)上級(jí)市社分配的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展需要，以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)來制定綜合改革實(shí)施方案并組織實(shí)施。方案需明確目標(biāo)任務(wù)（含總目標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)）、具體工作，提出路線圖和時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，確保改革方案能夠落到實(shí)處。實(shí)施方案需報(bào)地級(jí)市社審批后報(bào)省社（合作指導(dǎo)處）。（2017年10月31日前完成）
（二）保障措施及要求。
1. 各地級(jí)以上市供銷合作社和省社機(jī)關(guān)各處室，要積極宣傳省社直屬企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和對(duì)接重點(diǎn)方向，將有意向合作的基層單位情況反饋給省社直屬企業(yè)，由掛鉤聯(lián)系處室督促企業(yè)落實(shí)對(duì)接工作，推動(dòng)基層組織由下而上對(duì)接省社直屬企業(yè)。
2. 省社直屬企業(yè)要將落實(shí)省市縣產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)對(duì)接工作方案與企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為對(duì)接工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)具體對(duì)接工作，提高對(duì)接工作效率和質(zhì)量。
3. 省社機(jī)關(guān)各處室按照掛鉤聯(lián)系制度分工，督促尚未出臺(tái)貫徹實(shí)施意見的地級(jí)市供銷合作社，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)，出臺(tái)貫徹中發(fā)11號(hào)文和粵發(fā)12號(hào)文的實(shí)施意見或具體方案。督促有關(guān)市縣落實(shí)供銷社、指導(dǎo)所掛鉤聯(lián)系的各縣（市、區(qū)）供銷合作社制定至2020年的綜合改革方案。
4.科技工業(yè)處和人事教育處將各直屬企業(yè)對(duì)接方案的落實(shí)情況納入企業(yè)的年度考核范圍，辦公室將相關(guān)企業(yè)對(duì)接工作方案的落實(shí)情況納入督辦事項(xiàng)，以推動(dòng)方案落實(shí)，推進(jìn)上下對(duì)接工作。合作指導(dǎo)處增加基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核中的分值比重，督促各市縣推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
