社會救助政策及申請程序
一、最低生活保障
最低生活保障制度是指對家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居（村）民實行差額救助的社會救濟(jì)制度。
1、申請最低生活保障救助的條件：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。
2、申請最低生活保障的程序：申請最低生活保障待遇，應(yīng)以家庭為單位，由戶主向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）或委托村（居）委提出書面申請，經(jīng)入戶調(diào)查、民主評議、審核、公示后，報縣級以上民政部門審批。申請人提供戶口簿、身份證、誠信聲明（明確戶籍狀況、家庭收入和財產(chǎn)狀況）、核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書、疾病、殘疾、在學(xué)等證明，以及其他按規(guī)定需提交的材料。
二、農(nóng)村五保供養(yǎng)
農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依據(jù)《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
1、五保供養(yǎng)條件：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。已滿16周歲但仍在接受義務(wù)教育、高中階段教育的未成年人，無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。
2、五保供養(yǎng)申請程序：由村民本人或者其委托的代辦人填寫一式三份《農(nóng)村五保供養(yǎng)申請表》，并提供本人身份證明、戶口簿和相關(guān)證明材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）提出申請。由村民小組或者其他村民代為辦理的，應(yīng)當(dāng)簽署代辦人姓名。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）審核，報送縣級人民政府民政部門審批。
三、醫(yī)療救助
醫(yī)療救助是指對符合條件的救助對象經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付及社會指定醫(yī)療捐贈后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自付費用，給予適當(dāng)比例的救助。
1、醫(yī)療救助對象：最低生活保障對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無”人員等特困供養(yǎng)人員是重點醫(yī)療救助對象。以下人員也可以申請：低收入家庭（家庭人均收入在戶籍所在地城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財產(chǎn)總值低于當(dāng)?shù)匾?guī)定上限）的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾；當(dāng)年在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療疾病，個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用達(dá)到或超過其家庭年可支配總收入的60%，且家庭資產(chǎn)總值低于戶口所在地規(guī)定上限的因病致貧家庭重病患者；縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
2、醫(yī)療救助內(nèi)容：一是全額資助低保、五保戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。二是指符合條件的醫(yī)療救助對象的合規(guī)醫(yī)療費用，在扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及社會指定醫(yī)療捐獻(xiàn)后的個人自付部分，給予適當(dāng)比例的補(bǔ)助。
3、醫(yī)療救助程序：符合條件的醫(yī)療救助對象持本人身份證、戶口本、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷結(jié)果、用藥或診療項目清單、醫(yī)療費用的有效票據(jù)、享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保、大病保險等政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助的憑證等材料向戶口所在地的鎮(zhèn)（街道辦）申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道辦）審核，報縣級民政部門審批。
同時，正在簡化醫(yī)療救助程序，逐步推進(jìn)醫(yī)療救助一站式程序。目前，在縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實現(xiàn)了醫(yī)療救助一站式結(jié)算。
四、臨時救助
臨時救助是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
1、臨時救助對象：臨時救助對象包括家庭對象和個人對象。家庭對象包括三種類型：1.因家庭成員遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；2.因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；3.遭遇其他特殊困難的家庭。個人對象，主要是指：因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。
2、臨時救助程序：
一是申請受理。申請受理分依申請受理和主動發(fā)現(xiàn)受理兩類。依申請受理，對于具有本地戶籍、持有當(dāng)?shù)赜行Ь幼∽C的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦）受理；非本地戶籍，且無法提供有效居住證的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向當(dāng)?shù)鼐戎芾碚尽⑽闯赡耆司戎Ｗo(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)申請。申請臨時救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明材料，因情況緊急無法在申請時提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦）可先受理，后補(bǔ)齊材料。另外一類是主動發(fā)現(xiàn)受理，村(居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦）或縣(市、區(qū)）民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)或由其他渠道獲得的線索后，要及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理。
二是審核審批。審核審批包括一般程序和緊急程序。通過其他救助、家庭自救等可以部分覆蓋或緩解，且不緊急的，適用于一般程序，一般程序包括審核調(diào)查、張榜公示、縣民政部門審批。對其他救助難以覆蓋，且危及人身健康或生命，或潛在社會影響重大的，適用緊急程序，均可直接受理并實施先行救助，在救助后10個工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請審批手續(xù)。
