基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國家直接提供或者通過一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。
2023年以來，豐順縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述精神和黨的二十屆三中全會對積極應(yīng)對人口老齡化、深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展所作決策部署，認真落實省、市關(guān)于推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的工作要求，扎實推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點建設(shè)，進一步優(yōu)化資源配置，全面提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運營效能，推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級。
優(yōu)化頂層設(shè)計 構(gòu)建三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
8月11日，豐順縣舉行湯坑、潘田、大龍華3家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）統(tǒng)一揭牌儀式，此次活動主會場設(shè)在湯坑鎮(zhèn)，分會場設(shè)在潘田鎮(zhèn)和大龍華鎮(zhèn)。
豐順縣舉行湯坑、潘田、大龍華3家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）統(tǒng)一揭牌儀式。
此次掛牌的3家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，總投資超2217.16萬元，總床位達133張，覆蓋全縣12個鎮(zhèn)（場），是豐順縣構(gòu)建“縣-鎮(zhèn)-村”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，將為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、文化娛樂等全方位服務(wù)，有效填補了豐順縣區(qū)域性專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的空白。
走進湯坑區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院），只見老人們聚在一起，有的在玩撲克牌、有的在看書、有的在聊天，一派其樂融融的景象，很是溫馨?！斑@里翻新后，環(huán)境變好了，設(shè)備也更新了，住起來更舒服了。”現(xiàn)年74歲的鄭雙利，在湯坑鎮(zhèn)敬老院入住已15年有余，說起敬老院的變化，他難掩喜悅之情。
豐順縣順康養(yǎng)老護理院內(nèi)，老人在下棋。
近年來，豐順縣作為梅州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點縣，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過整合16家鎮(zhèn)級敬老院并收歸縣級直管，構(gòu)建起“1+6+N”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：“1”指的是1個縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（縣社會福利中心），承擔(dān)兜底保障、資源協(xié)調(diào)、應(yīng)急救助等綜合功能；“6”指的是湯坑、潘田、大龍華等6家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射全縣所有鎮(zhèn)（場）；“N”指的是N個鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級養(yǎng)老服務(wù)站點，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村養(yǎng)老服務(wù)無縫銜接。目前，全縣改造升級養(yǎng)老機構(gòu)總建筑面積12134平方米，設(shè)置床位322張，可實現(xiàn)有意愿特困人員100%集中供養(yǎng)。
“在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，豐順縣作為梅州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點縣，肩負著先行先試、大膽探索的重任?！必S順縣民政局副局長劉兆陸表示，豐順縣以“五個優(yōu)化”為抓手率先在全市啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，旨在走出一條全新路徑，打破公辦養(yǎng)老機構(gòu)的體制壁壘，激活市場動能，撬動社會資源，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)從基礎(chǔ)保障邁向高質(zhì)量發(fā)展，為我市乃至更大范圍的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。
“縣委縣政府出臺了《豐順縣推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革實施方案》及具體實施方案，從制度層面為改革攻堅提供堅實保障，明確改革的目標(biāo)、任務(wù)和實施步驟等?！痹趩柤罢呷绾沃С志唧w落地的時候，劉兆陸表示，通過引進“國企+民企”組建廣東嘉城順康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司，充分發(fā)揮國企和民企的優(yōu)勢，利用市場力量提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。按照政府兜底型、社會兜底型、普惠型的功能定位，對6家區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心進行運營管理，精準(zhǔn)對接不同群體的養(yǎng)老需求，將政策轉(zhuǎn)化為實實在在的養(yǎng)老服務(wù)。
