廣東省交通廳文件
粵交基〔2008〕436號(hào)
關(guān)于印發(fā)《廣東省路面大修工程管理技術(shù)規(guī)程》的通知
各地級(jí)以上市交通局（委），省公路管理局，省交通集團(tuán)：
為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范公路大修工程技術(shù)管理程序，提高大修工程質(zhì)量和大修工程資金使用效率，保障公路正常的服務(wù)水平。根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《廣東省公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則》、《廣東省國(guó)省道政府還貸收費(fèi)公路路面大修工程實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本技術(shù)規(guī)程?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省交通廳
二OO八年五月十五日
主題詞：交通公路大修技術(shù)規(guī)程△通知
抄送：交通部公路司，省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，省交通工程造價(jià)管理站，各地級(jí)以上市公路局。
廣東省交通廳辦公室2008年5月15日印發(fā)
廣東省公路大修工程管理技術(shù)規(guī)程
為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，規(guī)范大修工程技術(shù)管理，合理確定大修方案，有效使用大修工程資金，提高路面工程質(zhì)量，保障公路正常的服務(wù)水平，提高公路應(yīng)急處置能力。根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《廣東省公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則》《廣東省國(guó)省道政府還貸收費(fèi)公路路面大修工程實(shí)施辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本技術(shù)規(guī)程。
一、本技術(shù)規(guī)程大修工程定義：指沿舊路局部加寬、罩面或翻修路面（瀝青混凝土路面或水泥混凝土路面），對(duì)視距不良的急彎陡坡等路段進(jìn)行局部線形調(diào)整，改善橋涵等設(shè)施及行車條件，提高行車安全性，且連續(xù)長(zhǎng)度在5公里以上的公路養(yǎng)護(hù)工程（不含整段提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改造工程）。
二、本技術(shù)規(guī)程的適用范圍和條件：指廣東省境內(nèi)由交通部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的國(guó)、省道和縣道大修工程（含各經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)管養(yǎng)的政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路）。出現(xiàn)下列情況的應(yīng)進(jìn)行大修：
（一）高速公路、一級(jí)公路水泥混凝土路面損壞狀況評(píng)定等級(jí)為中及中以下，二級(jí)及二級(jí)以下公路路面損壞狀況評(píng)定等級(jí)為次及次以下；
（二）高速公路、一級(jí)公路的瀝青路面行駛質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)為中及中以下，二級(jí)及二級(jí)以下公路的瀝青路面行駛質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)為次及次以下，或者路面平整度和抗滑能力不足等，需通過(guò)加鋪或罩面等措施加以恢復(fù)、補(bǔ)強(qiáng)的；
（三）瀝青路面強(qiáng)度指數(shù)評(píng)定中等以下，整體強(qiáng)度不足需要采取大修補(bǔ)強(qiáng)的；
（四）公路及其設(shè)施有較大損壞，或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，公路通行能力降低，必須進(jìn)行綜合修理，以全面恢復(fù)公路服務(wù)水平的。
三、計(jì)劃管理
（一）各地級(jí)以上市交通部門和公路管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)未列入新、改建計(jì)劃的國(guó)道、省道和縣道（含政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路）進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合上述第二點(diǎn)“適用范圍”的路段逐年安排計(jì)劃，進(jìn)行大修。
（二）國(guó)道、省道和大修工程費(fèi)用5000萬(wàn)元以上的省養(yǎng)縣道項(xiàng)目按省公路管理局核定的大修工程計(jì)劃項(xiàng)目開展前期工作，編制大修工程可行性研究報(bào)告（含大修方案，編制要求詳見(jiàn)附件1）。
1、非收費(fèi)公路項(xiàng)目：國(guó)道、省道和大修工程費(fèi)用5000萬(wàn)元以上的省養(yǎng)縣道，由各地級(jí)以上市公路局和地方公路管理總站報(bào)省公路管理局初審后報(bào)省交通廳審查；大修工程費(fèi)用5000萬(wàn)元以上的地養(yǎng)縣道，由各地級(jí)以上市交通局（委）報(bào)省交通廳審查。大修工程費(fèi)用5000萬(wàn)元以下縣道按照管養(yǎng)隸屬關(guān)系由省公路局或各地級(jí)以上市交通局審查。
