附件1:
梅州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,完善行政決策機(jī)制,提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平,根據(jù)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市重大行政決策程序規(guī)定(試行)及其配套制度的通知》(梅市府﹝2013﹞21號(hào))和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局實(shí)際,制訂本規(guī)定。
第二條 梅州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策適用本規(guī)定。
第三條 梅州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策的范圍主要包括:
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見和措施;
(二)研究制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(三)審定重要政策性文件和重大項(xiàng)目安排計(jì)劃;
(四)審定涉及全市的科技政務(wù)工作和重大活動(dòng)事項(xiàng);
(五)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采??;
(六)其它需由集體決策的重大行政事項(xiàng)。
第四條 重大行政事項(xiàng)集體決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
(一)科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的方式,做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合,使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
(二)民主決策。反映民意,集中民智,做到公眾參與、專家論證和市局決定相結(jié)合,體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
(三)依法決策。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行,正確履行法定職責(zé)。
第五條 重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序:
(一)調(diào)查研究
(二)群眾參與
(三)專家論證
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(五)合法性審查
(六)集體討論決定
(七)實(shí)施情況后評(píng)估
(八)責(zé)任追究
第六條 決策承辦處室按照處室職能確定或由局長(zhǎng)指定。承辦處室應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定啟動(dòng)決策程序,其他職能處室應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性咨詢等有關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動(dòng)提供綜合服務(wù)。
第二章 調(diào)查研究
第七條 決策承辦處室應(yīng)深入開展調(diào)查研究,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況,并形成調(diào)研報(bào)告和決策建議草案。
第八條 調(diào)查研究的主要內(nèi)容包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性,實(shí)施決策的利弊等,為決策提供客觀依據(jù)。
第九條 對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策課題,可委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。
第十條 決策承辦處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn),提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案。決策承辦單位擬訂決策備選方案時(shí),不得有下列情形:
(一)所采集的信息失真或者過時(shí);
(二)遺漏必要的信息;
(三)隱瞞、歪曲真實(shí)情況;
(四)泄露需要保密的信息。
第三章 群眾參與
第十一條 對(duì)于涉及全市科技發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),決策承辦處室應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行咨詢論證。對(duì)涉及民生的重大決策的咨詢論證率、民調(diào)必須達(dá)到100%。
第十二條 咨詢論證工作通過召開咨詢論證會(huì)或書面形式進(jìn)行。咨詢論證對(duì)象是和重大決策事項(xiàng)相關(guān)的企事業(yè)單位和個(gè)人,對(duì)社會(huì)涉及面廣或者對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示或聽證。召開咨詢論證會(huì),由分管局領(lǐng)導(dǎo)或承辦處室負(fù)責(zé)同志主持。
第十三條 咨詢論證主要包括以下內(nèi)容:
(一)決策事項(xiàng)是否符合我市科技發(fā)展實(shí)際;
(二)決策事項(xiàng)的必要性、可行性;
(三)決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響;
(四)其他需要咨詢論證的內(nèi)容。
第十四條 決策承辦處室負(fù)責(zé)整理咨詢論證意見,在重大決策提交集體討論時(shí),需提交匯總后的咨詢論證意見,作為決策參考的重要依據(jù)。
第十五條 根據(jù)調(diào)查研究和咨詢論證的情況,承辦處室作出繼續(xù)實(shí)施決策或取消決策的意見,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,局黨組會(huì)議或局辦公會(huì)議決定。
第十六條 對(duì)于集體討論確定繼續(xù)實(shí)施決策的,承辦處室應(yīng)擬定決策備選方案。對(duì)于需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同意見,擬定兩個(gè)以上決策備選方案。
第四章 專家論證
第十七條 根據(jù)決策事項(xiàng)的具體情況,就方案在一定范圍內(nèi)征求意見。涉及到全市科技工作的事項(xiàng),應(yīng)充分征求相關(guān)部門及各縣市區(qū)科技局的意見。涉及高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的事項(xiàng),要廣泛聽取高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的意見。涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。
第十八條 決策承辦處室對(duì)合理意見和建議要吸收采納,對(duì)決策備選方案進(jìn)行修改、完善。
第十九條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織,不履行合同約定,或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則,或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法解除合同,并追究相應(yīng)的責(zé)任。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十條 決策擬定處室是組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)承辦風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作,牽頭組織相關(guān)單位和人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容開展全面審查評(píng)價(jià)。
