為進(jìn)一步做好規(guī)范性文件到期接續(xù)工作，不斷規(guī)范我廳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法行政，我廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）《廣東省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)文件進(jìn)行修訂，形成了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《廣東省科學(xué)技術(shù)廳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。
一、修訂背景
2021年1月22日，《行政處罰法》由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過(guò)，自2021年7月15日起施行。2018年1月23日，廣東省人民政府令第251號(hào)《廣東省人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》發(fā)布并施行，其中《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》修訂了較大數(shù)額罰款的定義?！稐l例》已于2019年廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)相關(guān)內(nèi)容修訂。我廳于2016年12月印發(fā)了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定〉和〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，相關(guān)文件于2017年2月1日起施行，有效期5年，將于2022年1月31日到期。為確保依法、合理行政，做好規(guī)范性文件到期接續(xù)工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上完成《條例》《規(guī)定》修訂工作。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬稄V東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》。
?。ǘ稄V東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬兑?guī)定》。
《規(guī)定》以規(guī)范廣東省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法、合理行政，維護(hù)從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位和個(gè)人的合法權(quán)益為原則，共六章二十九條。
其中，第一章第一至四條為總則部分，包括制定目的、適用范圍、遵循規(guī)定、行政處罰種類等。
第二章第五至八條為裁量原則，規(guī)定了行使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的合法、合理原則，公平、公正、公開(kāi)原則，處罰與教育相結(jié)合的原則，以及履行告知義務(wù)等內(nèi)容。
第三章第九至十二條為裁量規(guī)則，規(guī)定了處罰法定，同一違法行為按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行使行政處罰自由裁量權(quán)的主要依據(jù)等。
第四章第十三條至十九條為裁量程序，規(guī)定了普通程序、書(shū)面告知、舉行聽(tīng)證的情形、法制審核和集體審議、行刑銜接、作出行政處罰決定期限、決定公示等內(nèi)容。
第五章第二十條至二十六條為量罰情節(jié)與幅度，對(duì)不予處罰、從輕或減輕處罰、從重處罰、適用新舊規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
第六章第二十七至二十九條為附則部分，規(guī)定了包括本數(shù)、解釋部門(mén)、施行時(shí)間等。
?。ǘ稑?biāo)準(zhǔn)》。
《標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)《條例》第六章“法律責(zé)任”部分內(nèi)容，對(duì)相關(guān)違法行為和法律依據(jù)進(jìn)行梳理，并規(guī)定了每種違法行為所對(duì)應(yīng)的違法情節(jié)、處罰種類和幅度、其它處理措施，主要包含九種違法行為。
其中，序號(hào)1規(guī)定了未取得許可證或許可證已過(guò)期，擅自從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物活動(dòng)的行為。
序號(hào)2規(guī)定了不分開(kāi)設(shè)立功能間和飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，混裝運(yùn)輸，檢測(cè)記錄不完整、不準(zhǔn)確，不合格實(shí)驗(yàn)動(dòng)物或場(chǎng)所等行為。
序號(hào)3規(guī)定了使用后的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物流入消費(fèi)市場(chǎng)的行為。
序號(hào)4規(guī)定了轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租或者超許可范圍使用許可證的行為。
序號(hào)5規(guī)定了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物發(fā)生傳染性疾病時(shí)處理不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
序號(hào)6規(guī)定了廢棄物和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體、廢水、廢氣處理不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
序號(hào)7規(guī)定了未按要求開(kāi)展病原體感染、化學(xué)染毒和放射性的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的行為。
序號(hào)8規(guī)定了未按要求從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物基因工程研究的行為。
序號(hào)9規(guī)定了未接受并配合監(jiān)督和檢測(cè)的行為。
