2019年以來，梅州市供銷社系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于供銷社工作的重要批示精神及省政府辦公廳《供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)實(shí)施方案》（粵辦函〔2019〕46號(hào)）、市政府辦公室《梅州市供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)實(shí)施方案》（梅市府辦函〔2019〕147號(hào)）要求，以我市助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)列入2020年市政府重點(diǎn)工作為契機(jī)，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)，把新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)作為參與鄉(xiāng)村振興重中之重工作來抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)領(lǐng)辦責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，打造梅州助農(nóng)服務(wù)示范體系樣板。
一、完成任務(wù)情況
全市供銷社系統(tǒng)以梅州特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，瞄準(zhǔn)梅州柚、平遠(yuǎn)橙、客都米、嘉應(yīng)茶等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，集中資本、技術(shù)、人才資源優(yōu)勢(shì)，盤活用好存量資源，積極吸引社會(huì)資本參與，通過“三個(gè)一批”建設(shè)思路，積極推進(jìn)新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。至今年7月底止，已建成并運(yùn)營縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)11個(gè)（完成總建設(shè)任務(wù)的138%）、鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心104個(gè)，（完成總建設(shè)任務(wù)的100%），提前超額完成了我市助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)任務(wù)。
二、主要做法
一是抓責(zé)任。面對(duì)全省示范體系建設(shè)任務(wù)最重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社最薄弱的局面（有44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層社作為牽頭建設(shè)主體），我社提高政治站位，把建設(shè)助農(nóng)服務(wù)示范體系作為頭號(hào)工程，成立由社主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各縣（市、區(qū)）供銷社主要負(fù)責(zé)同志為和各科室負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)新型助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系工作制度，加強(qiáng)對(duì)全市供銷社系統(tǒng)推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）供銷社加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了工作專班，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)，全力以赴完成建設(shè)任務(wù)。建立工作機(jī)制，及時(shí)掌握助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與梅州日?qǐng)?bào)、梅州電視臺(tái)合作，推出專欄和節(jié)目，擴(kuò)大在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中的認(rèn)知度，提升社會(huì)資本參與合作的信心，營造共建共享的良好氛圍。
二是抓進(jìn)度。積極對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)目標(biāo)，按照2019、2020年底兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，把《供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)實(shí)施方案》細(xì)化為施工圖、項(xiàng)目書，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)新型助農(nóng)服務(wù)示范體系各項(xiàng)建設(shè)。2019年6月，市供銷社根據(jù)粵供綜函〔2019〕375號(hào)文的新要求，在對(duì)原制訂的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化的基礎(chǔ)上，編制《梅州市新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)實(shí)施方案》，于2019年9月3日以市政府辦公室名義印發(fā)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)間、措施要求。同時(shí)，結(jié)合市供銷社開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)將調(diào)研中形成的對(duì)策做法總結(jié)固化為長效機(jī)制，有力促進(jìn)了示范體系建設(shè)。如針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)進(jìn)展不一、資金投入少和缺乏政策扶持的問題，積極爭取市政府支持并及時(shí)召開全市助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，督促各縣（市、區(qū)）將助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)資金落實(shí)到位，給予每個(gè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)100萬元、鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心10萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全力推動(dòng)全市助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，目前共獲得市、縣財(cái)政扶持資金近2000萬，已落實(shí)1198萬元。協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府出臺(tái)貫徹省、市《供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)實(shí)施方案》的具體意見或政策措施，真正使調(diào)研過程成為幫助縣級(jí)社和基層社解決困難、推動(dòng)發(fā)展的過程，以實(shí)際成效助推全市鄉(xiāng)村振興。截至2019年底，8個(gè)縣（市、區(qū)）都以政府名義出臺(tái)了貫徹粵辦函〔2019〕46號(hào)文件的具體意見或政策措施。
