黨領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示
中共民政部黨組
百年黨史，篳路藍(lán)縷、苦難輝煌，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)辟了偉大道路，建立了偉大功業(yè)，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史、人類社會(huì)進(jìn)步史上的偉大奇跡。在這一偉大歷史進(jìn)程中，民政事業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼎力擔(dān)當(dāng)黨和國(guó)家賦予的職責(zé)使命，披荊斬棘、砥礪前行，走過(guò)了波瀾壯闊的光輝歷程，在黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮了重要的歷史作用，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一、紅色民政的誕生、發(fā)展與改革
在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，紅色民政歷經(jīng)了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的崢嶸歲月。
（一）新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色民政事業(yè)登上歷史舞臺(tái)。伴隨著紅色政權(quán)的建立，紅色民政開(kāi)啟了新生發(fā)展之路。這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)積極做好土地革命有關(guān)工作，使廣大農(nóng)民迅速分清了國(guó)共兩黨和兩個(gè)政權(quán)的優(yōu)劣，為黨贏得了民心；頒布軍人軍屬優(yōu)待撫恤辦法，妥善安置傷殘軍人、撫恤戰(zhàn)士、褒揚(yáng)烈士，服務(wù)軍隊(duì)發(fā)展壯大；組織支援前線，服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要；創(chuàng)新開(kāi)展基層民主選舉，充分尊重和保護(hù)工農(nóng)群眾的民主權(quán)利；改革婚姻制度，提倡婚姻自由、男女平等，實(shí)行一夫一妻制，保護(hù)婦女合法權(quán)益；廣泛開(kāi)展救濟(jì)救災(zāi)，助力革命形勢(shì)迅猛發(fā)展。紅色民政為鞏固革命根據(jù)地、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)展壯大人民武裝、奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利，作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。
（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，民政工作上為中央分憂、下為百姓解愁。新中國(guó)的成立，揭開(kāi)了民政歷史新篇章。這一時(shí)期，改造舊社會(huì)和建立新社會(huì)的任務(wù)十分繁重。黨領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)推動(dòng)建立新型基層政權(quán)，徹底廢除保甲制度，確立了新中國(guó)行政區(qū)劃的新構(gòu)架；進(jìn)行社會(huì)改造，全面取締和改造妓女，徹底革除舊婚姻家庭制度的沉疴宿疾，取締反動(dòng)團(tuán)體、資遣國(guó)民黨散兵游勇、禁煙禁毒、改造游民，有效蕩滌了舊社會(huì)的污泥濁水、維護(hù)了社會(huì)秩序；建立全國(guó)統(tǒng)一的優(yōu)撫安置制度，提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助烈屬、軍屬解決生產(chǎn)生活困難，穩(wěn)定軍心、安定群眾；建立自然災(zāi)害救助制度，查災(zāi)核災(zāi)，慰問(wèn)災(zāi)民，保障受災(zāi)群眾基本生活、安定社會(huì)秩序、促進(jìn)生產(chǎn)秩序恢復(fù)；建立農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等老年、兒童和殘疾人福利制度，大力發(fā)展社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，對(duì)暫時(shí)生活困難的群眾給予臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)長(zhǎng)期生活困難的群眾給予定期救濟(jì)。
（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的民政工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)在支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、保障基本民生、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。全面建立城市和農(nóng)村低保制度，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，建立國(guó)家孤兒保障體系；改革退役士兵安置制度，建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制；廢除流浪乞討人員收容遣送制度，建立起以自愿受助、無(wú)償救助為核心要求的關(guān)愛(ài)性救助管理制度；建立健全基層群眾自治制度，保障了基層群眾的選舉權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；建立自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)了重特大災(zāi)害的侵襲，保障了災(zāi)民生活；加強(qiáng)福利企業(yè)建設(shè)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，切實(shí)保障殘疾人基本權(quán)益；創(chuàng)立并發(fā)行社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券，有力支持了社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展；建立起社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管和登記機(jī)關(guān)雙重管理的新體制；取消強(qiáng)制婚檢，推進(jìn)結(jié)婚登記頒證服務(wù)，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，完善殯葬服務(wù)設(shè)施；頒布中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要，慈善組織規(guī)模和社會(huì)捐贈(zèng)總額持續(xù)擴(kuò)大；完成省縣兩級(jí)全面勘界工作，徹底結(jié)束了自古以來(lái)我國(guó)無(wú)法定省縣行政區(qū)域界線的歷史。
