▲陳建青副市長在全市淘汰落后水泥產能工作會議上要求：2012年底前全面淘汰全市1178萬噸落后水泥產能
▲管金華局長在全市淘汰落后水泥產能工作會議上提出：抓好五項工作，確保全面完成落后水泥產能淘汰任務
陳建青副市長在全市淘汰落后水泥產能工作會議上要求
2012年底前全面淘汰全市1178萬噸落后水泥產能
陳建青副市長要求：各縣（市、區(qū)）和各有關部門、各企業(yè)要從全局、戰(zhàn)略高度充分認識加快淘汰落后水泥產能的重要性，以過硬的措施強勢淘汰，確保完成3年內全面淘汰落后水泥產能任務，為水泥產業(yè)結構調整升級創(chuàng)造良好條件，促進我市水泥結構調整優(yōu)化升級。
一、淘汰落后水泥產能勢在必行。加快淘汰落后水泥產能工作，事關我市水泥產業(yè)結構調整成敗，事關我市水泥產業(yè)今后發(fā)展興衰，是一項重要的戰(zhàn)略任務。當前，無論是從國家政策的角度考慮，還是從產業(yè)競爭、長遠發(fā)展的角度分析，淘汰落后水泥產能都是勢在必行。一是國家政策的加碼加壓。國家“十一五”規(guī)劃明確要求，“十一五”末，要關停并轉年產20萬噸規(guī)模以下和環(huán)保質量不達標的企業(yè)及生產設備，淘汰落后水泥產能2.5億噸。去年，國家提出嚴格控制新增水泥產能，執(zhí)行等量淘汰落后產能的原則，要求各?。▍^(qū)、市）必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表。二是應對競爭的重大機遇。梅州是廣東三大水泥生產基地之一，當前我市水泥產業(yè)發(fā)展最突出的矛盾表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小而散、結構布局不合理、產能落后。目前全市規(guī)模在500萬噸以上企業(yè)僅有塔牌集團1家，新型干法熟料產量比重僅為32%，全面落后于全國和全省平均水平。在面對廣東已有海螺和臺泥2家超大型企業(yè)的嚴峻形勢下，梅州水泥產業(yè)的出路在加快淘汰落后產能，上新項目、大項目，擴大生產規(guī)模，進一步提升產業(yè)競爭力。三是綠色崛起的內在要求。加快淘汰落后水泥產能，有利于生態(tài)節(jié)能、有利于安全生產、有利于優(yōu)化布局，符合“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。
二、務必打好淘汰落后水泥產能攻堅戰(zhàn)。至2012年底，我市必須要完成淘汰落后水泥產能1178萬噸的任務。按照“科學安排、加快淘汰”的原則，市政府制定了淘汰落后水泥產能的工作計劃，其中：2010年淘汰365萬噸，2011年淘汰361萬噸，2012年淘汰452萬噸。同時，將以上任務分解至各縣（市、區(qū)）和市直有關企業(yè)，要按照確保按時完成淘汰任務、確保安全穩(wěn)妥推進淘汰工作、確保水泥產業(yè)在調整中穩(wěn)步發(fā)展的要求，堅持多策并舉、扎實推進。一是政策驅動。認真落實國家、省政策，從產能補償、差別電價、環(huán)保政策、項目核準等方面入手，建立退出激勵機制，強力推進。市政府將結合實際制定出臺配套的激勵政策，淘汰落后產能快的縣（市、區(qū)），優(yōu)先獲得更大的政策支持。二是技改促動。積極支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加快技改項目的核準和申報，扶持企業(yè)積極采用新型干法回轉窯生產工藝技術和裝備，提高更新改造和投資建設的技術水平。今年要重點加快塔牌集團300萬噸生產線技改項目和梅雁集團150萬噸生產線技改項目等后續(xù)項目的申報工作，力爭盡早獲得項目核準并開工建設。三是扶持帶動。按照“以塔牌集團為龍頭，以蕉嶺縣為基地，建設廣東水泥生產基地”的思路，著力扶優(yōu)汰劣，發(fā)展壯大一批水泥龍頭骨干企業(yè)。著力扶持加快蕉嶺油坑集團（1條日產4500噸新型干法旋窯水泥）和平遠寧江建材（1條日產4000噸新型干法旋窯水泥）2個在建項目的建設進度，力爭早日形成生產能力，其中平遠寧江項目盡快投產。四是執(zhí)法推動。加大綜合執(zhí)法工作力度，對列入關停和淘汰范圍的水泥企業(yè)，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地加緊實施。
三、切實保證淘汰落后水泥產能工作順利完成。一是明確目標，落實責任。各縣（市、區(qū)）政府要按照責任書的要求，把淘汰落后水泥產能工作納入政府重要工作內容，成立領導機構，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓。結合本地實際，制定出臺詳細的三年關停淘汰規(guī)劃和各年度具體的淘汰實施方案，明確責任人，把目標、任務、責任層層分解落實。按照責任制要求，在落實政府責任的同時，落實企業(yè)責任，并與相關企業(yè)嚴格簽訂淘汰協(xié)議。二是協(xié)調聯(lián)動，合力推進。市經信、發(fā)改等部門要履行協(xié)調組織職能，會同有關部門組成聯(lián)合督查組，對關停和淘汰落后產能情況進行核實和檢查。環(huán)保、國土、監(jiān)察等部門要積極配合企業(yè)做好關停并轉工作。人事和勞動保障部門對分流職工要做好思想政治工作，宣傳媒體要大力宣傳關停和淘汰落后產能的重要意義、主要任務和政策措施，努力形成廣泛的社會共識，為關停和淘汰落后水泥產能工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三是著力督查，強化考核。各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門要按照省、市統(tǒng)一部署，建立健全淘汰落后水泥產能工作的目標考核責任制，把完成淘汰落后水泥產能工作情況作為領導干部政績考核的一項重要內容。嚴格獎懲，充分發(fā)揮考核激勵導向作用。建立督查跟蹤制度，定期公布實施進展，接受社會監(jiān)督，做到工作進展到哪，督查工作跟到哪，隨時掌握動態(tài)，及時通報情況，保證淘汰落后水泥產能工作順利推進。
