經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?？?015年第2期）
2014年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省經(jīng)信委的正確指導(dǎo)下，圍繞振興發(fā)展主題，落實(shí)“兩大政策”，扭緊“三大抓手”，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
全年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共369家，比去年同期純?cè)?1家；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值206.93億元，同比增長10.7%；增速全省排名第16位，比2013年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值646.22億元，同比增長14.5%。
（一）輕重工業(yè)協(xié)調(diào)增長。全年重工業(yè)在建材、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)快速增長帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)增加值109.94億元，同比增長12.7%；輕工業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)增加值96.98億元，同比增長9.3%。另外，從經(jīng)濟(jì)類型看，集體企業(yè)同比增長15.3%、股份合作企業(yè)同比增長20.1%、股份制企業(yè)同比增長14.0%；其中，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.92億元，同比增長16.9%，均實(shí)現(xiàn)較快增長。從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)完成增加值74.42億元，同比增長7.6%；小型企業(yè)完成增加值63.79億元，同比增長23.0%，均實(shí)現(xiàn)較快增長。
（二）縣域工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五華縣、豐順縣、大埔縣延續(xù)去年較快發(fā)展勢(shì)頭，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.4億元、20.1億元、11.1億元，同比增長25.9%、23.4%、23.0%；興寧市受機(jī)電行業(yè)、工藝行業(yè)、紡織行業(yè)、建材行業(yè)等強(qiáng)力拉動(dòng)，完成工業(yè)增加值14.0億元，同比增長23.0%；蕉嶺縣完成工業(yè)增加值9.6億元，同比增長18.6%；梅縣區(qū)受淘汰落后產(chǎn)能、電力骨干企業(yè)實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電減少、已停或外遷較大企業(yè)仍保留在冊(cè)等因素影響完成工業(yè)增加值43.7億元，同比增長11.6%；平遠(yuǎn)縣由于受稀土行業(yè)整治、部分企業(yè)國家指令性指標(biāo)減少等因素影響僅完成工業(yè)增加值14.5億元，同比增長9.5%；梅江區(qū)延續(xù)近兩年工業(yè)發(fā)展低迷狀況，重點(diǎn)電子信息骨干企業(yè)增長幅度低，僅完成工業(yè)增加值10.9億元，同比增長6.5%，增幅位列全市滯后。
（三）六大支柱產(chǎn)業(yè)略低于全市增長。全年六大主要產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值174.03億元，同比增長10.5%，低于全市平均值0.2個(gè)百分點(diǎn)，略低于去年同期。機(jī)電制造業(yè)因今年國際、國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)品旺盛需求拉動(dòng)完成增加值18.03億元，同比增長36.2%；電子信息業(yè)因電子產(chǎn)品出口需求訂單增加的刺激完成增加值26.07億元，同比增長23.1%；建材業(yè)受蕉嶺縣塔牌、油坑、皇馬等水泥企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升拉動(dòng)完成增加值19.95億元，同比增長13.5%；礦產(chǎn)加工業(yè)受稀土行業(yè)整體下滑的影響完成增加值15.34億元，同比增長8.0%；電力行業(yè)受我市社會(huì)用電量和工業(yè)用電量雙雙下滑影響，再加上去年同期新上寶麗華集團(tuán)發(fā)電項(xiàng)目已完工，完成增加值37.79億元，同比增長僅5.8%；煙草業(yè)受國家有關(guān)規(guī)定制約和行業(yè)市場(chǎng)調(diào)控的影響完成增加值56.83億元，同比僅增長5.6%。
（四）產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定。我市積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全市工業(yè)的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到不斷增強(qiáng),工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，全年全市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值638.52億元，累計(jì)增長13.5%，產(chǎn)品銷售率為98.8%，庫存壓力不大。
（五）工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全年全市完成工業(yè)投資130.65億元，占全市固定資產(chǎn)投資（407.51億元）32.1%，同比增長54.8%；其中技改投資完成51.91億元，同比增長58.7%，工業(yè)投資整體增長較快。從各縣（市、區(qū)）工業(yè)投資來看，工業(yè)投資除了梅縣區(qū)比降9.1%外，其他縣（市、區(qū)）增速保持較快增長，興寧市、大埔縣、蕉嶺縣、豐順縣、五華縣增速高于全市平均值，分別為241.5%、163.0%、152.6%、94.8%、67.3%；梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣增速低于全市平均值，分別為33.9%、25.6%。