二、新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)的新使命新成就
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記一直高度重視民政事業(yè)發(fā)展，作出了一系列重要指示批示，為新時(shí)代民政工作指明了前進(jìn)方向，指引民政事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政戰(zhàn)線堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，認(rèn)真履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，有力服務(wù)了全面建成小康社會(huì)大局，取得了新的輝煌成就。
（一）扎實(shí)履行兜底脫貧政治責(zé)任，幫助困難群眾同步邁入小康社會(huì)。全面小康是惠及全體人民的小康，各類特殊困難群眾“一個(gè)都不能少”。民政戰(zhàn)線響應(yīng)黨中央的號(hào)召，堅(jiān)決履職盡責(zé)，幫助廣大特殊困難群眾同步進(jìn)入全面小康，扎牢了“兩不愁”的制度防線，促進(jìn)了“三保障”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2017年底，全國(guó)所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或動(dòng)態(tài)超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2020年底，1936萬(wàn)貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，實(shí)現(xiàn)兜底保障脫貧。全面建成小康社會(huì)之后，持續(xù)做好常態(tài)化救助幫扶工作，建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，不斷提升社會(huì)救助政策的兜底保障效能。
（二）兜牢民生底線，困難群眾生活得到有效保障。一是社會(huì)救助體系逐步完善。制定《社會(huì)救助暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，加快健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會(huì)救助體系，全面建立縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2020年，4426萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活得到有效保障，平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年增長(zhǎng)105%、188%。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，著力快捷解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，2020年，臨時(shí)救助惠及1341萬(wàn)人次。建立特困人員救助供養(yǎng)制度，477.4萬(wàn)城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！崩先思{入城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)。二是殘疾人生活保障更加有力。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，分別惠及1214萬(wàn)人和1475萬(wàn)人。開(kāi)展貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，推行政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，全社會(huì)關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的氛圍日益濃厚。三是兒童保障持續(xù)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)孤兒等困境兒童保障，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，25萬(wàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家保障。全面建立農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，留守兒童信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作意見(jiàn)》，強(qiáng)化了地方政府及有關(guān)部門的救助和監(jiān)管責(zé)任。這一時(shí)期，我國(guó)建成了全世界最大的基本民生兜底保障網(wǎng)，有效保障了人民群眾的基本生活權(quán)益，提升了民生福祉。
（三）創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享。一是不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，完善基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社區(qū)協(xié)商等方面的頂層設(shè)計(jì)。修訂村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法，指導(dǎo)各地村（居）委會(huì)依法有序開(kāi)展民主選舉，健全村（居）民主管理和監(jiān)督制度。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，村（居）委會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；村（社區(qū)）普遍制定了村規(guī)民約、居民公約，廣泛實(shí)行村（居）務(wù)公開(kāi)和議事協(xié)商；明確村（居）委會(huì)特別法人資格；治理社區(qū)“萬(wàn)能章”為基層減負(fù)增效；整治村（居）民自治中的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，400多萬(wàn)社區(qū)工作者日夜堅(jiān)守，筑牢社區(qū)堅(jiān)固防線，展現(xiàn)了強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。大力提升社區(qū)服務(wù)水平，城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、65.7%；社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)、便民利民商業(yè)服務(wù)更加便捷，志愿服務(wù)普遍開(kāi)展，社區(qū)居民的幸福指數(shù)持續(xù)提升。二是強(qiáng)化社會(huì)組織治理。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，全力推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。完善社會(huì)組織扶持發(fā)展政策，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織。頒布《志愿服務(wù)條例》，建立全國(guó)統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。頒布《中華人民共和國(guó)慈善法》，強(qiáng)化了慈善事業(yè)發(fā)揮第三次分配作用的制度支撐。截至2020年底，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織9480個(gè)，凈資產(chǎn)規(guī)模近2000億元；社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)157萬(wàn)人；注冊(cè)志愿者超過(guò)2億人，較2012年增長(zhǎng)近10倍。