市政府陳銳鋒副秘書長主持會議，市經信局管金華局長通報了我市淘汰落后水泥產能工作情況，提出三年淘汰計劃及工作意見。會上，陳建青副市長代表市政府分別與相關縣（市、區(qū)）政府和塔牌集團、韓江水泥廠負責人簽訂了三年內淘汰落后水泥生產能力責任書；梅縣、蕉嶺縣、平遠縣政府負責人作了表態(tài)性發(fā)言。
管金華局長在全市淘汰落后水泥產能工作會議上提出
抓好五項工作確保全面完成落后水泥產能淘汰任務
在3月24日召開的全市淘汰落后水泥產能工作會議上，市經信局管金華局長通報了近年來我市水泥產業(yè)結構調整工作的有關情況，提出了三年淘汰計劃及工作意見。
管金華局長認為，近年來，市經信局認真做好全市水泥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評工作，不斷完善水泥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調推進重點項目的立項和建設，按時完成“十一五”期間落后水泥產能的年度淘汰任務，積極爭取加快淘汰落后水泥產能的激勵政策，著力加快水泥結構調整步伐，取得明顯成效。一是全市水泥生產實現(xiàn)持續(xù)增長。全市2009年水泥產量為1332萬噸，比上年增長1.2％；建材行業(yè)工業(yè)總產值達49.95億元，同比增長14.1%；利潤總額1.7億元，同比增長2.8％。經濟總量在各行業(yè)中居第三位，繼續(xù)保持支柱地位。二是新上項目取得新突破。目前在建項目有平遠寧江建材1條日產4000噸和蕉嶺油坑集團1條日產4500噸新型干法旋窯水泥2個項目。其中，平遠寧江建材項目已基本完成生產設備安裝工作，爭取上半年點火試產；蕉嶺縣油坑集團項目正在緊張土建施工，爭取年底試產。正在申報待批項目分別為塔牌集團2條日產4500噸和梅縣梅雁集團的1條日產4500噸新型干法旋窯水泥項目。另外，梅縣、平遠各提出擬申報1條日產4500噸新型干法旋窯水泥生產線。三是淘汰落后產能工作有序推進。根據(jù)我市與省簽訂責任書的目標要求，“十一五”期間，我市計劃淘汰落后水泥產能275萬噸，2007-2009年實際淘汰落后水泥產能296萬噸。其中，已獲得省現(xiàn)場審核通過的有6條生產線共64萬噸，獲得省淘汰落后產能補助資金910萬元。
為加快推進我市水泥產業(yè)結構調整步伐，管金華局長提出要堅決貫徹好這次會議精神，特別是要落實好陳建青副市長的重要講話精神，重點抓好五項工作：
一是抓好產業(yè)規(guī)劃實施，推動產業(yè)健康發(fā)展。堅持一手抓淘汰，一手抓發(fā)展，加快水泥產業(yè)結構調整。認真貫徹落實《梅州市水泥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年修訂本）》和《關于加快梅州市水泥工業(yè)結構調整的實施意見》，落實好各項政策措施，努力實現(xiàn)打造以塔牌為龍頭，以蕉嶺為基地，年產2000萬噸廣東水泥生產基地的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，推動水泥產業(yè)的健康發(fā)展。
二是積極爭取省財政補貼政策。根據(jù)省財政廳等有關部門《關于印發(fā)〈廣東省差別電價電費收入專項資金管理暫行辦法〉的通知》精神，各部門共同配合積極爭取省專項補貼資金，加快推進落后產能退出步伐。同時積極配合省做好對已關閉淘汰企業(yè)的落后設備拆除、取證和驗收工作，積極向省爭取淘汰落后水泥產能退出補貼資金，并配合財政部門做好發(fā)放等相關工作。
三是積極制訂市級對落后水泥產能退出的激勵政策。結合實際，積極探索，盡快制定出臺市級淘汰落后水泥產能的激勵政策，爭取對提前淘汰的落后水泥產能進行適當補償。各縣（市、區(qū)）也要結合實際制訂相關政策。
四是妥善做好退出企業(yè)職工的安置工作。職工安置是淘汰落后產能工作的重點和難點，要引起各級的高度重視。在推進淘汰落后產能的進程中要善于把握好工作節(jié)奏，妥善處理好政府、投資者和職工的關系，加強思想工作，采取有效的措施，努力幫助職工解決實際困難，最大限度地避免和減少上訪、鬧訪等群體性事件的發(fā)生，切實維護好社會穩(wěn)定。
五是扶持龍頭企業(yè)做強做大。充分利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，充分利用好地方資源，大力發(fā)展新型干法水泥。一方面，在加快在建項目建設的同時，增強決心和信心，抓緊完善上報項目核準申報材料，特別是盡快完成項目環(huán)評報告批復、項目土地規(guī)劃調整批復等關鍵性核準材料，積極推動塔牌新上300萬噸和梅雁新上150萬噸水泥生產線項目等一批項目的申報和核準工作。另一方面，要打破原有體制、機制和觀念，在企業(yè)間開展平等、公平、互利、互惠合作，通過扶持龍頭企業(yè)開展兼并重組，依托上市公司實行品牌管理等合作方式，扶持龍頭企業(yè)做強做大，打造在全省、全國叫得響的區(qū)域品牌。通過上述措施，把我市打造成年產2000萬噸廣東水泥生產基地。
