8月8日，農(nóng)歷六月十九，雁洋鎮(zhèn)沿邊村的陳城發(fā)起了個(gè)大早，要到丙村鎮(zhèn)赴圩趕集。在前一天他已預(yù)定了預(yù)約公交車，一會(huì)會(huì)來接送他到指定地點(diǎn)。位于山坳里的沿邊村距離雁洋鎮(zhèn)23公里，距離丙村鎮(zhèn)也有10多公里，村民們每逢農(nóng)歷“三、六、九”便到丙村鎮(zhèn)赴圩?！按遄游挥谏巾斏?，以前村民騎摩托車出行，路窄坡陡，容易出事故。現(xiàn)在有了預(yù)約公交，便捷安全！”
“出門水泥路，抬腳上客車”，村民的夢(mèng)想如今已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。通過“建好、管好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”好農(nóng)村公路，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，梅州采取公交、農(nóng)村客運(yùn)班線、預(yù)約響應(yīng)三種模式，實(shí)現(xiàn)2042個(gè)建制村常態(tài)化“村村通客車”目標(biāo)，切實(shí)解決老百姓“最后一公里”出行難題。
拓路
累計(jì)投入36.5億元
從三鄉(xiāng)社區(qū)驅(qū)車前往沿邊村，車輛沿著山路攀行，4.5—5米寬的路面為車輛的通行、會(huì)車預(yù)留了足夠的寬度。一直通行到山頂上的沿邊村，彎急坡陡的路段旁，圍起了防護(hù)欄。路兩側(cè)漫山遍野的柚子樹上掛滿了沉甸甸的果實(shí)。
“看到了嗎？這漫山遍野的柚子樹就是村民的致富希望。道路拓寬了，柚子的銷路也拓寬了?！标惓前l(fā)說，雁洋鎮(zhèn)通往沿邊村的這條唯一的山路，于去年底從3米拓寬到了4.5至5米?！巴貙挼缆窞榱送蛙?，也為了通貨車?！?/span>
陳城發(fā)還記得10多年前，出村的7公里山路崎嶇難行。每次挑著擔(dān)子出村賣柚子都需要走上好幾個(gè)小時(shí)，雨天不僅一身淤泥，不小心還會(huì)沉入泥坑里。2014年，鄉(xiāng)賢為了解決村民的出行問題，出資建造了3米寬的水泥路，村民們的出行工具也換成了摩托車和拖拉機(jī)。如今，通過政府部門出資建設(shè)，道路更寬敞了，村里也通公交了，貨車能進(jìn)村拉柚子，成本大幅降低。
位于山區(qū)地帶的梅州，目前共有2042個(gè)建制村。因地形和歷史上深山驛道通行等原因，造成了眾多村莊位于大山深處的現(xiàn)狀。村民的出行問題成為了亟須解決的一項(xiàng)民生難題。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。解決出行難題，建路、修路、養(yǎng)路既是基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性工程。
圍繞建制村通客車的目標(biāo)，梅州市在全面摸底排查通行政村公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加快通建制村公路窄路基路面拓寬改造和通建制村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。以地方實(shí)際需要和農(nóng)村群眾出行需求為導(dǎo)向，以先易后難順序推進(jìn)農(nóng)村公路窄路基路面改造。同時(shí)，同步建設(shè)交通安全、排水和生命安全防護(hù)設(shè)施，確?！敖ǔ梢粭l、達(dá)標(biāo)一條”。
松源鎮(zhèn)是梅縣區(qū)最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荷玉村距離松源鎮(zhèn)11公里。此前村民們出行需要呼叫鎮(zhèn)上的運(yùn)營(yíng)摩托車到村里接上村民，一來一回需要花費(fèi)30—40元，交通費(fèi)用高，導(dǎo)致村民們只有赴圩時(shí)才愿意出村活動(dòng)。道路通暢成為了村民們的共同心愿。
民之所盼，政之所向。在得知市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)全力打造“四好農(nóng)村路”，解決村民出行難題，荷玉村主動(dòng)出擊。村委發(fā)動(dòng)村民、外出鄉(xiāng)賢、社會(huì)各界人士捐資資助，籌集路基建設(shè)資金，加上梅縣區(qū)交通主管部門出資，最終完成道路硬底化的建設(shè)。
“我在拓路動(dòng)員會(huì)上給村民們算了一筆賬。道路建好后，村里130萬斤的柚子，一年可以節(jié)省運(yùn)費(fèi)差價(jià)30多萬元，減少中間商，售賣價(jià)格也可提升，全村僅金柚的售賣成本就至少可以降低40多萬元。建路不能慢，慢5年幾百萬就飛了?！焙捎翊妩h支部書記何長(zhǎng)達(dá)說，動(dòng)員會(huì)效果良好，得到了村民們的積極響應(yīng)，村子里為拓路籌集了45萬元資金。隨后，在政府和村民齊心協(xié)力下，荷玉村5.9公里村道拓寬工程僅用了70天便完成，于去年底實(shí)現(xiàn)通車。