第二十一條 重大決策評(píng)估范圍:
(一)關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策;
(二)涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。
第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容既要關(guān)注可行性因素也要關(guān)注不可行性因素,既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益也要關(guān)注社會(huì)公共利益,主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)合法性評(píng)估;
(二)合理性評(píng)估;
(三)可行性評(píng)估;
(四)穩(wěn)定性評(píng)估。
第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循嚴(yán)格的評(píng)估程序。評(píng)估責(zé)任處室應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)制定相應(yīng)的具體評(píng)估方案,全面收集相關(guān)的文件、資料,建立專項(xiàng)檔案。必要時(shí)組織相關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)需要評(píng)估的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證,形成科學(xué)、客觀的評(píng)估報(bào)告。
第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。
第六章 合法性審查
第二十五條 重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的,不得作出決策。
第二十六條 合法性審查由政策法規(guī)處進(jìn)行,主要審查各項(xiàng)決策是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,是否符合本規(guī)定設(shè)定的程序,是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。
第二十七條 政策法規(guī)處對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具書面法律審查意見。法律審查通過后,決策備選方案方可提交集體討論。
第七章 集體討論決定
第二十八條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過局黨組會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論決定,不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等其他形式代替會(huì)議議決。
第二十九條 提交集體討論決定的決策備選方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
(一)決策備選方案及說明;
(二)調(diào)研報(bào)告;
(三)有關(guān)部門和社會(huì)公眾意見和專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見;
(四) 涉及資源配置的決策,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行效益分析。
(五)合法性審查意見;
(六)其他有關(guān)材料。
第三十條 會(huì)議列席人員由會(huì)議主持人確定。
第三十一條 集體討論決定重大行政決策,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)必須有三分之二以上組成人員到會(huì)方能舉行,并且分管局領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì),如分管局領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會(huì),除特別緊急事項(xiàng)須立即進(jìn)行決策外,該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會(huì)議決定。
(二)會(huì)前告知與會(huì)人員決策事項(xiàng),并送達(dá)有關(guān)材料;
(三)與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料,醞釀意見,做好發(fā)言準(zhǔn)備;
(四)決策承辦處室向會(huì)議作決策方案說明,回答會(huì)議組成人員的詢問。
(五)決策事項(xiàng)的局分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)闡述意見,并提出決策建議;
(六)其他與會(huì)人員發(fā)表意見;
(七)局長(zhǎng)或會(huì)議主持人最后發(fā)表意見。
(八)局長(zhǎng)或會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議討論、表決情況,對(duì)審議的決策事項(xiàng)作出通過、不予通過、修改后再次審議的決定。
第三十二條 遇突發(fā)事件和緊急情況,如來不及領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的,分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)處置并報(bào)告。
第三十三條 集體討論決定重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好重大決策會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)決策會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況;
(二)決策事項(xiàng)以及主要問題;
(三)審議過程及會(huì)議組成人員的意見和表態(tài),對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)特別說明;
(四)其他參會(huì)人員的意見;
(五)主要分歧意見;
(六)局長(zhǎng)的決定。
第三十四條 依照有關(guān)規(guī)定,需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)或者了解的重大決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示或者報(bào)告。
第三十五條 參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律,對(duì)會(huì)議未決定和決定不公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況,不得對(duì)外泄露。
第三十六條 重大行政決策結(jié)果,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要通過科技信息港網(wǎng)站或者新聞媒體等適當(dāng)途徑予以公開。提供的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)。
第三十七條 市局辦公室負(fù)責(zé)市局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據(jù)決策方案和市局工作部署,采取跟蹤檢查、督促催辦等措施,確保決策方案的正確執(zhí)行,并及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告督查情況。
