2018年1-7月全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況
一、工業(yè)增速有所回落
1—7月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)463家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值111.72億元，同比增長6.8%，增速比1—6月回落1.9個百分點，比全省平均水平（5.9%）高0.9個百分點，增速在全省排名第9位。主要特點如下：
（一）縣域工業(yè)增速低于全市平均水平。1—7月，8個縣（市、區(qū)）共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值72.31億元，同比增長5.7%，增速比1—6月回落0.6個百分點，比去年同期（4.7%）提高1個百分點，比全市平均水平低1.1個百分點。其中：蕉嶺縣實現(xiàn)工業(yè)增加值9.08億元，同比增長16.8%；梅縣區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值23.51億元，同比增長14.5%；梅江區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值11.55億元，同比增長7.1%；五華縣實現(xiàn)工業(yè)增加值2.81億元，同比增長1.7%；平遠縣實現(xiàn)工業(yè)增加值5.91億元，同比增長0.5%；豐順縣實現(xiàn)工業(yè)增加值6.56億元，同比下降0.8%；興寧市實現(xiàn)工業(yè)增加值6.79億元，同比下降3.7%；大埔縣實現(xiàn)工業(yè)增加值6.09億元，同比下降13.8%。
（二）六大產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。1—7月，我市六大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值90.96億元，同比增長8.1%，增速比去年同期（1.2%）提高6.9個百分點，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重為81.4%。其中：電子信息實現(xiàn)工業(yè)增加值17.05億元，同比增長12.5%；建材業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值13.43億元，同比增長11.1%；煙草業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值34.02億元，同比增長8.5%；電力業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值15.75億元，同比增長5.1%；礦產(chǎn)加工實現(xiàn)工業(yè)增加值3.11億元，同比增長2.1%；機電制造實現(xiàn)工業(yè)增加值7.60億元，同比增長1.3%。
（三）十大主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量七個正增長。十大主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，卷煙、水泥、移動通信手持機（手機）、彩色電視機、服裝、飲料酒、印制電路板等七大產(chǎn)品產(chǎn)量正增長，增長較大的有：移動通信手持機（手機）同比增長762.6%，彩色電視機同比增長38.4%，水泥產(chǎn)量同比增長22.3%，飲料酒同比增長20.6%。家具、電子元件、發(fā)電量等3大產(chǎn)品產(chǎn)量負增長，其中：電子元件同比下降5.4%，家具產(chǎn)量同比下降6.2%，發(fā)電量同比下降9.4%。
（四）產(chǎn)銷銜接較好。全市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值359.82億元，產(chǎn)品銷售率達101.5%，產(chǎn)銷銜接較好。其中，大中型企業(yè)完成銷售產(chǎn)值234.75億元，銷售率達103.7%；小型企業(yè)完成銷售產(chǎn)值125.07億元，銷售率為97.6%。
（五）列統(tǒng)骨干企業(yè)快速增長。1—7月，列入統(tǒng)計監(jiān)測的25家骨干企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值160.64億元，同比增長18.2%，增速比1—6月提高0.5個百分點。
（六）制造業(yè)PMI指數(shù)位于榮枯線上。7月，我市制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.7，比全省制造業(yè)（PMI）指數(shù)（50.2）高1.5個百分點，較上月回落1.4個百分點，連續(xù)四個月PMI指數(shù)位于榮枯線上，保持穩(wěn)步增長趨勢；5項權(quán)重指數(shù)中，生產(chǎn)量、產(chǎn)品訂貨、配送時間均在榮枯線以上，庫存、雇員在榮枯線以下。
（七）工業(yè)用電量保持較快增長。我市工業(yè)用電量完成29.77億千瓦時，同比增長15.4%。其中，規(guī)上工業(yè)用電量完成21.76億千瓦時，同比增長12.0%：規(guī)上采礦業(yè)用電量597萬千瓦時，同比下降4.9%；規(guī)上制造業(yè)用電量18.28億千瓦時，同比增長12.5%；規(guī)上電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)用電量3.43億千瓦時，同比增長9.3%。
（八）重工業(yè)增速略快于輕工業(yè)。重工業(yè)完成工業(yè)增加值57.33億元，同比增長7.3%；輕工業(yè)完成工業(yè)增加值54.38億元，同比增長6.3%。
二、工業(yè)投資和技改投資進度緩慢
