廣東省供銷合作聯(lián)社2017年工作要點
2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面推進供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。今年工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實省委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議有關(guān)要求和粵發(fā)〔2015〕12號文各項部署，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以擴大和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給為重點，全面推進供銷社綜合改革，著力深化社有企業(yè)改革，著力夯實基層為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，著力提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)層次和水平，努力發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量。
一、繼續(xù)深化供銷社綜合改革
1. 總結(jié)推廣綜合改革試點經(jīng)驗。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面深化供銷合作社綜合改革電視電話會議精神，組織召開全省深化供銷合作社綜合改革工作會議，總結(jié)前一階段全省系統(tǒng)綜合改革進展情況，交流改革試點經(jīng)驗，對繼續(xù)深化綜合改革進行再動員再部署。認(rèn)真梳理提煉各地帶有規(guī)律性普遍性的試點經(jīng)驗，加快在面上推廣應(yīng)用，帶動改革進一步深化。廣泛宣傳試點成功經(jīng)驗和改革成果，為持續(xù)深化綜合改革營造良好氛圍。
2.推動綜合改革在面上展開。加強與地方黨委政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動市縣黨委政府抓緊出臺深化供銷合作社綜合改革的實施意見或改革方案，促進改革舉措落地和政策落實。加強綜合改革統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善省社領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，深入基層改革一線開展調(diào)研督查，幫助解決改革中的實際困難和問題。用好“成員社主要負(fù)責(zé)人任免，須征求上級聯(lián)合社意見”的政策規(guī)定，全面建立上級聯(lián)合社對成員社工作考核和成員社對上級聯(lián)合社工作評價制度，強化為基層服務(wù)工作導(dǎo)向。
3.加快發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。深入研究“三位一體”建設(shè)的改革實踐，總結(jié)推廣切合不同地區(qū)實際的經(jīng)驗和做法。推動市縣供銷社因地制宜，探索適合本地實際、各具特色的“三位一體”服務(wù)模式。推進各地供銷社加強與農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用合作機構(gòu)、涉農(nóng)企事業(yè)單位等聯(lián)合合作，匯聚服務(wù)資源，打造農(nóng)村合作經(jīng)濟升級版和為農(nóng)服務(wù)大平臺。
4.著力抓好體制機制改革。聚焦體制機制難題，大膽探索創(chuàng)新，力爭在轉(zhuǎn)變聯(lián)合社職能、構(gòu)建雙線運行機制、推進上下貫通、密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)等方面，取得更多實質(zhì)性突破。指導(dǎo)市縣聯(lián)合社編制“三定”規(guī)定，推進設(shè)立社有資產(chǎn)管理委員會，逐步厘清行政管理、行業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟發(fā)展三方面的職能邊界，明確行使職能的程序和規(guī)則，從體制機制上保證政企、社企分開。深化供銷社職業(yè)教育改革，加強校社、校企合作，為全省系統(tǒng)培育實用型、技能型人才，積極做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
二、推進社有企業(yè)改革發(fā)展
5.深化社有企業(yè)改革。加快規(guī)范化的股份制改造和公司制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。積極推行事業(yè)合伙人計劃和事業(yè)創(chuàng)始人計劃，推進經(jīng)營管理人員和骨干員工持股、貼身經(jīng)營，打造供銷社創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范社有企業(yè)黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會及管理層責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)薪酬分配制度，探索股權(quán)激勵、項目收益分紅、崗位分紅等多種途徑，建立企業(yè)與員工利益共享機制。加強企業(yè)內(nèi)部管理，推動完善預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計、勞動用工等制度，促進企業(yè)降本增效。加強社有企業(yè)黨的建設(shè)，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，切實發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
6.提高社有資產(chǎn)監(jiān)管水平。指導(dǎo)推動市縣聯(lián)合社依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，加強和改進社有資產(chǎn)監(jiān)管，促進社有資產(chǎn)保值增值。圍繞“放管服”改革要求，完善社有企業(yè)重大事項管理辦法和監(jiān)管清單，落實社有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，逐步從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。組建社有資本投資公司，突出優(yōu)化社有資本布局，重點投向為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，優(yōu)化整合監(jiān)管力量，改進考核體系和辦法，提高監(jiān)管的針對性和有效性。積極探索將爭取到的各類專項資金，以股權(quán)形式投入下級社，加快構(gòu)建以社有企業(yè)為支撐的上下貫通的經(jīng)營服務(wù)體系。
三、強化基層組織建設(shè)