2、政府還貸公路項(xiàng)目：國(guó)道、省道和省養(yǎng)縣道項(xiàng)目由所在地級(jí)以上市交通、公路部門報(bào)省公路管理局初審后報(bào)省交通廳審查；地養(yǎng)縣道項(xiàng)目由各地級(jí)以上市交通局初審后報(bào)省交通廳審查。須納入收費(fèi)還貸基數(shù)的項(xiàng)目由省交通廳審查后報(bào)省發(fā)展改革委審批。
3、符合上述1、2條并經(jīng)批準(zhǔn)列入省大修工程計(jì)劃的，省按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另見(jiàn)有關(guān)規(guī)定），資金不足部分，非收費(fèi)公路項(xiàng)目由地方負(fù)責(zé)籌集；政府還貸收費(fèi)公路項(xiàng)目按《廣東省國(guó)省道政府還貸收費(fèi)公路路面大修工程實(shí)施辦法》（粵交規(guī)〔2006〕430號(hào)）執(zhí)行。
（三）經(jīng)營(yíng)性公路：由項(xiàng)目業(yè)主在收費(fèi)中自籌資金安排的項(xiàng)目，按照公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃組織編制大修工程設(shè)計(jì)方案。
1、省交通集團(tuán)的公路大修項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案，大修工程費(fèi)用在10000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由省交通集團(tuán)初審后報(bào)省交通廳審查；10000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由省交通集團(tuán)負(fù)責(zé)審查，并報(bào)省交通廳備案；
2、其它項(xiàng)目業(yè)主的公路大修項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案，大修工程費(fèi)用在10000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目所在地各地級(jí)以上市交通局（委）初審后報(bào)省交通廳審查；10000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目所在地各地級(jí)以上市交通局（委）審查，跨市項(xiàng)目可聯(lián)合審查或由權(quán)重大的市審查。
四、施工圖設(shè)計(jì)管理
（一）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)采用公開招標(biāo)確定（勘察設(shè)計(jì)費(fèi)不大于50萬(wàn)元可直接委托）具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。公路大修工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定編制（詳見(jiàn)附件2）。
（二）審查程序
1、非收費(fèi)公路項(xiàng)目：大修工程費(fèi)用在５000萬(wàn)元及以上的國(guó)、省道項(xiàng)目，由省公路管理局初審后報(bào)省交通廳審查；５000萬(wàn)元以下的國(guó)、省道項(xiàng)目和縣道項(xiàng)目，按照管養(yǎng)隸屬關(guān)系由省公路管理局或各地級(jí)以上市交通局審查，并報(bào)省交通廳備案；
2、政府還貸公路項(xiàng)目：按照管養(yǎng)隸屬關(guān)系由省公路管理局或各地級(jí)以上市交通局審查，須納入收費(fèi)還貸基數(shù)的項(xiàng)目由省公路管理局或各地級(jí)以上市交通局初審后報(bào)省交通廳審查；
3、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路：省交通集團(tuán)管養(yǎng)的項(xiàng)目，由省交通集團(tuán)審查后報(bào)省交通廳備案；其它項(xiàng)目業(yè)主管養(yǎng)的項(xiàng)目，大修工程費(fèi)用在10000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目所在地各地級(jí)以上市交通局（委）審查后報(bào)省交通廳備案，跨市項(xiàng)目可聯(lián)合審查或由權(quán)重大的市審查；10000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主自行審查。
五、組織實(shí)施
（一）大修工程項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目管養(yǎng)單位（項(xiàng)目業(yè)主）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）大修工程應(yīng)執(zhí)行招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。按規(guī)定需要公開招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，必須在縣級(jí)及以上的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。招投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按國(guó)家、交通部和省的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則擇優(yōu)選擇從業(yè)單位，并簽訂合同。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告按項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行備案制。
