2023年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實全市2022年度法治廣東建設(shè)考評整改推進(jìn)會暨2023年度工作任務(wù)督辦視頻會議精神和我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的有關(guān)要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺運(yùn)用法治方式深化改革，在法治基礎(chǔ)上推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局2023年全面依法治市工作開展情況報告如下：
一、主要做法
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話重要批示精神。我局高度重視學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話重要批示精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神作為政治要件，列入局黨組會議的“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必修課程、常設(shè)議題，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹黨中央和省委、市委各項決策部署，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，始終站穩(wěn)政治立場，做到對黨忠誠，信念堅定。
（二）持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，堅持以身作則，以上率下，法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。緊緊圍繞省委“1310”具體部署，推動法治梅州建設(shè)。多次召開會議安排法治建設(shè)相關(guān)工作，要求各分管副局長對分管領(lǐng)域的法治建設(shè)工作要及時部署、及時督促，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法考核制度。
（三）切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神擺在突出位置，不斷增強(qiáng)法治與德治相結(jié)合的政治自覺、思想自覺和行動自覺。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，帶動民政干部職工主動學(xué)法用法，提高民政干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。建立健全市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)制度、民政相關(guān)法律法規(guī)等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的形式，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，切實提升依法履職能力。
（四）推進(jìn)落實2023年法治政府建設(shè)工作。
1、認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。一是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)治理。提請市委、市政府出臺《梅州市貫徹落實〈關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)若干措施〉的通知》（梅市明電〔2023〕49號），聯(lián)合市發(fā)展改革局出臺《貫徹落實〈廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃〉》（梅市民字2023年2號），進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全市村（居）共清理工作機(jī)制11項、各類牌子標(biāo)識15項。印發(fā)《梅州市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案》（梅市民函〔2023〕147號），總結(jié)2022年村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。制定《梅州市村級組織協(xié)助政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，確定20項村級組織協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項。二是夯實基層政權(quán)基礎(chǔ)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)基層政權(quán)規(guī)范化建設(shè)，督促各地做好村（居）委會成員缺額補(bǔ)選工作。對《梅州市村（居）民委員會工作職責(zé)事項指導(dǎo)目錄》逐項梳理，初步形成《梅州市村（居）民委員會工作職責(zé)事項指導(dǎo)目錄（修訂稿）》，進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居民委員會權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)村（居）民委員會工作職責(zé)事項落實。三是以年報工作作為突破口，厘清事中事后監(jiān)管思路，促進(jìn)社會組織管理效能提升，全面提升監(jiān)督執(zhí)法工作。9月發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈梅州市民政局行政處罰案件集體審理工作制度〉等八項制度的通知》，用制度來管人管事，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督工作。
2、開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)村（社區(qū)）組織動員工作指導(dǎo)，提高組織動員的針對性、有效性。配合市人大完成了《中華人民共和國村民組織法》和《中華人民共和國城市居民組織法》自2018年修訂后在基層貫徹落實情況的調(diào)研，通過實地走訪、座談了解、發(fā)放調(diào)研提綱、問答調(diào)查等，全面了解我市“兩法”執(zhí)行情況，并為“兩法”的重新修訂提供意見建議。配合市司法局做好全國、省“民主法治示范村（社區(qū)）”推薦工作，截至12月底，我市共有13個村（社區(qū)）獲評全國“民主法治示范村（社區(qū)）”，53個村（社區(qū)）獲評為省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。
3、開展公平競爭審查工作。我局高度重視公平競爭審查工作，根據(jù)《梅州市民政局公平競爭審查工作實施方案》，明確審查對象、審查程序、審查責(zé)任，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實職責(zé)分工，促進(jìn)公平競爭工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行。需局黨組會、局務(wù)會審議事項，凡涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的具體政策措施，主辦科室完成公平競爭自我審查，填寫《梅州市民政局公平競爭審查表》，報政策法規(guī)科復(fù)審后再提交審議。2023年1至12月，我局出臺了2個規(guī)范性文件：《梅州市民政局 梅州市財政局 梅州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈梅州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法〉的通知》和《梅州市民政局關(guān)于印發(fā)2023年梅州市城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