第八章 實(shí)施情況后評(píng)價(jià)
第三十八條 辦公室是決策后評(píng)價(jià)制度的組織實(shí)施機(jī)構(gòu),決策提出相關(guān)科(處)室、單位會(huì)同辦公室具體負(fù)責(zé)決策后評(píng)價(jià)工作。
第三十九條 決策后評(píng)價(jià)要以有利于檢驗(yàn)我局重大行政決策的效果、效益、效率,有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平,有利于實(shí)現(xiàn)決策資源的有效配置,有利于決定決策的循環(huán)形式為目的。決策后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開展:
(一)決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合;
(二)決策實(shí)施的成本、效益分析;
(三)決策帶來的負(fù)面因素;
(四)決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度;
(五)決策實(shí)施帶來的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響;
(六)主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。
第四十條 決策后評(píng)價(jià)的實(shí)施:
(一)運(yùn)用個(gè)體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息;
(二)實(shí)行定性、定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析決策信息;
(三)運(yùn)用成本效益統(tǒng)計(jì)、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)得出結(jié)論并加以綜合分析,最終取得綜合評(píng)定結(jié)論。
決策后評(píng)價(jià)的具體方法可以根據(jù)決策特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求,選擇上述一種或多種方法。
第四十一條 對(duì)決策后評(píng)價(jià)做出總結(jié):
(一)撰寫決策的總體評(píng)價(jià)報(bào)告。要對(duì)決策的制定與實(shí)施進(jìn)行總體的評(píng)價(jià),對(duì)決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說明;對(duì)以后決策的制定實(shí)施提出建議。
(二)對(duì)決策評(píng)價(jià)活動(dòng)做出總結(jié)。要對(duì)決策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的效率管理機(jī)制做出總結(jié);對(duì)評(píng)價(jià)人員的選擇、評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)做出評(píng)價(jià);對(duì)評(píng)價(jià)方案與評(píng)價(jià)程序進(jìn)行總結(jié);對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行思考。
第四十二條 決策后評(píng)價(jià)形成完整的決策后評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)局辦公會(huì)研究審定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。出現(xiàn)決策所依賴的客觀條件發(fā)生改變,有可能導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究,作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修正決策方案的決定。
第九章 責(zé)任追究
第四十三條 違反本辦法,導(dǎo)致重大決策失誤的或執(zhí)行單位違反本規(guī)定,導(dǎo)致重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的,按照有關(guān)法律法規(guī),追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十章 附則
第四十四條 本規(guī)定所涉及的內(nèi)容,凡法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件2:
梅州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策專家咨詢論證制度
第一條 為進(jìn)一步完善決策程序,推進(jìn)依法行政,健全市科技局決策機(jī)制,提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。
第二條 重大決策事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢論證制度。根據(jù)局重大事項(xiàng)決策的需要,組織咨詢專家圍繞其全局性、長(zhǎng)期性、綜合性問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究,對(duì)策研討,提供科學(xué)的咨詢論證意見。
第三條 重大行政決策專家咨詢論證的范圍:
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見和措施;
(二)研究制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(三)審定重要政策性文件和重大項(xiàng)目安排計(jì)劃;
(四)審定涉及全市的科技政務(wù)工作和重大活動(dòng)事項(xiàng);
(五)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采??;
(六)其它需由集體決策的重大行政事項(xiàng)。
第四條 科技局成立專家咨詢論證辦公室(設(shè)在科技局辦公室),負(fù)責(zé)建立咨詢專家?guī)旒敖M織咨詢論證工作的開展。根據(jù)重大決策事項(xiàng)的需要,確定專家咨詢?nèi)藛T范圍。重大決策事項(xiàng)由承辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按規(guī)定的類別和程序組織相應(yīng)的咨詢專家進(jìn)行咨詢論證。
第五條 所聘專家是指社會(huì)公認(rèn)、有相當(dāng)資質(zhì)的人員,人員構(gòu)成包括:
(一)法律專家、學(xué)者;
(二)專業(yè)技術(shù)人員;
(三)其他有關(guān)人員。
根據(jù)咨詢論證的內(nèi)容,合理確定專家咨詢論證組成員。人員名單上報(bào)科技局研究決定討論通過,并在科技局網(wǎng)站公示。
第六條 論證會(huì)由科技局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持。參加人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)執(zhí)行的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員。
如果所聘專家沒有到會(huì),可以以電子郵件、傳真的形式出具由本人簽字的意見和建議。
第七條 咨詢論證按照下列程序進(jìn)行
(一)由相關(guān)單位向科技局分管領(lǐng)導(dǎo)提交咨詢論證事項(xiàng),并提供相關(guān)文件和資料;分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議,由主要領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入咨詢論證程序的事項(xiàng),必要時(shí)可提交科技局研究決定討論決定;
(二)由專家咨詢論證辦公室確定專家咨詢論證組成員,并開展前期工作;
