2024年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《梅州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的有關(guān)要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺運(yùn)用法治方式深化改革，在法治基礎(chǔ)上推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局2024年全面依法治市工作開展情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話重要批示精神。我局高度重視政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神作為政治要件，列入局黨組會(huì)議的“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必修課程、常設(shè)議題，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，始終站穩(wěn)政治立場，做到對黨忠誠，信念堅(jiān)定。2024年度局黨組通過“第一議題”開展學(xué)習(xí)26次，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，堅(jiān)持以身作則，以上率下，法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為主線，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，多次召開會(huì)議研究法治建設(shè)相關(guān)工作，切實(shí)推動(dòng)法治梅州建設(shè)。
?。?/strong>三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。黨組帶頭堅(jiān)持依法辦事，牢固樹立正確的權(quán)力觀，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持將權(quán)力行使在陽光下進(jìn)行，確保重大事項(xiàng)通過集體決策。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，帶動(dòng)民政干部職工主動(dòng)學(xué)法用法，提高民政干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。建立健全市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)制度、民政相關(guān)法律法規(guī)等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的形式，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，切實(shí)提升依法履職能力。2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織集中學(xué)法4次。
?。ㄋ模?024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。
1、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，我局結(jié)合自身職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委、市政府的決策部署，積極助力我市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。一是開展社會(huì)組織領(lǐng)域執(zhí)法工作。結(jié)合年報(bào)工作，嚴(yán)肅查處全市性社會(huì)組織違法違規(guī)行為，對連續(xù)或累計(jì)多年不報(bào)年報(bào)、不開展活動(dòng)“僵尸型”社會(huì)組織，違規(guī)開展評比表彰活動(dòng)的社會(huì)組織啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。2024年共對13家市級社會(huì)組織行政處罰，其中，警告、責(zé)令限期整改1家，限期停止活動(dòng)1家，撤銷登記11家。二是持續(xù)開展社會(huì)組織違規(guī)評選評獎(jiǎng)和亂收費(fèi)治理工作。4月26日，我局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治的工作通知》，組織全市各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展涉企收費(fèi)自查自糾工作，要求重點(diǎn)梳理排查借評比達(dá)標(biāo)表彰、培訓(xùn)等名義違規(guī)收費(fèi)，以組織展會(huì)、論壇等活動(dòng)名義違規(guī)攤派款物的情況。結(jié)合2023年度年報(bào)工作，梳理出市本級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)目錄清單，并在梅州市民政局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
為方便群眾辦事，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向精細(xì)化管理發(fā)展，我局對標(biāo)上級文件精神、國垂（省垂）系統(tǒng)收件要求和廣州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理79項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理情形、材料、要素，結(jié)合實(shí)際，不作“硬對標(biāo)”，進(jìn)一步促進(jìn)我局“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”工作提質(zhì)增效。同時(shí)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行場景拆分，設(shè)置了導(dǎo)辦環(huán)節(jié)，方便群眾找得準(zhǔn)、看得懂、辦得順。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有79項(xiàng)，涉及的“極簡辦”事項(xiàng)有75項(xiàng)，占比94.94%；全年共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1579件?！睹分菔姓?wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局關(guān)于“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”9月份工作情況的通報(bào)》，肯定了我局的做法。
2、加強(qiáng)文件及決策管理。凡是以我局名義印發(fā)或以我局為實(shí)施主體報(bào)請市政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》有關(guān)要求執(zhí)行，由政策法規(guī)和區(qū)劃地名科進(jìn)行審核把關(guān)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。為深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，全面落實(shí)公平競爭審查制度，根據(jù)新發(fā)布的《公平競爭審查條例》，印發(fā)了《梅州市民政局關(guān)于調(diào)整〈梅州市民政局公平競爭審查工作實(shí)施方案〉的通知》，對2021年印發(fā)的《梅州市民政局公平競爭審查工作實(shí)施方案》的內(nèi)容進(jìn)行了修改。截至目前，對5份規(guī)范性文件或報(bào)市政府的請示出具了合法性審查意見；對1份對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件開展公平競爭審查。