4、全面實行行政許可事項清單管理。嚴(yán)格按照《廣東省行政許可事項清單（2023）》，全面實行行政許可事項清單管理，并及時進(jìn)行動態(tài)更新管理。據(jù)統(tǒng)計，2023年1至12月辦理行政許可135宗。
5、切實落實行政規(guī)范性文件主體責(zé)任。凡是以我局名義印發(fā)或以我局為實施主體報請市政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實施意見》有關(guān)要求執(zhí)行，由政策法規(guī)科進(jìn)行審核把關(guān)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，有效防范法律風(fēng)險。今年以市民政局名義出臺了2個規(guī)范性文件：《梅州市民政局 梅州市財政局 梅州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈梅州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施辦法〉的通知》（梅市民字〔2023〕5號）和《梅州市民政局關(guān)于印發(fā)2023年梅州市城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（梅市民字〔2023〕6號）。
6、全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。4月23日發(fā)出《梅州市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣級民政部門政務(wù)服務(wù)工作的通知》，梳理規(guī)范縣級政務(wù)服務(wù)事項94項，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做到網(wǎng)上辦理事項、需提供資料、辦理時限、網(wǎng)辦深度全市基本一致，工作步調(diào)保持一致。6月9日印發(fā)《梅州市民政局關(guān)于印發(fā)〈對標(biāo)對表廣州民政政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理經(jīng)驗做法的工作方案〉的通知》，對標(biāo)對表廣州市民政局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步促進(jìn)我局“雙百”工作提質(zhì)增效。我局73項政務(wù)服務(wù)事項，已全部實現(xiàn)“行政審批事項100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”。 “慈善信托設(shè)立備案”“建設(shè)經(jīng)營性公墓審批”“華僑以及居住在港澳臺地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記”“解除收養(yǎng)關(guān)系登記”4個事項通過電子證照等共享方式對關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢、核驗，實施免證辦，實現(xiàn)免提交實體材料。
7、建立健全司法救助和社會救助銜接機(jī)制。民政部門對救助申請人符合檢察機(jī)關(guān)國家司法救助情形，造成生活困難的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行落實政策，按照相關(guān)申請審核審批程序，經(jīng)公示后，符合最低生活保障條件的納入保障范圍，符合其他民政救助政策的及時給予救助。積極協(xié)調(diào)司法部門依法對符合條件的社會救助服務(wù)對象提供便捷高效的司法救助、法律援助等轉(zhuǎn)介服務(wù)，加強(qiáng)司法救助與社會救助銜接，幫助受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)纳罾щy當(dāng)事人擺脫生活困境，為涉刑事案件家庭提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。各縣（市、區(qū)）已完成低保、特困人員供養(yǎng)提標(biāo)， 8個縣（市、區(qū)）均實施補(bǔ)發(fā)（含司法救助的各類生活困難的人員）。該標(biāo)準(zhǔn)出臺實施后，實現(xiàn)了多年連增。
二、存在問題
我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期盼還存在一定差距，主要體現(xiàn)在：目前正在開展的村規(guī)民約“積分制+紅黑榜”、組織動員群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、村（居）民議事廳建設(shè)等工作，均無工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)工作存在一定的困難。
三、下一年度工作計劃
我局將按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力推動法治政府建設(shè)相關(guān)工作，促進(jìn)民政系統(tǒng)依法行政縱深發(fā)展，行政執(zhí)法公正文明規(guī)范，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升，行政權(quán)力更加透明運(yùn)行。重點(diǎn)做好以下工作：
一是繼續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，健全隨機(jī)抽查對象庫，更新完善抽查對象基本信息，重點(diǎn)圍繞社會組織、殯葬管理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法人員，提升事中事后監(jiān)管效能。
二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善村（社區(qū)）組織動員體系建設(shè)，加快全面推進(jìn)村（社區(qū)）組織動員工作開展。進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，實行一戶一檔管理，讓“積分制+紅黑榜”治理模式真正發(fā)揮效應(yīng)。按村務(wù)公開“五化”建設(shè)要求，抓好村務(wù)公開各項制度的落實，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)。
三是繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)開展普法宣傳教育活動，根據(jù)群眾工作生活實際，緊密結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作，突出宣傳社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利等保障民生、服務(wù)民生的法律法規(guī)規(guī)章。做好民政系統(tǒng)內(nèi)部和社會公眾的普法宣傳教育提高社會普法水平。
梅州市民政局
2024年1月15日