（六）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。1—11月，全市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入505.72億元，同比增長8.9%；實(shí)現(xiàn)稅金總額58.87億元，同比增長3.44%；實(shí)現(xiàn)利潤總額35.97億元，同比增長5.17%；虧損企業(yè)虧損額4.36億元，同比下降0.95，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。
（七）制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回落。2014年12月，我市制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3,環(huán)比上月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月回落；生產(chǎn)量、產(chǎn)品訂貨指數(shù)在枯榮線以上，庫存、雇員、配送時(shí)間指數(shù)在枯榮線以下。生產(chǎn)量指數(shù)為53.6，,環(huán)比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品訂貨指數(shù)為54.2，環(huán)比上月回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；庫存指數(shù)為48.8，環(huán)比上月回升3.4個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)為44.6，環(huán)比上月回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為45.8，環(huán)比上月回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。
（八）工業(yè)用電量繼續(xù)回落。全年工業(yè)用電量44.07億千瓦時(shí)，同比增長6.12%，比上月回落0.77個(gè)百分點(diǎn)，比1—10月回落1.44個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)第四季度呈回落態(tài)勢(shì)。
（九）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量情況。全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，輕工業(yè)產(chǎn)品中，酒水飲料增長較快，全年飲料酒共6450.39萬升，比增46.9%，軟飲料共4.37萬噸，比增181.9%；卷煙產(chǎn)量保持穩(wěn)定，全年共生產(chǎn)191.64億支，比增2.1%；服裝、家具產(chǎn)量有所下降，全年共365.9萬件、277.67萬件，比增-9.7%、-17.1%。重工業(yè)產(chǎn)品中，水泥、電站水輪機(jī)、汽車、摩托車、太陽能熱水器保持較高速增長，共計(jì)生產(chǎn)1386.24萬噸、34172千瓦、134輛、5.73萬輛、10.62萬立方米，分別比增17.5%、21.6%、109.4%、38.4%、33.0%；銅材、人造板等產(chǎn)量下降，共計(jì)生產(chǎn)5370噸、8.21萬立方米，分別比增-32.8%、-25.9%。
二、值得關(guān)注的幾個(gè)問題
（一）規(guī)上工業(yè)增速連年降低。2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值比增10.7%，低于2013年度3.3個(gè)百分點(diǎn)，低于2012年度4.2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)三年下滑。同時(shí)，10.7%的增速也低于山區(qū)五市平均值（14.4%）3.7個(gè)百分點(diǎn)，離2020年趕超全國平均水平的要求差距比較大。
（二）縣域工業(yè)發(fā)展偏慢。從規(guī)上工業(yè)增速看，僅興寧市、五華縣比去年同期有所增加，梅江區(qū)比去年同期少6.3個(gè)百分點(diǎn)、梅縣區(qū)比去年同期少7個(gè)百分點(diǎn)、大埔縣比去年同期少3個(gè)百分點(diǎn)、豐順縣比去年同期少1.7個(gè)百分點(diǎn)、平遠(yuǎn)縣比去年同期少12.1個(gè)百分點(diǎn)、蕉嶺縣比去年同期少7.2個(gè)百分點(diǎn)；從規(guī)上工業(yè)增長幅度看，增速在25%以上的縣（市、區(qū)）僅1個(gè)，比去年同期少了3個(gè)；增速低于10%的有2個(gè)，比去年同期多2個(gè)，我市縣域工業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的問題依然存在。
（三）工業(yè)投資的效率不高。從近三年數(shù)據(jù)看，規(guī)上工業(yè)增加值占全市GDP比重逐年增加，2012年比重為20.3%、2013年比重為21.6%、2014年比重為23.4%，說明我市規(guī)上工業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)力逐年增加；但是，從工業(yè)投資產(chǎn)出比看，2012為2.04元、2013年為1.92元、2014年為1.58元，說明我市工業(yè)投資效率逐年下降，預(yù)示明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨較為嚴(yán)峻形勢(shì)。
（四）部分行業(yè)受生產(chǎn)指標(biāo)制約大。從今年情況看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受生產(chǎn)性計(jì)劃指標(biāo)影響較大。梅州卷煙廠受國家控?zé)熣摺⒂?jì)劃性生產(chǎn)指標(biāo)增量不足影響，產(chǎn)值僅同比增長5%，低于去年同期2個(gè)百分點(diǎn)左右，按照去年折算率算，約拉低全市規(guī)上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)；平遠(yuǎn)縣受稀土行業(yè)指標(biāo)不足影響，廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司產(chǎn)值同比下降16.7%、平遠(yuǎn)縣健躍稀有金屬有限公司已停產(chǎn)，導(dǎo)致該縣規(guī)上工業(yè)增速下降至個(gè)位數(shù)；梅縣區(qū)受電力指標(biāo)不足也影響全縣工業(yè)增長。