“農(nóng)村公路的建設(shè)離不開村干部和村民的支持，道路寬敞、通暢也是助力村民脫貧致富奔小康的民生工程，在梅州形成一個(gè)個(gè)干群齊心建路的示范工程?！泵分菔薪煌ㄟ\(yùn)輸局運(yùn)管科科長(zhǎng)李軍說，數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，梅州市累計(jì)投入36.5億元完成1153公里未通客車行政村公路窄路基路面拓寬改造工程，以及1243公里未通客車行政村公路安全生命防護(hù)工程，確保通行政村公路技術(shù)狀況和安全設(shè)施符合通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、確保“村村通客車”開得了、開得安全。
通車
全市共有公交車近2000輛
實(shí)現(xiàn)“村村通客車”
路修好了，公交來了。
“快看，這就是公交車！”中午11時(shí)，一輛14座的公交車緩緩駛?cè)牒捎翊?。放暑假待在家里的何賢玉拉著剛學(xué)會(huì)走路的妹妹興奮地跑出家門口，指著眼前的公交車拍手跳躍。
進(jìn)村的道路拓寬后，在梅縣區(qū)交通運(yùn)輸部門的統(tǒng)一安排下，公交路線于7月底從楊閣村延伸到荷玉村，每天兩趟公交，滿足了村民們的出行需求?！叭ツ甑椎缆吠貙捄螅?/span>5座的預(yù)約公交，價(jià)格稍貴，現(xiàn)在通了14座的公交車，我們60歲以上的老人以及村里的小孩可以免費(fèi)坐公交，就算出錢，也是3元就可以達(dá)到鎮(zhèn)上，相比以前摩托車減少了一大筆費(fèi)用?！苯衲?/span>72歲的退休教師何勝超自從退休后，便和妻子回到了村里常住。
大埔楓朗鎮(zhèn)三溪村村民劉伯對(duì)此也深有感觸。“我們?nèi)咫x縣城有40多公里，以往鄉(xiāng)親們出城都是雇摩托車和農(nóng)用車，年紀(jì)大的老人家因?yàn)閾?dān)心安全常年都沒有出過城，非常不方便?，F(xiàn)在公交通了，我們?nèi)ユ?zhèn)里和縣城辦事都方便多了，大家真的發(fā)自內(nèi)心的開心！”
今年6月4日，大埔總站至楓朗鎮(zhèn)三溪村的公交班線開通當(dāng)天，三溪村村民們敲鑼打鼓、鞭炮齊鳴，并在村里張貼了感謝信，以迎接公交車的到來?！巴ㄜ嚂r(shí)鄉(xiāng)親們都迫不及待去體驗(yàn)，幾乎每趟都坐滿了人?！比宕妩h支部書記劉宗明說，村民們對(duì)通公交的喜悅溢于言表。
通鄉(xiāng)、通村、通民心，“村村通”公交，拉近了城鄉(xiāng)距離，更拉近了人與人之間的距離。
為解決老百姓“最后一公里”出行難題，梅州市在建好、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)建制村通客運(yùn)班車工作。針對(duì)梅州山多、部分村莊偏僻的現(xiàn)狀，采用公交、農(nóng)村客運(yùn)班線、預(yù)約響應(yīng)等更加靈活多樣的組織形式，滿足不同時(shí)段、不同區(qū)域農(nóng)村群眾出行需求。
目前，全市有公交企業(yè)9家，農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)11家，共有公交車輛1981輛，農(nóng)村客運(yùn)車輛266輛。2042個(gè)建制村全面實(shí)現(xiàn)常態(tài)化通客車的目標(biāo)，其中采取公交模式通客車的有842個(gè)村，采取農(nóng)村客運(yùn)班線模式通客車的有704個(gè)村，采取預(yù)約響應(yīng)式通客車的有496個(gè)村。
為確保農(nóng)村客運(yùn)能夠“開得通，留得住”，近年來除落實(shí)中央財(cái)政油補(bǔ)政策外，梅州市、縣兩級(jí)政府出臺(tái)了建制村通客車的優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年，各級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼2.7億元。
山多路偏的現(xiàn)狀，也對(duì)公交車的出行提出了安全挑戰(zhàn)。除了各縣（市、區(qū)）定期組織開展現(xiàn)有農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理外，梅州市各級(jí)交通主管部門還要求農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，為農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀，并實(shí)時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門上傳衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，保障運(yùn)營(yíng)安全。