（四）拓展提升基本社會(huì)服務(wù)，不斷滿足人民美好生活期待。一是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。修訂老年人權(quán)益保障法，出臺(tái)多項(xiàng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策意見(jiàn)，實(shí)施《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》和《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，基本建立起“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。老年人高齡補(bǔ)貼、困難補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，共惠及3700多萬(wàn)老年人。二是改革提升殯葬服務(wù)。制定《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，推動(dòng)殯葬改革，倡導(dǎo)節(jié)地綠色生態(tài)安葬新風(fēng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，開(kāi)展清明網(wǎng)絡(luò)祭掃。建立基本殯葬服務(wù)制度，全面實(shí)施惠民殯葬政策，為困難群眾減免或補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。整治殯葬服務(wù)突出問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)范公墓管理和殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。三是不斷優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，婚姻登記信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展婚姻登記事項(xiàng)“跨省通辦”試點(diǎn)，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。四是切實(shí)加強(qiáng)地名公共服務(wù)。秉持“記得起鄉(xiāng)愁、留得住文脈”的理念，大力推動(dòng)地名工作服務(wù)民生，全面完成第二次全國(guó)地名普查，建設(shè)“開(kāi)放中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)2020版”，發(fā)展地名信息服務(wù)，便利群眾生產(chǎn)生活。同時(shí)，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，穩(wěn)妥審慎審核報(bào)批行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
三、主要經(jīng)驗(yàn)與啟示
回望百年歷史，要認(rèn)真總結(jié)提煉歷史經(jīng)驗(yàn)，把握歷史規(guī)律，始終堅(jiān)持用黨領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用民政實(shí)踐創(chuàng)造的珍貴歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格，增強(qiáng)奮進(jìn)新征程的信心、勇氣和力量。
（一）必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為民政事業(yè)發(fā)展提供根本保證。黨是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。我們黨始終把民政事業(yè)作為全黨的一項(xiàng)重要工作，無(wú)論是中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府設(shè)立內(nèi)務(wù)人民委員部，華北人民政府下設(shè)民政部，還是新中國(guó)成立后設(shè)立內(nèi)務(wù)部，1978年設(shè)立民政部，都是黨中央作出的重大決定，都賦予了民政部門與時(shí)俱進(jìn)的歷史使命。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)階段，黨始終緊扣當(dāng)時(shí)的使命任務(wù)，對(duì)民政事業(yè)指明前進(jìn)方向、作出重大部署、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為民政事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。奮進(jìn)新征程，必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把好民政事業(yè)發(fā)展的政治航向。
（二）必須堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)民政工作，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義中把握民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律。馬克思主義是我們黨的靈魂和旗幟。在馬克思主義的指引下，一代又一代的民政人始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷對(duì)民政工作特點(diǎn)、規(guī)律作出新提煉、新概括，從認(rèn)為民政工作是以行政工作為主，到民政工作是“三個(gè)一部分”（即政權(quán)建設(shè)的一部分、社會(huì)保障的一部分、行政管理的一部分），具有“群眾性、社會(huì)性、多元性”，再到全面闡明民政工作的“政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性”屬性，探索形成了以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)民政實(shí)踐創(chuàng)新的發(fā)展之路。