（五）部分骨干企業(yè)產(chǎn)值下降較大。金雁集團(tuán)產(chǎn)值同比下降42%，從去年年產(chǎn)值12億元下降到7億元；廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司產(chǎn)值同比下降16.7%；金利來（中國）有限公司產(chǎn)值同比下降36.5%，從去年年產(chǎn)值12億元下降到8億元；豐順縣三寶軋鋼廠同比下降81.6%。
三、主要應(yīng)對(duì)措施
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展再次被提到日程。實(shí)質(zhì)上說，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、勤創(chuàng)新是較好解決我市目前工業(yè)總量小、速度慢、質(zhì)量差的根本性措施。我們要按照近期市委市政府印發(fā)的《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神及我市初步貫徹意見》的要求，在宏觀調(diào)控和微觀舉措有所作為，著力提高黨委政府把控宏觀經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行能力。
（一）結(jié)合實(shí)際，合理確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。我局將按照市委、市政府工作部署，加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、招商等部門的協(xié)調(diào)溝通，在對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)園區(qū)、有關(guān)企業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基礎(chǔ)，按照規(guī)上工業(yè)增加值比增17.5%的目標(biāo)，將任務(wù)分解到8個(gè)縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)完成這一目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)研究，發(fā)揮PMI先行指數(shù)的預(yù)測(cè)作用。擴(kuò)大制造業(yè)PMI指數(shù)填報(bào)企業(yè)的數(shù)量，增強(qiáng)該指數(shù)的真實(shí)性；創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)的先導(dǎo)性作用。積極爭(zhēng)取省經(jīng)信委運(yùn)行監(jiān)測(cè)處的支持指導(dǎo)，建立由PMI指數(shù)、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的線性回歸模型原理，構(gòu)建我市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)測(cè)模型，增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。各縣經(jīng)信部門要繼續(xù)抓好PMI指數(shù)填報(bào)工作，將其當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，繼續(xù)保持高報(bào)送率。
（三）積極培育、扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，加強(qiáng)新常態(tài)下新產(chǎn)品、新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式研究，做好統(tǒng)計(jì)工作；同時(shí)，要按照當(dāng)前發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門聯(lián)合調(diào)查的新增長點(diǎn)——對(duì)預(yù)計(jì)能夠增長的105家企業(yè)進(jìn)行跟蹤扶持，力爭(zhēng)完成全年任務(wù)。
（四）跟蹤服務(wù)扶持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要將跟蹤服務(wù)扶持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)作為2015年的重點(diǎn)工作來抓。一是建立掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)政府的服務(wù)功能，積極調(diào)研摸查現(xiàn)有企業(yè)存在的困難和問題，能解決的盡快解決，不能解決的要報(bào)送市有關(guān)部門，努力解決；二是要防止企業(yè)下規(guī)?；驈S址遷移，要穩(wěn)定企業(yè)信心。三是市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員的獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員如實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)的自覺性。
（五）認(rèn)真抓好“個(gè)升企”、“小升規(guī)”工程，積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。2015年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨艱難形勢(shì)，抓好“個(gè)升企”、“小升規(guī)”工程，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是一項(xiàng)重要突破手段。市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要將其作為一項(xiàng)年度重點(diǎn)工作來抓，對(duì)“個(gè)升企”、“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、2015年主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)