隨著城鄉(xiāng)公交一體化逐步加快，讓鎮(zhèn)村群眾出門有路、抬腳上車、踏腳進(jìn)城的愿望變成現(xiàn)實(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城購(gòu)物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、消費(fèi)等帶來便利。“我現(xiàn)在出城購(gòu)物跟城市居民一樣方便，公交車?yán)镉锌照{(diào)，也很舒適?！焙蝿俪J(rèn)為，村村通公交會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)人的回流，助推鄉(xiāng)村振興。
興村
創(chuàng)新客貨并舉模式
出行脫貧兩相宜
在興寧城郊韻達(dá)快遞站點(diǎn)載上貨物后，7座小型農(nóng)村客運(yùn)車輛“突突”地向目的地羅崗鎮(zhèn)出發(fā)。行駛近50公里的路程到達(dá)羅崗鎮(zhèn)，快遞人員將車后尾的快遞卸下車分好類，并把屬于溪一村的快遞重新裝上客運(yùn)車?？瓦\(yùn)車在站點(diǎn)載上回村村民，與快遞員和貨物一同前往溪一村。
“我們特地購(gòu)買了這種7座帶載物的農(nóng)村客運(yùn)車輛，人貨分離、客貨一體，車后尾寬敞可放許多快遞，還不影響乘客的乘坐?！迸d寧市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸管理股股長(zhǎng)薛文峰說，客貨一體的農(nóng)村客運(yùn)模式讓人和貨都得以進(jìn)村出城。
受城市化進(jìn)程的影響，偏遠(yuǎn)的村莊里農(nóng)村常住人口越來越少，客運(yùn)車輛常態(tài)化運(yùn)營(yíng)成本較大。為了讓客運(yùn)車輛“開得通，留得住”，興寧市首創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)客貨并舉模式。公交公司與快遞公司合作，將快遞、貨物送下村的同時(shí)，也將農(nóng)產(chǎn)品向城市運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)人貨出行兩相宜。
“好消息，好消息，興寧村村通客運(yùn)了，你只要撥打預(yù)約電話，預(yù)約公交便會(huì)及時(shí)上門載客載貨……”進(jìn)入村莊后，7座小客車將客人和貨物分別運(yùn)送到村民的家中，車上系著的喇叭用客家話向村民們宣傳農(nóng)村客運(yùn)通車的消息。
剛吃完午飯的村民們紛紛走出家門，招呼著開客運(yùn)的司機(jī)七嘴八舌地詢問?！斑@些車我們也能坐嗎？需要多少錢，怎么叫車？”“貨物也可以幫忙送出去嗎？”……村民們好奇地圍著客運(yùn)車打量。
自去年底實(shí)現(xiàn)建制村通客運(yùn)后，今年6月，興寧在羅崗和羅浮這兩個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運(yùn)營(yíng)客貨并舉模式。“不僅方便了村民收取快遞，也極大地降低了快遞公司的成本。”韻達(dá)梅州地區(qū)負(fù)責(zé)人張雨東認(rèn)為，客貨并舉模式實(shí)現(xiàn)了快遞公司、客運(yùn)公司和村民的資源共享，多元利好?！笆紫确奖懔舜迕竦某鲂校鰪?qiáng)了運(yùn)輸時(shí)效，以前快遞到了興寧后，由我們快遞公司運(yùn)輸至少要當(dāng)日下午才能送到鎮(zhèn)上，還不能到家。如今由農(nóng)村客車運(yùn)送，當(dāng)天上午就可以達(dá)到村民家。最后我們的運(yùn)輸成本也降低了，由我們自己運(yùn)輸成本大約多上3毛一件?！?/span>
隨著客貨并舉模式普及度增高，越來越多的村民將自己種植的農(nóng)產(chǎn)品通過客運(yùn)運(yùn)往城里酒店、餐館?！斑\(yùn)費(fèi)不貴又方便。”溪一村村民彭靜靜說，送孩子上學(xué)和送農(nóng)產(chǎn)品出城她都選擇農(nóng)村客運(yùn)車。
與此同時(shí)，五華縣也積極利用農(nóng)村客運(yùn)拓寬生鮮及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售路徑。
“茄子15斤、酸奶2件、白蘿卜33斤、菜心22斤……都裝箱打包好了沒？準(zhǔn)備發(fā)車?！痹诿分葜修r(nóng)批冷凍倉(cāng)儲(chǔ)室分揀倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，組長(zhǎng)王貫中對(duì)每一個(gè)配送點(diǎn)的貨品對(duì)照清單認(rèn)真清點(diǎn)后，指揮車間內(nèi)工人有序、小心地將其搬運(yùn)至車上。每天凌晨5點(diǎn)，送貨的車輛都會(huì)準(zhǔn)時(shí)開出倉(cāng)儲(chǔ)中心大門。
