1月10日，2022年全省民政工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作、廣東工作的重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和民政部決策部署，總結(jié)2021年廣東民政工作，部署2022年民政重點(diǎn)任務(wù)。省民政廳黨組書記丁紅都主持會(huì)議，廳長卓志強(qiáng)作工作報(bào)告。
會(huì)議指出
2021年，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的有力指導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)民政工作取得了新進(jìn)展、新成效，在民政部2021年重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中再獲“優(yōu)秀”等次。
一是全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，政治引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，常態(tài)化推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。高質(zhì)量完成黨史學(xué)習(xí)教育任務(wù)，13項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，入戶核查81.8萬戶困難家庭并解決2.7萬個(gè)問題，1.4萬名“雙百社工”深入困難群眾和特殊群體提供專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高齡老年人津（補(bǔ)）貼網(wǎng)上申領(lǐng)和防疫亮碼“一證通行”，開通“孤殘兒童醫(yī)療救治綠色通道”，實(shí)現(xiàn)婚姻登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”，投入3億多元全面改造殯儀館火化機(jī)尾氣凈化設(shè)備，動(dòng)員社會(huì)組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.77億元，地名文化宣傳、信訪等為民實(shí)事也取得了較好成效。
二是民生兜底保障更加精準(zhǔn)有效。
全省各級(jí)財(cái)政投入困難群眾救助補(bǔ)助資金130.2億元，提前完成省十件民生實(shí)事涉民政提標(biāo)任務(wù)，將近3萬名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入救助范圍，建立省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制，對(duì)404萬低收入人口開展監(jiān)測(cè)救助，救助生活無著的流浪乞討人員5.1萬余人次。
三是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。
加大基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障，著力打造“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員9.5萬人次，新增與湖南等5省市開展“旅居養(yǎng)老”合作。
四是兒童福利和未成年人保護(hù)工作開拓創(chuàng)新。
推動(dòng)省、市、縣建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，基本建成“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)未成年人保護(hù)體系。加強(qiáng)孤兒保障，開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”，全面實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估工作，持續(xù)開展“牽手行動(dòng)”。
五是慈善事業(yè)和志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。
全省登記注冊(cè)慈善組織1746家、公募慈善組織184家，慈善信托資金7.8億元。抓好志愿服務(wù)陣地建設(shè)、站點(diǎn)培育和組織標(biāo)識(shí)。全年全省福利彩票銷售額達(dá)161.83億元，連續(xù)14年保持全國第一；籌集公益金50.24億元。
六是基層社會(huì)治理水平持續(xù)提升。
高質(zhì)量完成全省村（居）委會(huì)換屆選舉。開展“萬能章”治理為社區(qū)減負(fù)增效。全力推進(jìn)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，全年投入財(cái)政資金共9.6億元，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站100%覆蓋。
七是社會(huì)組織發(fā)展健康有序。
加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的組織覆蓋和工作覆蓋“雙同步”工作機(jī)制。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)。開展規(guī)范社會(huì)組織法人治理、打擊整治非法社會(huì)組織、清理“僵尸型”社會(huì)組織等系列整治行動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)組織做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，參與廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐款超1.5億元。
八是民政專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)和行政管理水平不斷提升。
婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”試點(diǎn)順利推進(jìn)。開展殯葬業(yè)價(jià)格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治，做好清明節(jié)祭掃場(chǎng)所疫情防控、安全管理和服務(wù)保障工作。加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。審慎做好區(qū)劃地名工作。
九是民政基礎(chǔ)保障持續(xù)夯實(shí)。
民政立法普法、宣傳、智慧民政建設(shè)不斷加強(qiáng)。毫不松懈抓牢民政領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控，開展民政領(lǐng)域七項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)疫情“零感染”、重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)
2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年。全省民政系統(tǒng)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，更加堅(jiān)定自覺地做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加有力有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加精準(zhǔn)把握民政工作的方向定位，更加牢固樹立新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展理念，強(qiáng)化分析研判、科學(xué)決策部署，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面。
會(huì)議部署了2022年全省民政工作重點(diǎn)任務(wù)
一是聚焦兜住兜牢民生底線，改革完善社會(huì)救助制度，提升管理服務(wù)效能，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，全力做好2022年省十件民生實(shí)事涉民政事項(xiàng)；保持過渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全低收入人口監(jiān)測(cè)機(jī)制；大力提升流浪救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，開展救助管理區(qū)域中心站試點(diǎn)工作；完善省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)建設(shè)，搭建“大救助”信息平臺(tái)，實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程。
二是聚焦老有所養(yǎng)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。堅(jiān)持以養(yǎng)老事業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。在城市發(fā)展“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村建立“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。
三是聚焦履行兒童福利和未成年人保護(hù)工作職責(zé)，健全體系機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，構(gòu)建具有廣東特色的兒童福利事業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步理順未成年人保護(hù)工作機(jī)制，制定和落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防范清單，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，落實(shí)相關(guān)監(jiān)護(hù)制度。全力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)打造養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會(huì)工作服務(wù)一體化平臺(tái)，縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，提升收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)依法履職能力。
四是聚焦發(fā)揮第三次分配作用，推動(dòng)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，積極促進(jìn)共同富裕。加強(qiáng)政策創(chuàng)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益慈善事業(yè)，拓展慈善信托業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市均有慈善信托，加強(qiáng)慈善組織日常監(jiān)管。完善志愿服務(wù)體系，推廣應(yīng)用《廣東省志愿服務(wù)協(xié)議示范文本》，開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查試點(diǎn)工作，探索建立志愿服務(wù)激勵(lì)回饋機(jī)制。推進(jìn)福利彩票事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
五是聚焦基層治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，夯實(shí)國家治理基石。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾性自治機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，研究制定星級(jí)社區(qū)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)基層社會(huì)治理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。鞏固完善“雙百工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省村（居）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。持續(xù)深化“五社聯(lián)動(dòng)”模式，創(chuàng)新社會(huì)工作者、社區(qū)、社區(qū)公益慈善資源、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
六是聚焦社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管和培育發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷深化“雙同步”“五融合”工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作和社會(huì)組織工作融合發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織三年行動(dòng)方案，推動(dòng)實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織分類管理。深化年報(bào)制度改革，完善社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，建立完善多元化綜合監(jiān)管和培育發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)，參與鄉(xiāng)村振興。
七是聚焦提質(zhì)增效，不斷提高民政專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)和行政管理水平，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，加快婚姻登記歷史檔案電子化工作，深化婚俗改革。加快農(nóng)村公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)殯儀館改造升級(jí)，規(guī)范殯儀服務(wù)管理；繼續(xù)開展殯儀館火化機(jī)尾氣排放治理；積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)工作，推進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。規(guī)范行政區(qū)劃設(shè)置，啟動(dòng)《廣東省地名管理?xiàng)l例》修訂工作。
八是聚焦民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，強(qiáng)化民政基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展根基，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。健全民政法治建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)，持續(xù)做好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)、機(jī)要保密、信訪維穩(wěn)等方面工作，加強(qiáng)直屬單位建設(shè)、基層民政力量建設(shè)。開展“民政數(shù)據(jù)治理，規(guī)范兜底保障動(dòng)態(tài)管理，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范化解詐騙與非法集資風(fēng)險(xiǎn)，兒童保障領(lǐng)域家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)登記、收費(fèi)管理，規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)投資活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化規(guī)范殯葬業(yè)價(jià)格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營，深化治理社區(qū)‘萬能章’”八項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