1—7月，全市工業(yè)投資完成62.11億元，同比下降22.5%，增速在全省排第19位。其中：豐順縣工業(yè)投資5.64億元，同比增長52.0%；大埔縣工業(yè)投資7.78億元，同比增長45.3%；梅江區(qū)工業(yè)投資3.27億元，同比增長3.6%；五華縣工業(yè)投資18.54億元，同比下降27.6%；興寧市工業(yè)投資5.21億元，同比下降28.6%；梅縣區(qū)工業(yè)投資7.66億元，同比下降34.4%；平遠縣工業(yè)投資4.32億元，同比下降44.1%；蕉嶺縣（含蕉華園）工業(yè)投資2.13億元，同比下降82.7%。
1—7月，全市技改投資完成13.31億元，同比下降57.1%，增速在全省排第20位。其中：豐順縣技改投資1.75億元，同比增長173.3%；梅江區(qū)技改投資1.48億元，同比增長6.8%；大埔縣技改投資3.15億元，同比下降12.0%；平遠縣技改投資1.39億元，同比下降39.9%；梅縣區(qū)技改投資1.78億元，同比下降58.5%；興寧市技改投資0.58億元，同比下降59.1%；五華縣技改投資0.65億元，同比下降92.6%；蕉嶺縣（含蕉華園）技改投資0.46億元，同比下降93.5%。
三、園區(qū)（集聚地）工業(yè)增長相對較快
1、承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面。1—7月，全市共引進承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目累計31個，計劃投資總額93.38億元，完成省下達30個目標任務的103.3%，在全省15個產(chǎn)業(yè)承接市中排名第1。其中，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)項目的單位有梅州高新區(qū)（8個，計劃投資額21.32億元）；五華縣（6個，計劃投資額47億元）；梅江區(qū)（4個，計劃投資額4.66億元）；蕉華管理區(qū)（3個，計劃投資額1.7億元）；平遠縣（3個，計劃投資額6.26億元）；梅縣區(qū)（2個，計劃投資額3.44億元）；蕉嶺縣(2個，計劃投資額1.4億元)；豐順縣（2個，計劃投資額5億元）；興寧市（1個，計劃投資額2.6億元）。
2、億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目落地共建園區(qū)建設方面。1—7月，共推動億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目落地建設累計18個，完成省下達20個目標任務的90%，在全省8對共建結(jié)對市中排名第三。其中，推動億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目在園區(qū)落地建設的有梅州高新區(qū)7個，五華縣3個，興寧市和豐順縣各2個，梅江區(qū)、梅縣區(qū)、平遠縣和蕉嶺縣各1個。
3、三個一批項目建設方面。1—7月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）新簽約企業(yè)項目38個，計劃投資額90.2億元；新增落地項目44個，新建成投產(chǎn)項目31個（數(shù)據(jù)為園區(qū)報送）。
4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效方面。1—7月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）完成固定資產(chǎn)投資69.42億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資46億元。規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值44.93億元，同比增長7.0%。全口徑稅收14.39億元，同比增長11.14%。其中規(guī)上工業(yè)增加值增速達到20%目標的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）有1個，為蕉嶺縣集聚地。全口徑稅收增速達到25%目標的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）有3個，分別為：蕉華園、蕉嶺縣集聚地和梅縣區(qū)集聚地（規(guī)上增加值為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其他為園區(qū)報送）。
四、主要問題和困難
（一）規(guī)上工業(yè)增加值增速不斷回落。我市規(guī)上工業(yè)增加值增速在1—5月達到最高的11.2%，此后逐月回落，1—7月收窄到6.8%。重點是受到梅州卷煙廠和縣域工業(yè)拉動作用不斷回落影響。其中梅州卷煙廠1—7月完成規(guī)上工業(yè)增加值32.71億元，同比增長9.62%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長2.4個百分點，比1—6月減少1.4個百分點，比1—5月減少3.1個百分點；縣域工業(yè)經(jīng)濟1—7月實現(xiàn)工業(yè)增加值72.31億元，同比增長5.7%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長3.2個百分點，比1—6月減少1個百分點。