7.密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸引到基層社中來。完善基層社內(nèi)部管理，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系，建立多種形式的利益共享機制，實現(xiàn)農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。引導(dǎo)基層社面向農(nóng)民生產(chǎn)生活直接開展經(jīng)營服務(wù)，對偏離為農(nóng)服務(wù)方向、單純進行資產(chǎn)經(jīng)營的，以及已經(jīng)承包或租賃經(jīng)營的，要創(chuàng)造條件逐步將其納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系。
8. 提升基層社服務(wù)功能。深入總結(jié)各地基層社改造的成熟做法和經(jīng)驗，在全省系統(tǒng)加快推廣應(yīng)用。以惠農(nóng)工程項目建設(shè)支持做強一批、盤活資產(chǎn)重組一批、企業(yè)帶動建設(shè)一批的“三個一批”思路，指導(dǎo)推動市縣供銷社加快基層社分類改造，發(fā)展一批“三位一體”的新型基層組織，推動基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動市縣供銷社積極落實總社“千縣千社”振興計劃，提升基層社發(fā)展質(zhì)量，培育一批帶動力強的標(biāo)桿基層社。引導(dǎo)縣級供銷社發(fā)揮綜合服務(wù)平臺作用，推進基層社與農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批農(nóng)民合作社示范社和聯(lián)合社；大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社（中心），創(chuàng)辦一批農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社。加大扶持基層力度，指導(dǎo)各地供銷社加快建立供銷合作發(fā)展基金，協(xié)助各地供銷社爭取政策、資金支持。
四、推進經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級
9. 做大做強主營業(yè)務(wù)。推動農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，在落實農(nóng)資保供穩(wěn)價工作的基礎(chǔ)上，將服務(wù)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，通過種植試驗示范、統(tǒng)防統(tǒng)治等，創(chuàng)新“農(nóng)技-化肥-農(nóng)藥”三位一體的新型農(nóng)技服務(wù)模式，帶動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。以糧油倉儲加工基地和糧食種植基地建設(shè)為抓手，推進糧油經(jīng)營企業(yè)延伸全產(chǎn)業(yè)鏈布局，大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、烘干倉儲、加工營銷等服務(wù)項目，為農(nóng)戶提供全程綜合化服務(wù)，促進糧食生產(chǎn)服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。推動冷鏈經(jīng)營企業(yè)加快整合或新建跨區(qū)域冷鏈物流基地和配送中心，形成產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運輸和保鮮加工冷鏈物流體系。推進再生資源經(jīng)營企業(yè)向資源綜合利用平臺轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)投入，提升自主創(chuàng)新能力，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，重點構(gòu)建廢塑料全產(chǎn)業(yè)鏈，建成再生資源電子交易中心。推動日用品經(jīng)營企業(yè)更好聚焦主業(yè)，大力發(fā)展統(tǒng)一采購和網(wǎng)絡(luò)分銷，做細(xì)做深日用消費品品牌代理業(yè)務(wù)。推動農(nóng)村合作金融企業(yè)對接全省供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步拓展小額貸款、農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)融資擔(dān)保、資金互助等金融服務(wù)。
10. 促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)社有企業(yè)緊盯市場需求變化，加快服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合。貫徹落實總社和我省有關(guān)工作部署，組織開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目試點，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推進全省系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)供給，積極探索各具特色的產(chǎn)業(yè)融合模式。
五、發(fā)展供銷社電子商務(wù)
11.加強發(fā)展電商工作指導(dǎo)。認(rèn)真落實全省系統(tǒng)電商工作會議部署，及時總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法，推動系統(tǒng)企業(yè)充分利用社會第三方平臺，加快“上網(wǎng)觸電”。發(fā)揮再生資源、茶葉等科研、標(biāo)準(zhǔn)研制等優(yōu)勢，進一步加快建設(shè)一批獨具特色的專業(yè)電商平臺。推動直屬企業(yè)依托糧油、農(nóng)資電子商務(wù)平臺，打造全省系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資綜合電商平臺，上聯(lián)總社供銷e家，下接全省供銷社及基層組織。強化對系統(tǒng)干部職工信息化知識培訓(xùn)，提升信息化應(yīng)用水平。運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，搭建系統(tǒng)內(nèi)信息溝通平臺，促進系統(tǒng)上下對接交流。
六、加強黨建工作
12.加強理想信念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大、省十二次黨代會精神，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固和擴大學(xué)習(xí)教育成果。注重以黨建帶動工青婦組織建設(shè)，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，激發(fā)干部職工的認(rèn)同感和歸屬感。
13.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，全面落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨落到實處。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈。