2015年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在10%左右。主要理由如下：
（一）國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，不同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策出現(xiàn)分化，加上國際地緣政治動(dòng)蕩、大宗原材料價(jià)格跳水式下跌等因素，國際環(huán)境仍顯復(fù)雜嚴(yán)峻，受此影響，我市一些出口型企業(yè)面臨一定不穩(wěn)定性，預(yù)計(jì)增速將比2014年有所下降；從國內(nèi)看，“三期”疊加的影響、各種矛盾的交織依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國家經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能獨(dú)善其身，必將面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。
（二）新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)減少。我局與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門于2014年12月對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的摸查，全市2015年預(yù)計(jì)新增長點(diǎn)105個(gè)，新增產(chǎn)值43.35億元，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)6.9個(gè)百分點(diǎn)的增長，這些數(shù)據(jù)對(duì)比我們?nèi)ツ晖诿榈男略鲩L點(diǎn)均有所減少。另外，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，新增長點(diǎn)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)率一般為80%。
（三）先行指標(biāo)有所下降。從2014年第四季度制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)看，我市先行指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月下降，這預(yù)示我市2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將比2014年嚴(yán)峻。
（四）大項(xiàng)目建成投產(chǎn)仍需一段時(shí)間。2015年將是我市煙廠技改項(xiàng)目和大埔發(fā)電廠項(xiàng)目的重要建設(shè)之年，預(yù)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目完成將帶來年超過50億元的年產(chǎn)值，但是，這兩個(gè)項(xiàng)目將于今年年底完成，這對(duì)2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響不大，預(yù)計(jì)對(duì)2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有較大拉動(dòng)。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
全年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共369家，比去年同期純?cè)?1家；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值206.93億元，同比增長10.7%；增速全省排名第16位，比2013年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值646.22億元，同比增長14.5%。
（一）輕重工業(yè)協(xié)調(diào)增長。全年重工業(yè)在建材、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)快速增長帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)增加值109.94億元，同比增長12.7%；輕工業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)增加值96.98億元，同比增長9.3%。另外，從經(jīng)濟(jì)類型看，集體企業(yè)同比增長15.3%、股份合作企業(yè)同比增長20.1%、股份制企業(yè)同比增長14.0%；其中，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.92億元，同比增長16.9%，均實(shí)現(xiàn)較快增長。從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)完成增加值74.42億元，同比增長7.6%；小型企業(yè)完成增加值63.79億元，同比增長23.0%，均實(shí)現(xiàn)較快增長。
（二）縣域工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五華縣、豐順縣、大埔縣延續(xù)去年較快發(fā)展勢(shì)頭，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.4億元、20.1億元、11.1億元，同比增長25.9%、23.4%、23.0%；興寧市受機(jī)電行業(yè)、工藝行業(yè)、紡織行業(yè)、建材行業(yè)等強(qiáng)力拉動(dòng)，完成工業(yè)增加值14.0億元，同比增長23.0%；蕉嶺縣完成工業(yè)增加值9.6億元，同比增長18.6%；梅縣區(qū)受淘汰落后產(chǎn)能、電力骨干企業(yè)實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電減少、已停或外遷較大企業(yè)仍保留在冊(cè)等因素影響完成工業(yè)增加值43.7億元，同比增長11.6%；平遠(yuǎn)縣由于受稀土行業(yè)整治、部分企業(yè)國家指令性指標(biāo)減少等因素影響僅完成工業(yè)增加值14.5億元，同比增長9.5%；梅江區(qū)延續(xù)近兩年工業(yè)發(fā)展低迷狀況，重點(diǎn)電子信息骨干企業(yè)增長幅度低，僅完成工業(yè)增加值10.9億元，同比增長6.5%，增幅位列全市滯后。
