近日，廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)任務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)資金（工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展）管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵工信規(guī)字〔2024〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），為更好理解和實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)解讀如下。
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景
工業(yè)設(shè)計(jì)是一種以用戶(hù)為中心、策略性解決問(wèn)題的系統(tǒng)性創(chuàng)新活動(dòng)，是創(chuàng)新鏈的起點(diǎn)、價(jià)值鏈的源頭，更是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)品價(jià)值、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造美好生活的制勝利器。我省高度重視工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，在2023年出臺(tái)的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》中明確提出“實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增。......實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能廣東專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造不少于200個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、10家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，加快建設(shè)珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)走廊”等工作要求，為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快推動(dòng)我省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，設(shè)立省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)設(shè)計(jì)載體建設(shè)、設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐服務(wù)作用。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共分為6章27條，分別為總則、職責(zé)分工、支持范圍和方式、資金預(yù)算編制及執(zhí)行、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)、附則等。主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┛倓t。共3條，主要說(shuō)明了制定《實(shí)施細(xì)則》的目的、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)資金定義、資金管理和使用原則等內(nèi)容。
?。ǘ┞氊?zé)分工。共5條，主要明確了省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局、地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)分工。
（三）支持范圍和方式。共4條，主要明確了支持對(duì)象、支持范圍、支持方式等內(nèi)容。
?。ㄋ模┵Y金預(yù)算編制及執(zhí)行。共7條，主要細(xì)化了資金預(yù)算編制、執(zhí)行的具體流程和有關(guān)要求。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。共6條，主要規(guī)定信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目跟蹤管理及監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等要求。
?。└絼t。共2條，主要明確了解釋權(quán)及細(xì)則有效期。
三、工業(yè)設(shè)計(jì)資金政策支持對(duì)象、范圍和方式
?。ㄒ唬┲С謱?duì)象
1.工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目：（1）在廣東生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、未被納入嚴(yán)重失信主體名單、近3年在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況的企事業(yè)單位或其他組織。（2）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施地在廣東省境內(nèi)，項(xiàng)目方案須合理可行或已完成并取得成效。（3）開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新建設(shè)、設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化、粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資未獲得過(guò)省工業(yè)和信息化其他領(lǐng)域財(cái)政資金支持。（4）同一申報(bào)主體同一年度同一方向原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
2.支持省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)培育符合條件的高層次人才。
3.省委、省政府確定的其他事項(xiàng)。
（二）支持范圍
1.支持提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行設(shè)計(jì)提升，支持推廣應(yīng)用共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，普及應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.支持載體建設(shè)。重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心或成立獨(dú)立的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，圍繞品牌、研發(fā)、生產(chǎn)、售后等環(huán)節(jié)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)，支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，完善基礎(chǔ)研究、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、交流合作等功能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。
3.支持成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持省內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、機(jī)構(gòu)為我省制造業(yè)企業(yè)提供整體設(shè)計(jì)服務(wù)，積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、院校、協(xié)會(huì)開(kāi)展大型設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化落地，支撐服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.支持粵東西北地區(qū)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。重點(diǎn)支持珠三角地區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等向粵東粵西粵北地區(qū)拓展業(yè)務(wù)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或其他設(shè)計(jì)載體，積極為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供產(chǎn)品差異化、品牌個(gè)性化等增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品升值、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5.合理合法支持省委、省政府確定扶持的其他事項(xiàng)。
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1.工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式為主，獎(jiǎng)勵(lì)比例由各地級(jí)以上市根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審遴選后的項(xiàng)目額度等因素確定，具體可結(jié)合當(dāng)年預(yù)算額度及入庫(kù)項(xiàng)目情況確定：（1）工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院并符合條件的建設(shè)單位擇優(yōu)予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)每家支持不超過(guò)400萬(wàn)元，省級(jí)研究院成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研究院后再支持不超過(guò)600萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)的資金應(yīng)用于研究院建設(shè)所投入的儀器設(shè)備（含配套工具、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等）。（2）設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（設(shè)計(jì)服務(wù)）。遴選支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、二十大產(chǎn)業(yè)集群的鏈主企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的龍頭、骨干企業(yè)或?qū)嵙^強(qiáng)的機(jī)構(gòu)為我省制造業(yè)企業(yè)提供整體設(shè)計(jì)服務(wù)，按照不超過(guò)項(xiàng)目簽約費(fèi)用的30%獎(jiǎng)補(bǔ)，每家產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）支持最高不超過(guò)150萬(wàn)元。（3）粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。對(duì)珠三角地區(qū)實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)在粵東粵西粵北地區(qū)設(shè)立的設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他設(shè)計(jì)載體，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供設(shè)計(jì)服務(wù)，按照不超過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)或載體項(xiàng)目投入總額（儀器設(shè)備購(gòu)置，含配套工具、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)及人員投入等）的50%補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目支持不低于200萬(wàn)元、不超過(guò)400萬(wàn)元。（4）設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（對(duì)接活動(dòng)）。支持省內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、院校、協(xié)會(huì)在粵東粵西粵北地區(qū)分別開(kāi)展大型設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，按照不超過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)用的50%獎(jiǎng)補(bǔ)，每場(chǎng)活動(dòng)省財(cái)政按照不超過(guò)150萬(wàn)元予以支持，鼓勵(lì)有條件的地市安排資金予以相應(yīng)支持。
2.緊密對(duì)接廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，突出重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦高層次產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才，按照相關(guān)政策落實(shí)人才生活補(bǔ)貼。
3.省委、省政府確定的其他支持方式。
四、資金項(xiàng)目申報(bào)和審核基本流程
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)
1.省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度工業(yè)設(shè)計(jì)資金項(xiàng)目入庫(kù)通知或指南，明確申報(bào)條件、支持范圍、支持方式和支持標(biāo)準(zhǔn)等。
2.地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局結(jié)合本地實(shí)際制發(fā)本地市工業(yè)設(shè)計(jì)資金項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，按照屬地管理原則組織本地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。
3.項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)申報(bào)通知提交申請(qǐng)至地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目審核
1.地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定受理項(xiàng)目單位提交的審核評(píng)價(jià)和資金申請(qǐng)，并按程序開(kāi)展審核評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等，遴選符合條件的項(xiàng)目。
2.地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局按規(guī)定對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部復(fù)核，按規(guī)定程序經(jīng)集體研究審議并報(bào)批后確定入庫(kù)項(xiàng)目，并按照輕重緩急程度進(jìn)行綜合排序。
3.組織上線填報(bào)數(shù)字工信“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等資金管理系統(tǒng)，按程序正式行文報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
4.入庫(kù)項(xiàng)目不等同于最終獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。