（二）工業(yè)投資和技改投資難以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。一是缺乏大項目的強力拉動。從工作臺賬看，2018年計劃投資億元以上工業(yè)項目僅有50個，計劃完成投資共88.8億元。同時，項目推進慢，123個計劃總投資5000萬元以上工業(yè)項目中，有69個項目本年完成投資1000萬元以下，其中25個項目本年無投資。二是園區(qū)（集聚地）工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資不足。產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）固定資產(chǎn)工業(yè)類投資對我市工業(yè)投資貢獻率約為80%。根據(jù)快報數(shù)，1—7月列入園區(qū)（集聚地）固定資產(chǎn)工業(yè)類項目完成投資46億元，比去年同期減少29.23億元，降幅達38.8%；1—12月預計完成投資96.65億元，比去年同期減少97.87億元，降幅達50.3%。三是技改的持續(xù)動能大幅減弱。2017年全市工業(yè)投資項目共有446個（含技改投資項目216個），其中至2017年底已完成投資的工業(yè)投資項目有242個（含技改投資項目136個），這些項目2017年共完成工業(yè)投資113.21億元，其中技改投資45.49億元。續(xù)建項目完成投資或進入收尾階段，特別是完成投資的項目2018年不再有新的投資，在今年新上項目、新入庫項目偏少的情況下，造成今年工業(yè)投資和技改投資基數(shù)大，投資的持續(xù)動能大幅減弱，投資下滑嚴重，且趨勢在一定時期內(nèi)較難遏制。四是各縣（市、區(qū)）投資完成率普遍較低，投資進度緩慢。工業(yè)投資完成率最高的是大埔縣（45.0%），完成率低于10%的有蕉嶺縣（7.8%）；技改投資完成率最高的是大埔縣（55.8%），完成率低于10%的有蕉嶺縣（4.3%）和五華縣（4.1%）。
（三）園區(qū)提質(zhì)增效有待進一步加強。一是園區(qū)固定資產(chǎn)投資乏力。1—7月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資46億元，占全年預期目標的27.9%，離時序要求差距較大。二是園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長緩慢。1—7月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）規(guī)上工業(yè)增加值增速為7.0%，比1—6月下降1.6個百分點，與全年預期目標相差約13個百分點。三是招商引資壓力大。1—7月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）新簽約項目38個，計劃總投資90.2億元，但也存在著個別園區(qū)簽約項目少，投資額不大的情況。同時，仍有個別園區(qū)無引進承接珠三角地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)和億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目落地。
五、下一步主要工作措施
認真貫徹落實省委十二屆四次全會、市委七屆五次全會精神，立足生態(tài)功能區(qū)的新定位，堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，進一步強化“重實體、興實業(yè)”理念，培育綠色低碳新型工業(yè)，找準著力點和突破口，努力在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化服務能力，挖掘工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/span>一是嚴格落實《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年梅州市工業(yè)經(jīng)濟專項督導工作方案的通知》（梅市府辦明電〔2018〕33號）要求，積極會同市科技局、市商務局、市中小企業(yè)局，進一步加強工業(yè)經(jīng)濟專項督導工作，每季度對各縣（市、區(qū)）重點工業(yè)項目建設等情況進行督導。二是落實《梅州市經(jīng)濟和信息化局2018年重點工作督導和跟蹤服務工作方案》，每月由局領(lǐng)導率隊到各縣（市、區(qū)）進行督導，尤其是對重點項目、未動工項目的跟蹤服務。對任務完成相對滯后的縣（市、區(qū)），查明原因，強化措施，精準施策和服務，力爭按時間進度完成省、市下達的目標任務。三是落實暖企行動。認真按照《關(guān)于印發(fā)2018年梅州市領(lǐng)導和市直機關(guān)干部掛點服務工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)工作方案的通知》（梅市明電〔2018〕138號）要求，強化服務企業(yè)能力，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的融資、用工、用地等困難和問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二）加強項目管理服務，促進項目高效對接。一是強化省、市、縣三級工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目和“三個一批”項目臺帳管理，加強跟蹤督查、服務指導，確保項目順利推進。加強與統(tǒng)計、發(fā)改、園區(qū)等部門的協(xié)調(diào)溝通，加強工作臺賬與統(tǒng)計數(shù)據(jù)、園區(qū)固定資產(chǎn)投資的比對分析，對未達到統(tǒng)計條件的項目盡快完善相關(guān)手續(xù)，納入統(tǒng)計項目庫，做到科學統(tǒng)計、應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是持續(xù)做好扶持政策宣貫到位，充分利用經(jīng)信部門“規(guī)上企業(yè)運行監(jiān)測與服務平臺”，做好重大產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣貫和專項資金的申報等工作，全力為項目提供服務，實現(xiàn)高效對接。三是積極爭取上級支持。主動與國家、省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取煙草、電力等行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)指標，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鑒于五華縣龍獅殿抽水蓄能電站建設項目（總投資97.6億元）已納入我市工業(yè)投資項目統(tǒng)計，繼續(xù)爭取將大埔韓江高陂水利樞紐工程（工程概算總投資59.19億元）中的水利發(fā)電投資，納入工業(yè)投資統(tǒng)計。