（三）六大支柱產(chǎn)業(yè)略低于全市增長。全年六大主要產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值174.03億元，同比增長10.5%，低于全市平均值0.2個(gè)百分點(diǎn)，略低于去年同期。機(jī)電制造業(yè)因今年國際、國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)品旺盛需求拉動(dòng)完成增加值18.03億元，同比增長36.2%；電子信息業(yè)因電子產(chǎn)品出口需求訂單增加的刺激完成增加值26.07億元，同比增長23.1%；建材業(yè)受蕉嶺縣塔牌、油坑、皇馬等水泥企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升拉動(dòng)完成增加值19.95億元，同比增長13.5%；礦產(chǎn)加工業(yè)受稀土行業(yè)整體下滑的影響完成增加值15.34億元，同比增長8.0%；電力行業(yè)受我市社會(huì)用電量和工業(yè)用電量雙雙下滑影響，再加上去年同期新上寶麗華集團(tuán)發(fā)電項(xiàng)目已完工，完成增加值37.79億元，同比增長僅5.8%；煙草業(yè)受國家有關(guān)規(guī)定制約和行業(yè)市場(chǎng)調(diào)控的影響完成增加值56.83億元，同比僅增長5.6%。
（四）產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定。我市積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全市工業(yè)的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到不斷增強(qiáng),工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，全年全市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值638.52億元，累計(jì)增長13.5%，產(chǎn)品銷售率為98.8%，庫存壓力不大。
（五）工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全年全市完成工業(yè)投資130.65億元，占全市固定資產(chǎn)投資（407.51億元）32.1%，同比增長54.8%；其中技改投資完成51.91億元，同比增長58.7%，工業(yè)投資整體增長較快。從各縣（市、區(qū)）工業(yè)投資來看，工業(yè)投資除了梅縣區(qū)比降9.1%外，其他縣（市、區(qū)）增速保持較快增長，興寧市、大埔縣、蕉嶺縣、豐順縣、五華縣增速高于全市平均值，分別為241.5%、163.0%、152.6%、94.8%、67.3%；梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣增速低于全市平均值，分別為33.9%、25.6%。
（六）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。1—11月，全市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入505.72億元，同比增長8.9%；實(shí)現(xiàn)稅金總額58.87億元，同比增長3.44%；實(shí)現(xiàn)利潤總額35.97億元，同比增長5.17%；虧損企業(yè)虧損額4.36億元，同比下降0.95，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好。
（七）制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回落。2014年12月，我市制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.3,環(huán)比上月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月回落；生產(chǎn)量、產(chǎn)品訂貨指數(shù)在枯榮線以上，庫存、雇員、配送時(shí)間指數(shù)在枯榮線以下。生產(chǎn)量指數(shù)為53.6，,環(huán)比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品訂貨指數(shù)為54.2，環(huán)比上月回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；庫存指數(shù)為48.8，環(huán)比上月回升3.4個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)為44.6，環(huán)比上月回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為45.8，環(huán)比上月回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。
（八）工業(yè)用電量繼續(xù)回落。全年工業(yè)用電量44.07億千瓦時(shí)，同比增長6.12%，比上月回落0.77個(gè)百分點(diǎn)，比1—10月回落1.44個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)第四季度呈回落態(tài)勢(shì)。
（九）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量情況。全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，輕工業(yè)產(chǎn)品中，酒水飲料增長較快，全年飲料酒共6450.39萬升，比增46.9%，軟飲料共4.37萬噸，比增181.9%；卷煙產(chǎn)量保持穩(wěn)定，全年共生產(chǎn)191.64億支，比增2.1%；服裝、家具產(chǎn)量有所下降，全年共365.9萬件、277.67萬件，比增-9.7%、-17.1%。重工業(yè)產(chǎn)品中，水泥、電站水輪機(jī)、汽車、摩托車、太陽能熱水器保持較高速增長，共計(jì)生產(chǎn)1386.24萬噸、34172千瓦、134輛、5.73萬輛、10.62萬立方米，分別比增17.5%、21.6%、109.4%、38.4%、33.0%；銅材、人造板等產(chǎn)量下降，共計(jì)生產(chǎn)5370噸、8.21萬立方米，分別比增-32.8%、-25.9%。