3、提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。我局嚴(yán)格執(zhí)行使用《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》，在執(zhí)法過程中，認(rèn)真對照違法情節(jié)和裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格確定處罰種類和裁量檔次，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。2024年作出的13宗行政處罰，在經(jīng)政策法規(guī)和區(qū)劃地名科進(jìn)行法制審核的基礎(chǔ)上，都通過局案件審理委員會(huì)集體討論會(huì)議決定。所辦理的案件均屬民政行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為。執(zhí)法辦案嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料等，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定清楚。所有行政處罰案件均通過法制審核，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。2024年4月，《中共梅州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于2023年度梅州市市直單位行政執(zhí)法案卷評查情況的通報(bào)》，我局獲評優(yōu)秀等次。
4、提高行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。我局把法治宣傳教育貫穿到民政執(zhí)法和服務(wù)的全過程，先后印發(fā)了《梅州市民政局2024年普法工作計(jì)劃》《梅州市民政局關(guān)于開展2024年“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳活動(dòng)的通知》，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各科室，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，深入開展法治宣傳教育。深化民政干部職工的法治觀念，增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)，努力營造學(xué)法用法的良好氛圍。發(fā)揮“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”作用，通過機(jī)關(guān)干部職工自學(xué)，增強(qiáng)國家工作人員法律意識(shí)，把大力弘揚(yáng)法治精神貫穿民政日常工作全過程，推動(dòng)法治政府建設(shè)。2024年局機(jī)關(guān)27名公務(wù)員，全部完成學(xué)分要求，取得了優(yōu)異的考試成績； 4名公務(wù)員參加申（換）領(lǐng)中華人民共和國行政執(zhí)法證；共有19人持有行政執(zhí)法證，持證率達(dá)70%。
5、加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。我局常年聘請廣東立政律師事務(wù)所作為法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大決策工作中的作用。強(qiáng)化我局民政執(zhí)法能力建設(shè)，依法做好行政案件的復(fù)議、訴訟工作。2024年協(xié)調(diào)法律顧問出具合法性審查意見162份。本年度我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件。
6、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。2024年1月以正式文件形式向市委、市政府報(bào)送了《梅州市民政局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》（梅市民政報(bào)〔2024〕1號），并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開年度報(bào)告。結(jié)合工作實(shí)際，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，印發(fā)了《梅州市民政局關(guān)于印發(fā)〈2024年梅州市民政局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃〉的通知》（梅市民函〔2024〕51號），進(jìn)一步明確責(zé)任，認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。準(zhǔn)確把握“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的新要求，切實(shí)做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。2024年抽查了20個(gè)全市性社會(huì)組織、4個(gè)經(jīng)營性公墓，抽查結(jié)果及時(shí)在市“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)進(jìn)行公布。此外，發(fā)出《開展市本級社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作的通知》，聯(lián)合市消防部門于11月20日抽查4家市級社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題后要求立行立改。發(fā)出《梅州市民政局關(guān)于切實(shí)做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作的通知》，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和市局各科室，確保“雙公示”信息的完整性、及時(shí)性、合規(guī)性。
二、下一年度工作計(jì)劃
我局將按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力推動(dòng)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，促進(jìn)民政系統(tǒng)依法行政縱深發(fā)展，行政執(zhí)法公正文明規(guī)范，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升，行政權(quán)力更加透明運(yùn)行。重點(diǎn)做好以下工作：
一是繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，健全隨機(jī)抽查對象庫，更新完善抽查對象基本信息，重點(diǎn)圍繞社會(huì)組織、殯葬管理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法人員，提升事中事后監(jiān)管效能。
二是繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)開展普法宣傳教育活動(dòng)，根據(jù)群眾工作生活實(shí)際，緊密結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮民政信息網(wǎng)等宣傳平臺(tái)作用，開展形式多樣的民政法制宣傳活動(dòng)，做好民政系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)法教育考試和社會(huì)公眾的普法宣傳教育，提高社會(huì)普法水平。
三是積極自主改革創(chuàng)新，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做實(shí)、做細(xì)“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理，100%網(wǎng)上辦結(jié)”工作，助力“百千萬工程”等戰(zhàn)略落地，不斷優(yōu)化我市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
梅州市民政局
2025年1月3日