在規(guī)劃建設(shè)中，豐順縣注重統(tǒng)籌交通便利性與服務(wù)覆蓋范圍。以湯坑、潘田、大龍華等中心鎮(zhèn)為核心節(jié)點，選擇人口集中、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域布局，確保養(yǎng)老服務(wù)資源高效輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。例如，湯坑中心服務(wù)縣城及湯西、北斗等6個鎮(zhèn)（場），潘田中心服務(wù)潘田、黃金等周邊區(qū)域，形成科學(xué)均衡的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新運營機制 推動“公益+市場”雙輪驅(qū)動
“在保持公辦屬性、國有資產(chǎn)屬性不變的前提下，豐順縣采用運營和護理外包模式，引進廣東嘉城順康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司參與運營管理，突破傳統(tǒng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制壁壘。”劉兆陸表示，一方面，兜住兜牢特困人群需求，優(yōu)先為失能、失智、獨居、留守、計劃生育特殊家庭老人提供照護服務(wù)，保障公益屬性；另一方面，允許運營方將機構(gòu)內(nèi)剩余床位向社會老人開放，通過市場化運營提高服務(wù)水平和競爭力，最終形成“政府主導(dǎo)、國企控股、民企參與”的可持續(xù)良性發(fā)展模式，實現(xiàn)公益與效率的平衡。
這一改革顯著提升了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。以豐順縣順康養(yǎng)老護理院為例，作為梅州市首家公建民營五星級養(yǎng)老機構(gòu)、梅州市第一批納入長期護理保險定點護理服務(wù)機構(gòu)（居家護理、機構(gòu)護理），該院配備236張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，提供“醫(yī)療+生活+康復(fù)”綜合服務(wù)。通過個性化照護計劃、“五心”服務(wù)（愛心、安心、順心、省心、孝心）以及三甲醫(yī)院綠色轉(zhuǎn)診通道，實現(xiàn)精細化、人文化養(yǎng)老服務(wù)。目前，該院入住率達96%，成為養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)桿。
走進豐順縣順康養(yǎng)老護理院，庭院環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，大廳明亮舒適、房間整潔溫馨。
在活動室里，記者看到各種先進的設(shè)備整齊擺放，專業(yè)的康復(fù)理療師正耐心地協(xié)助老人進行康復(fù)訓(xùn)練。豐順縣順康養(yǎng)老護理院副院長廖桂霞介紹道，該護理院在院內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，提供單人房、雙人房、多人房等房型，房間內(nèi)配備緊急呼叫系統(tǒng)、中心供氧系統(tǒng)、自動護理床、冷暖空調(diào)、適老化家居等設(shè)施設(shè)備，院區(qū)監(jiān)控全方位覆蓋，確保醫(yī)療與生活護理無縫銜接，打造專屬于老年人溫馨的家園。今年104歲的徐奶奶入住豐順縣順康養(yǎng)老護理院已經(jīng)2年多了，她說：“這里挺好的，吃得好、住得好、環(huán)境好、服務(wù)也好，我十分滿意。”
豐順縣順康養(yǎng)老護理院內(nèi)，護工在幫助老人做康復(fù)運動。
“我們?yōu)槊恳粋€入住的長者制定個性化‘照護計劃’，明確護理等級、服務(wù)項目、風(fēng)險防范、膳食種類、特殊照護等注意事項?！必S順縣順康養(yǎng)老護理院護理部主任楊李華說，每個老人入住前需進行能力評估，建立健康檔案，并定期動態(tài)調(diào)整方案，將精神撫慰、心理呵護與品質(zhì)護理深度融合，確保老人身心健康。
此外，該護理院定期舉行護理知識培訓(xùn)、崗位練兵、技能評比，以及護理實操演練和經(jīng)驗分享，形成以老帶新、能者為師的業(yè)務(wù)傳幫帶機制?！跋乱徊?，我們將積極推進社區(qū)資源整合，持續(xù)拓展居家上門服務(wù)的覆蓋范圍。針對不同年齡段設(shè)計差異化服務(wù)，滿足不同老人的全周期照護需求?！必S順縣順康養(yǎng)老護理院院長鄭清水說。
聚焦智慧賦能 打造全域協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)體系
豐順縣積極拓展社區(qū)居家養(yǎng)老，通過“1+N+M”體系（1個縣城總部、N個鎮(zhèn)級中心、M個社區(qū)站點），推動養(yǎng)老服務(wù)向基層延伸。豐順縣順康養(yǎng)老護理院計劃開展居家上門服務(wù)，滿足活力老人慢性病管理、短期康復(fù)等需求，實現(xiàn)全周期養(yǎng)老覆蓋。
“我們將遵循‘盡力而為、量力而行’原則，立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以‘優(yōu)化供給格局、強化重點保障、推動普惠共享’為核心，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！闭劶跋乱徊焦ぷ饔媱潟r，劉兆陸表示，將重點保障失能、半失能等老年人的照護需求，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)、分級分類、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)新格局，奮力譜寫?zhàn)B老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“豐順篇章”，逐步形成具有示范意義的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
豐順縣還將智慧養(yǎng)老作為高質(zhì)量發(fā)展的重要方向?！皩⒔柚S順縣救助站置換場地的契機，把原救助站場地改造為智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，以及機構(gòu)、社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)的無縫銜接，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化、一體化水平。”劉兆陸說：“我們將根據(jù)發(fā)展需要，適時調(diào)整各中心的覆蓋區(qū)域范圍，確保在交通便利的基礎(chǔ)上，最大化服務(wù)覆蓋范圍，實現(xiàn)資源高效利用與養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)對接。”