奮進(jìn)新征程，必須始終高舉馬克思主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，深刻理解貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提高認(rèn)識(shí)把握民政工作特點(diǎn)規(guī)律的能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，使民政事業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。緊緊圍繞中心大局開(kāi)展工作，是黨的百年奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?；仡櫭裾聵I(yè)發(fā)展歷程，圍繞中心、服務(wù)大局，始終是民政工作的存在價(jià)值，是民政事業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。民政戰(zhàn)線始終自覺(jué)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局來(lái)謀劃和推進(jìn)工作，著力把握民政工作在每個(gè)歷史階段的職責(zé)定位，及時(shí)調(diào)準(zhǔn)工作重心、優(yōu)化力量布局、完善體制機(jī)制，切實(shí)融入大局。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為奪取武裝斗爭(zhēng)的勝利，重點(diǎn)開(kāi)展土地改革、擁軍優(yōu)屬支前等工作，還是新中國(guó)成立初期，積極服務(wù)新政權(quán)的鞏固、服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)；無(wú)論是改革開(kāi)放后，主動(dòng)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，勇于創(chuàng)新，還是進(jìn)入新時(shí)代，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，服務(wù)全面建成小康社會(huì)，民政戰(zhàn)線都始終緊緊圍繞中心工作、自覺(jué)融入發(fā)展大局，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，切實(shí)履行不同時(shí)代賦予的歷史使命，充分發(fā)揮職能作用。從民政部門轉(zhuǎn)隸出去的地政、戶政、人事、扶貧、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、救災(zāi)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、老齡工作等重要職能，也充分體現(xiàn)了民政戰(zhàn)線的大局意識(shí)。始終保持與黨和國(guó)家中心任務(wù)同頻共振，是民政事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任和時(shí)代要求。奮進(jìn)新征程，必須胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)把黨和國(guó)家所需作為工作重心，將各項(xiàng)民政工作同黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，在全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中謀劃推進(jìn)民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。
（四）必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，永葆民政為民的鮮明本色。我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷發(fā)展壯大，最根本的原因就是我們黨為人民而生、因人民而興，始終堅(jiān)持以人民為中心，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，矢志不渝為人民的利益而不懈奮斗?！耙悦駷楸尽裁窳⒄笔敲裾ぷ鞯膽?yīng)有之義，這既是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的傳承，也是中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的民政工作的鮮明特征。毛澤東同志指出，“民政工作是做人的工作”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民政工作關(guān)系民生、連著民心”，要堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”等，都表明了黨對(duì)民政“人民性”的認(rèn)識(shí)和要求。長(zhǎng)期以來(lái)，民政戰(zhàn)線始終把民政為民作為永恒主題，提出了“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”“民政為民、民政愛(ài)民”等理念，涌現(xiàn)了無(wú)數(shù)先進(jìn)人物和感人事跡。他們有的將人民群眾的衣食冷暖掛在心上，為特殊困難群眾解困紓難；有的把服務(wù)對(duì)象當(dāng)親人，做空巢老人的兒女、孤殘兒童的父母，傳遞溫暖、點(diǎn)亮希望；有的不畏世俗偏見(jiàn)，堅(jiān)守殯葬等特殊崗位，做好生命最后的擺渡人，讓逝者有尊嚴(yán)，讓生者得慰藉，體現(xiàn)了悲天憫人、慈心大愛(ài)的偉大品格，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。奮進(jìn)新征程，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把為民服務(wù)作為首要責(zé)任，把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”，把群眾滿意與否作為工作的“度量衡”，努力將黨對(duì)民政工作的部署轉(zhuǎn)化為人民群眾滿意的高質(zhì)量服務(wù)，努力通過(guò)每件具體細(xì)微的民政工作傳遞黨和政府的愛(ài)民之情、惠民之政、利民之舉。
（五）必須始終堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題，使民政工作緊跟時(shí)代步伐、充滿生機(jī)活力。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們黨始終在變革創(chuàng)新中推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的華麗篇章。一部紅色民政史，也是一部民政創(chuàng)新發(fā)展史。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，民政戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)社會(huì)民生領(lǐng)域的改革先遣隊(duì)、排頭兵，以改革應(yīng)對(duì)變化、以創(chuàng)新回應(yīng)挑戰(zhàn)，改革發(fā)展了社會(huì)組織、基層治理、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利等制度機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)拓了社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社會(huì)工作等民政新領(lǐng)域，展現(xiàn)了“不怕山高、不懼路遠(yuǎn)”的無(wú)畏精神和“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的探索勇氣，塑造了一幅充滿活力、銳意進(jìn)取的改革群像。