三是抓方式。針對(duì)全市供銷社區(qū)域建設(shè)條件不一問題，我社堅(jiān)決不搞一刀切，加強(qiáng)調(diào)研、因地制宜，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃每個(gè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和服務(wù)中心的功能定位與建設(shè)布局。圍繞覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、高效便捷農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合社會(huì)資本，大力推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)營企業(yè)進(jìn)駐、業(yè)務(wù)協(xié)同，積極引進(jìn)供銷社缺乏而又急需發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)和相關(guān)政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營服務(wù)資源匯集、功能集成、產(chǎn)業(yè)集群，有效擴(kuò)大和提升服務(wù)供給，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“三個(gè)一批”建設(shè)思路，加快推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)進(jìn)度。緊緊圍繞市委市政府“六爭六補(bǔ)”任務(wù)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合資合作，實(shí)現(xiàn)共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。充分借助省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策，把助農(nóng)服務(wù)嵌入到產(chǎn)業(yè)園中，爭取解決助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)用地及部分資金問題，確保助農(nóng)服務(wù)示范體系建得好、服務(wù)優(yōu)、可持續(xù)。
四是抓政策。用好用活《供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)實(shí)施方案》中財(cái)政扶持、金融支持、人才支持、用地保障、存量土地盤活等政策，把助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)完成情況已列入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）供銷社發(fā)揮牽頭抓總作用，積極向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)為黨委政府出謀劃策，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，把助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)提升到黨委政府工作層次，把政府各有關(guān)部門、社會(huì)各方力量聚合起來，形成了黨委政府大力推動(dòng)、供銷社主導(dǎo)、各部門支持配合、社會(huì)力量共同參與的“大合唱”工作機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府和發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)力度，爭取政策、資金、土地、人才等方面支持。
三、存在的困難和問題
一是服務(wù)功能少而弱。雖然已建成的縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)基本上具備3項(xiàng)以上功能，鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心基本上具備2項(xiàng)以上功能，但功能較為分散，普遍存在規(guī)劃前瞻性不夠，規(guī)模較大、資源匯集、功能聚集的綜合平臺(tái)（中心）不多，各業(yè)務(wù)板塊對(duì)接融合效果不明顯，助農(nóng)服務(wù)供需匹配不夠精準(zhǔn)。二是助農(nóng)成效不夠明顯。大部分助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（中心）尚處于起步階段，經(jīng)營規(guī)模偏小，配套設(shè)施投入不足，與實(shí)力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)合作不多，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，獲得財(cái)政資金支持力度不夠。
四、下一步打算
下來，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央和省、市深化供銷社綜合改革決策部署，堅(jiān)持開放辦社，加快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，走出一條供銷社助農(nóng)服務(wù)示范體系、深化綜合改革互促共進(jìn)、相得益彰、融合發(fā)展的新路子，努力把供銷社打造成為我市新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化聯(lián)農(nóng)助農(nóng)功能。首先，進(jìn)一步鞏固和完善已建成的助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（中心）的服務(wù)功能，重點(diǎn)在提升服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、規(guī)?；?。其次，積極承接政府公共服務(wù)功能。全系統(tǒng)加強(qiáng)與各級(jí)黨政涉農(nóng)部門特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的溝通聯(lián)系，采取政府購買服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，按照“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)（中心）優(yōu)惠一點(diǎn)、農(nóng)戶少出一點(diǎn)”工作思路，爭取承接更多的政府公共服務(wù)功能，如土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕、機(jī)械收割、機(jī)械烘干、紫云英飛播等社會(huì)化綜合服務(wù)。
同時(shí)，突出供銷社特色，將推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（中心）建設(shè)與省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、粵菜（客家菜）師傅、基層社改造升級(jí)、開放辦社、“村社共建”等工作有機(jī)結(jié)合，確保助農(nóng)服務(wù)示范體系站得穩(wěn)、立得牢、服務(wù)優(yōu)、可持續(xù)。
?。ǘ├^續(xù)爭取資金扶持。一方面，積極爭取2021年省專項(xiàng)資金扶持；另方面，積極爭取市、縣鄉(xiāng)村振興或農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌資金扶持，進(jìn)一步提升我市助農(nóng)服務(wù)示范體系服務(wù)功能。
（三）做好評(píng)價(jià)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是制訂出臺(tái)《梅州市供銷社助農(nóng)服務(wù)縣域平臺(tái)（中心）建設(shè)規(guī)范化要求》，要求各縣（市、區(qū)）供銷社嚴(yán)格按照此要求完善平臺(tái)（中心）佐證資料，迎接省供銷社評(píng)價(jià)考核驗(yàn)收。二是對(duì)全市助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)檢查。市供銷社專門成立助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)評(píng)價(jià)組，分兩組人員對(duì)已建成的平臺(tái)（中心）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)檢查，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督查，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。
