經(jīng)市人民政府同意，2022年06月14日，梅州市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《梅州市省產(chǎn)業(yè)園擴園實施辦法(試行)》（梅市工信〔2022〕 44號，以下簡稱《實施辦法》）?，F(xiàn)就《實施辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省科學技廳 廣東省商務廳印發(fā)的《關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（粵工信園區(qū)〔2020〕83號）中“支持開放程度較高、土地節(jié)約利用較好的工業(yè)園區(qū)擴園，下放省產(chǎn)業(yè)園擴園審批權(quán)限，已開發(fā)面積超過批準面積的80%的園區(qū)可由園區(qū)所在地市自行審批擴園并報省政府備案，擴園區(qū)地塊應符合國土空間利用規(guī)劃及環(huán)保要求，且土地節(jié)約集約利用程度在全省同評價類型開發(fā)區(qū)中排名前三分之二或達到相當水平”以及《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省產(chǎn)業(yè)園擴園有關(guān)工作的通知》（粵工信園區(qū)〔2022〕8號）中關(guān)于“各市須在批復省產(chǎn)業(yè)園擴園一個月內(nèi)將有關(guān)情況報省工信廳，同時抄送省發(fā)改委、省財政廳等6部門，由省工信廳于每年12月統(tǒng)一報省政府備案”的要求，起草《梅州市省產(chǎn)業(yè)園擴園實施辦法（試行）》。
二、主要內(nèi)容
《梅州市省產(chǎn)業(yè)園擴園實施辦法（試行）》共有11條內(nèi)容，分別為省產(chǎn)業(yè)園擴園定義、擴園原則、申請擴園條件、擴園需提交材料、擴園申報程序、擴園后建設(shè)管理等方面內(nèi)容。
第一條，定義了省產(chǎn)業(yè)園和擴園的概念。
第二條，明確了省產(chǎn)業(yè)園擴園應遵循的原則。
第三條，簡述了省產(chǎn)業(yè)園擴園的基本條件。優(yōu)先支持開發(fā)程度較高、土地節(jié)約集約利用較好的省產(chǎn)業(yè)園擴園；嚴格控制開發(fā)程度較低、布局分散的省產(chǎn)業(yè)園擴園。
第四條，規(guī)定了省產(chǎn)業(yè)園擴園應具備的5個方面條件。土地利用方面，已開發(fā)面積超過省級產(chǎn)業(yè)園批準面積的80%，或者土地集約利用成效明顯，土地節(jié)約集約利用程度在全省同評價類型園區(qū)中排名前三分之二或達到相當水平。擴園地塊方面，擴園區(qū)域符合所在地國土空間規(guī)劃要求，四至范圍明確，土地利用現(xiàn)狀地類應與最新年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)基本一致。擴園區(qū)域應與原規(guī)劃區(qū)塊集中連片，其中要有一定比例的城鄉(xiāng)建設(shè)用地。原則上控制在原省產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向范圍內(nèi)，受地形或其他條件的限制確實不能相連的，按照“一園多區(qū)”的原則進行擴園。發(fā)展導向方面，擴園區(qū)域有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，主導產(chǎn)業(yè)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，聚焦省著力培育的20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，具備形成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和條件等。發(fā)展規(guī)劃方面，發(fā)展規(guī)劃科學，功能分區(qū)合理，符合安全生產(chǎn)要求。擴園區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響報告書能夠通過生態(tài)環(huán)境主管部門審查，涉及林地的區(qū)域符合用林相關(guān)規(guī)定和要求。限制條件方面，近三年發(fā)生重大及以上環(huán)境事件或重大及以上生產(chǎn)安全事故的園區(qū)不得申報擴園。省級產(chǎn)業(yè)園擴園后兩年內(nèi)不再次受理擴園申請。
第五條，明確了省產(chǎn)業(yè)園擴園應提交的材料。包括提交縣(市、區(qū))級人民政府(管委會)申請省產(chǎn)業(yè)園擴園的正式函件；省產(chǎn)業(yè)園擴園區(qū)域是否符合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄；省產(chǎn)業(yè)園擴園區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省產(chǎn)業(yè)園擴園區(qū)域是否符合所在地國土空間總體規(guī)劃；擴園區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見、省產(chǎn)業(yè)園擴園范圍社會穩(wěn)定風險評估意見；省產(chǎn)業(yè)園近三年無發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境事件的證明；縣(市、區(qū))級政府(管委會)扶持省產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有關(guān)政策材料及有關(guān)機構(gòu)設(shè)置情況等。
第六條，明確了省產(chǎn)業(yè)園擴園區(qū)流程。一是園區(qū)所在地縣(市、區(qū))級政府(管委會)按照上述申報省產(chǎn)業(yè)園擴園有關(guān)要求，組織縣(市、區(qū))(管委會)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)等部門對申請擴園區(qū)域符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、社會風險評估、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關(guān)事項提出審查意見或提供有關(guān)材料，于當年10月底前向市工業(yè)和信息化局報送申請省產(chǎn)業(yè)園擴園的正式函件，并隨文報送《省產(chǎn)業(yè)園擴園申請表》和本辦法第五條所需材料，作為申請擴園佐證材料。二是市工業(yè)和信息化局牽頭征求市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、林業(yè)局等有關(guān)部門意見；根據(jù)需要，組織專家對申請擴園的區(qū)域進行實地考察。市工業(yè)和信息化局提出審核辦理意見，報請市人民政府審定批準。三是經(jīng)市人民政府審定同意后，批復同意擴園。報省工業(yè)和信息化廳備案，同時抄報省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、統(tǒng)計局。
第七條，明確了擴園區(qū)域的管理。
第八條，強調(diào)了省產(chǎn)業(yè)園擴園區(qū)域布局建設(shè)的要求。
第九條，強調(diào)了縣(市、區(qū))級人民政府(管委會)為組織實施主體。
第十條，明確了省產(chǎn)業(yè)園擴園納入動態(tài)監(jiān)測和評價實施范圍。
第十一條，明確了《實施辦法》有效期為三年。