歷史證明，只有不斷順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐，不斷激發(fā)民政發(fā)展活力。奮進(jìn)新征程，必須不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)和定力，始終錨定中央關(guān)心的重點(diǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、政策落實(shí)的堵點(diǎn)、發(fā)展滯后的難點(diǎn)，以改革創(chuàng)新破除堵點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)民政工作的短板弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
（六）必須始終堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，從民政精神文化中汲取奮進(jìn)力量。民政事業(yè)在百年黨史中留下濃墨重彩的一筆，離不開(kāi)一代代民政人的接續(xù)奮斗、傾情付出。他們中有久經(jīng)考驗(yàn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命先輩，有“孺子?！笔降膬?yōu)秀干部職工，更多的是默默堅(jiān)守平凡崗位的基層民政工作者。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民政戰(zhàn)線共同書寫了波瀾壯闊的民政奮斗史，鑄就了紅色民政的優(yōu)良作風(fēng)和寶貴精神，形成了民政傳統(tǒng)，厚植了民政文化，凝聚成推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神力量。特別是民政“孺子?！本裥交鹣鄠鳎姓故局悦駷楸?、為民服務(wù)的人民情懷，愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守的奉獻(xiàn)精神，迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取精神，與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的創(chuàng)新精神，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，淡泊名利、廉潔自律的公仆品格。奮進(jìn)新征程，必須自覺(jué)做優(yōu)良作風(fēng)和寶貴精神的忠實(shí)傳人。
（七）必須始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面提升履職能力，更好完成黨和國(guó)家賦予的職責(zé)使命。能力建設(shè)是做好工作的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的基本保障，也是我們推進(jìn)革命、建設(shè)、改革各項(xiàng)工作的重要經(jīng)驗(yàn)?；仡櫚倌隁v史，民政戰(zhàn)線圍繞有效履職盡責(zé)，始終把強(qiáng)基固本、加強(qiáng)自身建設(shè)、提升履職能力作為重要抓手：不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍的政治建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，有效提升了民政干部隊(duì)伍的能力素養(yǎng)；不斷強(qiáng)化基層民政工作，加強(qiáng)基層工作保障，增強(qiáng)了基層民政綜合服務(wù)能力；緊緊圍繞人民群眾的民生需求變化，推動(dòng)建立與民政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政投入保障機(jī)制，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際及涉港澳臺(tái)交流合作，既借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、用好國(guó)際資源，又講好中國(guó)故事，彰顯了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。奮進(jìn)新征程，必須始終堅(jiān)持筑基固本，加快構(gòu)建新時(shí)代民政法律法規(guī)和制度體系，推動(dòng)民政信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高民政領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，全方位加強(qiáng)民政干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代黨和人民賦予的新使命。
（八）必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨的建設(shè)，有力引領(lǐng)和保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，是我們黨在深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列、成為全國(guó)人民主心骨的重要條件和成功密碼。民政戰(zhàn)線始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為保障民政事業(yè)發(fā)展的重要政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化部門黨建工作。特別是2016年中央開(kāi)展對(duì)民政部黨組的政治巡視以來(lái)，民政戰(zhàn)線深刻汲取黨建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨建工作制度機(jī)制，嚴(yán)格壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。奮進(jìn)新征程，必須始終牢記打鐵還需自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，大力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾h員干部隊(duì)伍，以黨的建設(shè)的新成效為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
回望過(guò)往，苦難輝煌；展望未來(lái)，豪情滿懷。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪初心、擔(dān)當(dāng)使命，從百年黨史、紅色民政史中汲取奮進(jìn)新征程的智慧和力量，奮力書寫新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量！