受今年新冠肺炎疫情影響，人們減少了外出，冷鏈物流成為了人們新的生活方式。五華縣依據(jù)群眾需求，依托中國(guó)供銷·粵東農(nóng)批農(nóng)商產(chǎn)品物流集散中心，開通村村通冷鏈物流，在貨物運(yùn)輸量大而乘客量減少的時(shí)候，五華縣積極調(diào)用農(nóng)村客運(yùn)作為貨運(yùn)車輛，參與冷鏈物流。
“客貨并舉的模式目前正處于試運(yùn)營(yíng)的探索階段，接下來我們考慮向全市推廣這個(gè)模式，打通農(nóng)村人、物出行和進(jìn)村的“最后一公里”通道，有力助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。”李軍說。
■記者觀察
用心用情辦民生實(shí)事
不斷增強(qiáng)群眾幸福感
“真沒想到，我們這個(gè)偏僻山里的村莊還能通客車！”連日來，記者走訪了梅州市多個(gè)縣（市、區(qū)）了解全市建制村通客車的情況，在山村里，聽到村民們說的最多的一句話便是“沒想到”。
“沒想到偏僻的山村能通客車”“沒想到客車的價(jià)格這么便宜，老人和兒童還能免費(fèi)”“沒想到客車還能載人運(yùn)貨”……這些“沒想到”，既是村民們因生活愈發(fā)便利而感到驚喜，更是對(duì)政府為民辦實(shí)事的贊賞。
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中“到2020年貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路”和“具備條件的建制村到2020年底全部實(shí)現(xiàn)通客車的目標(biāo)”的具體目標(biāo)，以及中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)精神和“兩不愁、三保障”工作要求，2016年以來，梅州市大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”和退出貧困村通硬化路工程，持續(xù)推進(jìn)建制村通客車工作。截至目前，已實(shí)現(xiàn)“村村通客車”全覆蓋。
這對(duì)于山多地少、路況復(fù)雜的梅州而言，實(shí)屬不易。
記者在走訪過程中了解到，梅州主要通過完善政策制定、加大投入、獲取群眾支持等方面推進(jìn)建制村通客車的工作。
在政策制定上，2018年，梅州市出臺(tái)《加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”實(shí)施方案》，提出到2020年，客運(yùn)物流服務(wù)水平要有效提升，具備通行條件的建制村實(shí)現(xiàn)100%通客車，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平3A級(jí)及以上的縣要達(dá)到95%以上，并細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。
政策引領(lǐng)，措施到位，梅州按期按質(zhì)完成了目標(biāo)任務(wù)。
建路通車最重要的是資金投入。梅州市各縣（市、區(qū)）因地制宜，采取不同的方式籌措資金。如梅縣區(qū)創(chuàng)新提出“5個(gè)一點(diǎn)”措施，即“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、縣級(jí)融一點(diǎn)、掛點(diǎn)出一點(diǎn)、鎮(zhèn)村籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢群眾捐一點(diǎn)”，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，齊心協(xié)力共建共享“家門口的路”。
群眾的支持是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在推進(jìn)建制村通客車工作中，各級(jí)政府充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與度，獲得了群眾的高度支持，在記者走訪過程中，群眾無不舉起大拇指稱贊。
為政之道，民生為本。辦好民生實(shí)事，既是惠及人民群眾的過程，也是凝聚人心、匯聚力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的過程。在推進(jìn)建制村通公交工作上，我們看到了梅州各級(jí)政府從民出發(fā)，為民辦實(shí)事，獲得了群眾支持。接下來，更應(yīng)該將這種精神貫穿于為民生服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)，不斷提升群眾幸福感、獲得感。
來源：南方日?qǐng)?bào)