二、值得關(guān)注的幾個(gè)問題
（一）規(guī)上工業(yè)增速連年降低。2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值比增10.7%，低于2013年度3.3個(gè)百分點(diǎn)，低于2012年度4.2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)三年下滑。同時(shí)，10.7%的增速也低于山區(qū)五市平均值（14.4%）3.7個(gè)百分點(diǎn)，離2020年趕超全國平均水平的要求差距比較大。
（二）縣域工業(yè)發(fā)展偏慢。從規(guī)上工業(yè)增速看，僅興寧市、五華縣比去年同期有所增加，梅江區(qū)比去年同期少6.3個(gè)百分點(diǎn)、梅縣區(qū)比去年同期少7個(gè)百分點(diǎn)、大埔縣比去年同期少3個(gè)百分點(diǎn)、豐順縣比去年同期少1.7個(gè)百分點(diǎn)、平遠(yuǎn)縣比去年同期少12.1個(gè)百分點(diǎn)、蕉嶺縣比去年同期少7.2個(gè)百分點(diǎn)；從規(guī)上工業(yè)增長幅度看，增速在25%以上的縣（市、區(qū)）僅1個(gè)，比去年同期少了3個(gè)；增速低于10%的有2個(gè)，比去年同期多2個(gè)，我市縣域工業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的問題依然存在。
（三）工業(yè)投資的效率不高。從近三年數(shù)據(jù)看，規(guī)上工業(yè)增加值占全市GDP比重逐年增加，2012年比重為20.3%、2013年比重為21.6%、2014年比重為23.4%，說明我市規(guī)上工業(yè)對(duì)GDP拉動(dòng)力逐年增加；但是，從工業(yè)投資產(chǎn)出比看，2012為2.04元、2013年為1.92元、2014年為1.58元，說明我市工業(yè)投資效率逐年下降，預(yù)示明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨較為嚴(yán)峻形勢(shì)。
（四）部分行業(yè)受生產(chǎn)指標(biāo)制約大。從今年情況看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受生產(chǎn)性計(jì)劃指標(biāo)影響較大。梅州卷煙廠受國家控?zé)熣摺⒂?jì)劃性生產(chǎn)指標(biāo)增量不足影響，產(chǎn)值僅同比增長5%，低于去年同期2個(gè)百分點(diǎn)左右，按照去年折算率算，約拉低全市規(guī)上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)；平遠(yuǎn)縣受稀土行業(yè)指標(biāo)不足影響，廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司產(chǎn)值同比下降16.7%、平遠(yuǎn)縣健躍稀有金屬有限公司已停產(chǎn)，導(dǎo)致該縣規(guī)上工業(yè)增速下降至個(gè)位數(shù)；梅縣區(qū)受電力指標(biāo)不足也影響全縣工業(yè)增長。
（五）部分骨干企業(yè)產(chǎn)值下降較大。金雁集團(tuán)產(chǎn)值同比下降42%，從去年年產(chǎn)值12億元下降到7億元；廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司產(chǎn)值同比下降16.7%；金利來（中國）有限公司產(chǎn)值同比下降36.5%，從去年年產(chǎn)值12億元下降到8億元；豐順縣三寶軋鋼廠同比下降81.6%。
三、主要應(yīng)對(duì)措施
我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深水區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展再次被提到日程。實(shí)質(zhì)上說，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、勤創(chuàng)新是較好解決我市目前工業(yè)總量小、速度慢、質(zhì)量差的根本性措施。我們要按照近期市委市政府印發(fā)的《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神及我市初步貫徹意見》的要求，在宏觀調(diào)控和微觀舉措有所作為，著力提高黨委政府把控宏觀經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行能力。
（一）結(jié)合實(shí)際，合理確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。我局將按照市委、市政府工作部署，加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、招商等部門的協(xié)調(diào)溝通，在對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)園區(qū)、有關(guān)企業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基礎(chǔ)，按照規(guī)上工業(yè)增加值比增17.5%的目標(biāo)，將任務(wù)分解到8個(gè)縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)完成這一目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)研究，發(fā)揮PMI先行指數(shù)的預(yù)測(cè)作用。擴(kuò)大制造業(yè)PMI指數(shù)填報(bào)企業(yè)的數(shù)量，增強(qiáng)該指數(shù)的真實(shí)性；創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)的先導(dǎo)性作用。積極爭(zhēng)取省經(jīng)信委運(yùn)行監(jiān)測(cè)處的支持指導(dǎo)，建立由PMI指數(shù)、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的線性回歸模型原理，構(gòu)建我市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)測(cè)模型，增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。各縣經(jīng)信部門要繼續(xù)抓好PMI指數(shù)填報(bào)工作，將其當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，繼續(xù)保持高報(bào)送率。