（三）落實扶持政策兌現(xiàn)，促進企業(yè)降本增效。一是落實省“實體經(jīng)濟十條”、市“實體經(jīng)濟十二條”，按省要求將普惠性事后獎補政策享受范圍擴大至主營收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，進一步加大宣貫力度，幫助企業(yè)熟悉政策、用足政策，推動企業(yè)降低成本，促進工業(yè)投資有效增長。二是全面實施《梅州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃》。盡快兌現(xiàn)落實每年市財政5000萬元的扶持專項資金，推動工業(yè)企業(yè)開展擴產(chǎn)增效、設備更新、銀行信貸和保規(guī)上等工作，為企業(yè)爭取更多的扶持政策，促進項目加快建設。三是切實抓好“育上規(guī)”和“保規(guī)上”工作。按照市主要領(lǐng)導對新上規(guī)工作的批示要求，配合市中小企業(yè)局積極抓好“育上規(guī)”工作，做到抓大不放小。同時，對2017年產(chǎn)值2000萬元至3000萬元的108家規(guī)上企業(yè)，建立臺賬，每月重點跟蹤服務，加大監(jiān)測分析力度，切實“保規(guī)上”。四是鼓勵各縣（市、區(qū)）在全面落實省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定出臺扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。
（四）落實生產(chǎn)要素保障，促進項目協(xié)調(diào)推進。一是著力保障企業(yè)土地需求。積極向上爭取用地指標，加大工業(yè)用地儲備力度，制定用地計劃，合理使用土地。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)用地使用情況，盤活用好閑置土地，提高土地集約利用率和投資強度。二是著力保障企業(yè)資金需求。認真研究省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金相關(guān)政策，積極篩選項目、報送項目，爭取一批優(yōu)質(zhì)項目入庫爭取上級專項資金支持。用好用活省專項資金，今年已爭取省支持技術(shù)改造、珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共建與產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等專項資金，下一步將通過設備更新、貸款貼息、股權(quán)投資等形式，充分發(fā)揮政策資金的撬動作用，把有效的資金用在刀刃上，有力推動我市工業(yè)投資和技改投資。深化政銀企合作對接，鼓勵金融機構(gòu)積極投資優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。三是著力保障企業(yè)用工需求。認真貫徹落實人才新政“20條”，加大人才引進力度，讓各類人才引得進、留得住。
（五）落實平臺設施配套，促進園區(qū)提質(zhì)增效。一是統(tǒng)籌推進梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶基礎(chǔ)設施建設。加大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，將集聚地作為發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)的重要載體，推動園區(qū)綠色化改造、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園、廣鐵物流園等配套平臺建設，爭取國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)申報工作有突破性進展，力爭梅州經(jīng)開區(qū)升格為國家級。二是支持各縣（市、區(qū)）突出產(chǎn)業(yè)特色做強主導產(chǎn)業(yè)，補齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以穗梅產(chǎn)業(yè)共建為主抓手，推動6個特色產(chǎn)業(yè)共建“園中園”建設，推進“總部+基地”的產(chǎn)業(yè)共建模式，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局。三是注重招商選資，堅持綠色發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，堅持生態(tài)優(yōu)先和低污染、低排放原則，做到精準招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商。深入實施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程”，主動承接技術(shù)含量高的珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目，大力引進一批環(huán)境友好型、物流成本低、產(chǎn)品附加值高的新型工業(yè)項目，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。堅決不引進高污染和高耗能項目，確保完成省下達的億元以上產(chǎn)業(yè)共建項目20個、承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目30個。四是開展園區(qū)績效目標評價。按照《2017年度梅州市產(chǎn)業(yè)園（集聚地）建設管理績效目標評價實施方案》要求，組織開展市級產(chǎn)業(yè)園（集聚地）建設管理績效目標評價工作，著重通過評價找問題、促整改、抓落實，推動園區(qū)提升發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。
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