(三)專家咨詢論證辦公室向?qū)<易稍冋撟C組成員轉(zhuǎn)交相關(guān)文件和資料;
(四)專家咨詢論證辦公室召開咨詢論證會(huì)或通過電子郵件、傳真、書面等形式,征求專家咨詢論證組成員的意見和建議;
(五)通過會(huì)議和實(shí)地考察等形式組織專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研制度;
(六)根據(jù)專家咨詢論證組成員的意見和建議,由專家咨詢論證辦公室形成咨詢建議書;
(七)咨詢意見上報(bào)市科技局研究決定討論,為市科技局決策提供參考,必要時(shí)向市委、市人大請(qǐng)示報(bào)告,并通報(bào)市政協(xié)。
第八條專家咨詢論證組成員應(yīng)就下列內(nèi)容對(duì)咨詢論證事項(xiàng)提出意見和建議
(一)咨詢論證事項(xiàng)是否符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際;
(二)咨詢論證事項(xiàng)的必要性和可行性。
第九條 專家咨詢論證所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第十條 專家咨詢論證結(jié)果,除依法保密的外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。公布方法按照《政府信息公開條例》及其它相關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 本制度所涉及的內(nèi)容,凡法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十二條 本制度由市科技局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件3:
梅州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策公示和聽證制度
為進(jìn)一步完善決策程序,推進(jìn)依法行政,健全市科技局決策機(jī)制,提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。
一、本制度所稱重大行政決策主要包括:
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重要指示、決定和工作部署的實(shí)施意見和措施;
(二)研究制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(三)審定重要政策性文件和重大項(xiàng)目安排計(jì)劃;
(四)審定涉及全市的科技政務(wù)工作和重大活動(dòng)事項(xiàng);
(五)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采??;
(六)其它需由集體決策的重大行政事項(xiàng)。
二、局?jǐn)M作出的重大行政決策事項(xiàng)適用本制度。
三、重大行政決策事項(xiàng)的公示、聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、規(guī)范和效能的原則。
四、局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)為本局重大行政決策事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。
局辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)公示工作,同時(shí)負(fù)責(zé)聽證的組織工作。
五、擬作出的重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示在新聞媒體、市科技局網(wǎng)站、政務(wù)公告欄上進(jìn)行公示。
六、重大行政決策事項(xiàng)的公示,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的基本情況;
(二)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的背景情況說明。
七、公示的時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
八、擬作出的重大行政決策事項(xiàng)需要聽證的,應(yīng)在公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)作出聽證決定,并向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加方式、參加人的范圍、條件、人數(shù)、聽證內(nèi)容等事項(xiàng)。
九、聽證會(huì)后,聽證主持人應(yīng)真實(shí)、全面及時(shí)形成聽證報(bào)告。
十、公示、聽證報(bào)告應(yīng)作為決策機(jī)構(gòu)決策的重要依據(jù)。
十一、對(duì)應(yīng)當(dāng)公示、聽證而未公示、聽證的重大行政決策事項(xiàng),不得提交決策機(jī)構(gòu)討論。
十二、本制度由市科技局負(fù)責(zé)解釋,自即日起施行。
附件4:
梅州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策
實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度
第一條 建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)體系,是確保重大行政決策在實(shí)施過程中合理、有效,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任統(tǒng)一的有力保證。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求,現(xiàn)結(jié)合本局工作實(shí)際,制定本制度。
第二條 經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定需要進(jìn)行實(shí)施情況后評(píng)價(jià)的重大行政決策,適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)可采取下列方式:
(一)邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表組成評(píng)估人員,采取座談或研討的方式,對(duì)我局重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。
(二)召開有關(guān)人員參加的座談會(huì),或派專人走訪等進(jìn)行民意調(diào)查。
第四條 重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開展:
(一)決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定的目的是否符合;
(二)決策實(shí)施的成本、效益分析;
(三)決策帶來的負(fù)面因素;
(四)決策實(shí)施在群眾中的接受程度;
(五)決策實(shí)施帶來的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
第五條 重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作完成后要形成實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告,載明決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)的相關(guān)信息及可能提出的調(diào)整建議及理由,報(bào)局辦公室審議。
第六條 對(duì)決策實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告審議后,形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。
第七條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。