（三）積極培育、扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，加強(qiáng)新常態(tài)下新產(chǎn)品、新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式研究，做好統(tǒng)計(jì)工作；同時(shí)，要按照當(dāng)前發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門聯(lián)合調(diào)查的新增長點(diǎn)——對(duì)預(yù)計(jì)能夠增長的105家企業(yè)進(jìn)行跟蹤扶持，力爭(zhēng)完成全年任務(wù)。
（四）跟蹤服務(wù)扶持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要將跟蹤服務(wù)扶持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)作為2015年的重點(diǎn)工作來抓。一是建立掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)政府的服務(wù)功能，積極調(diào)研摸查現(xiàn)有企業(yè)存在的困難和問題，能解決的盡快解決，不能解決的要報(bào)送市有關(guān)部門，努力解決；二是要防止企業(yè)下規(guī)?；驈S址遷移，要穩(wěn)定企業(yè)信心。三是市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員的獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員如實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)的自覺性。
（五）認(rèn)真抓好“個(gè)升企”、“小升規(guī)”工程，積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。2015年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨艱難形勢(shì)，抓好“個(gè)升企”、“小升規(guī)”工程，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是一項(xiàng)重要突破手段。市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要將其作為一項(xiàng)年度重點(diǎn)工作來抓，對(duì)“個(gè)升企”、“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、2015年主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)
2015年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在10%左右。主要理由如下：
（一）國內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，不同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策出現(xiàn)分化，加上國際地緣政治動(dòng)蕩、大宗原材料價(jià)格跳水式下跌等因素，國際環(huán)境仍顯復(fù)雜嚴(yán)峻，受此影響，我市一些出口型企業(yè)面臨一定不穩(wěn)定性，預(yù)計(jì)增速將比2014年有所下降；從國內(nèi)看，“三期”疊加的影響、各種矛盾的交織依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國家經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能獨(dú)善其身，必將面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。
（二）新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)減少。我局與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門于2014年12月對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的摸查，全市2015年預(yù)計(jì)新增長點(diǎn)105個(gè)，新增產(chǎn)值43.35億元，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)6.9個(gè)百分點(diǎn)的增長，這些數(shù)據(jù)對(duì)比我們?nèi)ツ晖诿榈男略鲩L點(diǎn)均有所減少。另外，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，新增長點(diǎn)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)率一般為80%。
（三）先行指標(biāo)有所下降。從2014年第四季度制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)看，我市先行指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月下降，這預(yù)示我市2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將比2014年嚴(yán)峻。
（四）大項(xiàng)目建成投產(chǎn)仍需一段時(shí)間。2015年將是我市煙廠技改項(xiàng)目和大埔發(fā)電廠項(xiàng)目的重要建設(shè)之年，預(yù)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目完成將帶來年超過50億元的年產(chǎn)值，但是，這兩個(gè)項(xiàng)目將于今年年底完成，這對(duì)2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響不大，預(yù)計(jì)對(duì)2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有較大拉動(dòng)。