（三）大修工程實(shí)行施工許可制。施工許可前應(yīng)制定經(jīng)公安交通管理部門同意后的保障行車安全暢通的交通組織方案，制定有效的環(huán)保措施，明確大修總體工期，落實(shí)建設(shè)資金，大修工程需征用土地的應(yīng)完善有關(guān)手續(xù)，施工許可按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)地市級(jí)及以上交通行政主管部門審批。
（四）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全和廉政、造價(jià)、環(huán)保和合同管理，實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的質(zhì)量保證體系。根據(jù)《廣東省公路工程質(zhì)量管理辦法》及《關(guān)于在交通設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》等規(guī)定明確各參建單位和個(gè)人的責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，確保建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、工期、安全和廉政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（五）實(shí)行大修工程造價(jià)臺(tái)賬制度，加強(qiáng)大修資金管理。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)按《關(guān)于發(fā)布<廣東省公路工程造價(jià)文件編制辦法(試行)>的通知》（粵交基函〔2003〕212號(hào)）要求，建立大修工程造價(jià)臺(tái)賬。
（六）大修工程實(shí)行工程檔案管理制度，由業(yè)主或建設(shè)單位組織實(shí)施。
（七）工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工許可的總體工期進(jìn)行實(shí)施，各級(jí)政府和交通、公路管理部門以及建設(shè)單位、施工等單位不得擅自更改和延長(zhǎng)大修工程工期，重大設(shè)計(jì)變更和工期延長(zhǎng)的必須按規(guī)定程序辦理。
（八）省交通廳和省公路管理局對(duì)各地大修工程建設(shè)情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保、安全和廉政目標(biāo)的落實(shí)情況。
六、資金監(jiān)管（自籌資金項(xiàng)目除外）
（一）項(xiàng)目法人或建設(shè)單位按項(xiàng)目管理權(quán)限向各地級(jí)以上市交通、公路部門上報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的月度工程質(zhì)量和進(jìn)度報(bào)表，由各地級(jí)以上市交通、公路部門匯總后于下月10日前報(bào)省交通廳、省公路管理局。
（二）匯總質(zhì)量和進(jìn)度報(bào)表經(jīng)檢查核實(shí)后，省交通廳、省公路管理局根據(jù)批復(fù)的建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、年度計(jì)劃，并結(jié)合地方配套資金到位和質(zhì)量控制情況按進(jìn)度撥款。省補(bǔ)助資金由省交通廳、省公路管理局按市分項(xiàng)目下?lián)苤粮鞯丶?jí)以上市交通、公路部門，各地級(jí)以上市應(yīng)在５個(gè)工作日內(nèi)，按項(xiàng)目下?lián)苤粮鹘ㄔO(shè)單位。各有關(guān)單位不得滯留、擠占、挪用專項(xiàng)建設(shè)資金，違者將按有關(guān)規(guī)定處理并追究責(zé)任。
（三）省交通廳、省公路管理局暫扣省補(bǔ)助資金的５％作為工程質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)再撥付。
七、工程驗(yàn)收
（一）工程驗(yàn)收前，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定對(duì)大修工程質(zhì)量自檢和評(píng)定，并出具自檢報(bào)告和評(píng)定報(bào)告。
（二）工程驗(yàn)收前應(yīng)由交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》的規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，并出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。
（三）工程驗(yàn)收前項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制竣工決算報(bào)告，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)，工程驗(yàn)收一般應(yīng)在竣工決算報(bào)告批準(zhǔn)后和工程檔案驗(yàn)收后進(jìn)行。
（四）大修工程項(xiàng)目交工和竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，工程驗(yàn)收由施工圖設(shè)計(jì)審查部門組織（也可授權(quán)委托其他部門組織），負(fù)責(zé)組織工程驗(yàn)收的部門對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。
八、其他
（一）本技術(shù)規(guī)程解釋權(quán)歸廣東省交通廳，日常解釋工作由廣東省公路管理局負(fù)責(zé)。
（二）本技術(shù)規(guī)程自發(fā)布之日起施行，地方自行實(shí)施的公路大修工程參照本規(guī)程辦理。
附件：1.公路大修工程可行性研究報(bào)告編制要求（略）
2.公路大修工程施工圖設(shè)計(jì)要求（略）
