為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和廣東省委、省政府工作要求，日前，廣東省民政廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，在保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善分層分類的社會救助體系，適度拓展社會救助范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策
保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定
《實(shí)施方案》要求，保持5年過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，凡符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助條件的，及時納入相應(yīng)的救助保障范圍，對于必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時按規(guī)定適當(dāng)扣減，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對農(nóng)村低保對象加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出。
落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，確保及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。落實(shí)臨時救助辦法，完善臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時救助；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度。
建立完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制
《實(shí)施方案》明確，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。2021年底前，依托廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，建設(shè)全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口以及其他低收入人口納入監(jiān)測范圍。
《實(shí)施方案》明確，完善主動發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制。利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾列為村（社區(qū)）兩委重要工作內(nèi)容。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助能力建設(shè)，在村級設(shè)立社會救助協(xié)理員，合理布局社會工作服務(wù)點(diǎn)，配齊配強(qiáng)基層社會救助工作力量。
加大低收入人口救助幫扶力度方面，民政部門要落實(shí)好低?！皢稳吮！闭?，將低收入家庭中的重病、重殘等特殊困難人員，參照“單人?！卑闯绦蚣{入低保；符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助條件的，由相關(guān)部門納入相應(yīng)救助范圍。對支出型困難家庭等低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項救助或?qū)嵤┍匾戎胧?/p>
積極開展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式
《實(shí)施方案》提出，在加強(qiáng)物質(zhì)幫扶的同時，探索通過政府購買服務(wù)等方式，為社會救助家庭成員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。鼓勵、引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者為低收入人群提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。
《實(shí)施方案》還提出，合理配置城鄉(xiāng)社會救助資源，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化，逐步縮小或取消城鄉(xiāng)、區(qū)域差異。有條件的地區(qū)有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會救助。順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，及時將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入戶籍地城鎮(zhèn)救助范圍，提供相應(yīng)救助幫扶。
