梅州市民族宗教局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要思想和關(guān)于宗教工作的重要論述和重要批示指示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求和市委市政府有關(guān)工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，依法依規(guī)管理民族宗教事務(wù)，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以解決民族宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推行依法行政，不斷提升民族宗教領(lǐng)域法治化水平。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開后，我局第一時(shí)間召開專題學(xué)習(xí)會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹精神。在局領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)和領(lǐng)學(xué)促學(xué)下，全局上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)抓好法律法規(guī)尤其是《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)，堅(jiān)持班子帶頭學(xué)、自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聚焦重點(diǎn)學(xué)，通過(guò)黨小組學(xué)習(xí)與支部集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)小組集體研討、邀請(qǐng)專家學(xué)者講授法律法規(guī)和局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授黨課等方式，不斷樹立尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的意識(shí)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神貫徹到依法管理民族宗教事務(wù)工作全過(guò)程。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿民族宗教工作全過(guò)程，定期組織學(xué)習(xí)宣傳。局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決落實(shí)“一把手”責(zé)任制，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、提高依法執(zhí)政水平、嚴(yán)格依法依規(guī)決策等方面切實(shí)履行職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署；對(duì)民族宗教領(lǐng)域中法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
（二）依法全面履行政府職能，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。配合市政數(shù)局做好2021年度省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估迎評(píng)工作，對(duì)照省任務(wù)清單上23項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行要素自查整改，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地市抓好重點(diǎn)指標(biāo)提升。一是依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)36項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和綜合受理，全流程網(wǎng)辦率達(dá)100%，綜合受理率達(dá)100%；二是對(duì)照先進(jìn)地市，選取8個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了辦理項(xiàng)拆分；三是做好“兩即一減”工作，行政許可權(quán)力事項(xiàng)20項(xiàng)中有19項(xiàng)為即辦事項(xiàng)，剩下1項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮為3天；四是加大電子證照應(yīng)用力度，我局行政權(quán)力事項(xiàng)的辦理材料除無(wú)電子證照的材料外，其他均已關(guān)聯(lián)電子證照；五是按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，對(duì)我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（包括行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力及公共服務(wù)等七類事項(xiàng)）進(jìn)行梳理，授權(quán)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”；六是牽頭協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）民族宗教部門統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理材料、辦理方式、承諾辦結(jié)時(shí)限等要素，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在各縣（市、區(qū)）無(wú)差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。七是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨地區(qū)通辦”。我局依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)36項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)通辦，跨地區(qū)通辦率達(dá)100%。
（三）完善依法行政制度體系，推進(jìn)法治工作基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央和省市關(guān)于全面依法治國(guó)的工作部署，推動(dòng)法治工作進(jìn)基層，探索建立直接聽取基層干部群眾對(duì)法治建設(shè)意見(jiàn)建議的工作機(jī)制，不斷夯實(shí)全面依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升民族宗教事務(wù)治理法治化水平，12月初，我局向各縣（市、區(qū)）印發(fā)《梅州市民族宗教局法治工作基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度（試行）》，擬在下來(lái)的工作中選取部分少數(shù)民族聚居村、少數(shù)民族群眾相對(duì)集中的社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地以及宗教活動(dòng)場(chǎng)所、民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所為法治工作基層聯(lián)系點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)基層法治工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮基層單位與群眾關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，廣泛深入、多渠道收集社情民意，推動(dòng)我市民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提升行政執(zhí)法水平。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示，落實(shí)年度執(zhí)法數(shù)據(jù)公開，切實(shí)加強(qiáng)事前事后公開。二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。全面深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以權(quán)責(zé)清單中的行政檢查事項(xiàng)清單和原隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善、修訂。堅(jiān)持把信教群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全放在首位，重點(diǎn)督查宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體安全隱患，緊盯宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體消防、治安、衛(wèi)生、房屋、財(cái)務(wù)等方面安全隱患的排查及治理，嚴(yán)把大型宗教活動(dòng)等各項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)關(guān)，確保我市宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定；精心組織，周密部署，扎實(shí)有序推進(jìn)年度抽查工作計(jì)劃。一年來(lái)，我局組織開展“雙隨機(jī)”抽查12次，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員60人次，已抽查的對(duì)象8個(gè)，已公開檢查結(jié)果12個(gè)，抽查事項(xiàng)覆蓋率和計(jì)劃完成達(dá)到率100%，有效推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決避免選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象。三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。2021年在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)10條；針對(duì)省級(jí)部門最新梳理的監(jiān)管事項(xiàng)目錄，結(jié)合市、縣兩級(jí)地方性法規(guī)、條例和政府規(guī)章，按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則通過(guò)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理功能完成了我市民族宗教部門監(jiān)管事項(xiàng)16項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、補(bǔ)充、完善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法力量，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。積極推進(jìn)執(zhí)法力量隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有5名干部取得執(zhí)法證。推動(dòng)局公職律師培養(yǎng)，1名機(jī)關(guān)干部成為公職律師。同時(shí)，聘請(qǐng)1名專職律師作為我局法律顧問(wèn)。充分發(fā)揮公職律師、局法律顧問(wèn)作用，讓律師積極參與到依法治理工作中來(lái)，為依法管理宗教事務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升行政決策水平。五是做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，按要求進(jìn)行規(guī)范管理。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是自覺(jué)接受外部監(jiān)督和制約。自覺(jué)接受監(jiān)察、效能部門的專門監(jiān)督和上級(jí)部門的監(jiān)督。公布文明執(zhí)法和舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，主動(dòng)聽取群眾意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作質(zhì)量，提高辦事效率。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，健全信息發(fā)布、政策解讀和輿情回應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和社會(huì)救助的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，確保網(wǎng)上政務(wù)信息的及時(shí)更新和充實(shí)。積極開展政策解讀相關(guān)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)載公開有關(guān)政策解讀信息。三是完成《梅州市民族宗教局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察整改情況報(bào)告》、《梅州市民族宗教局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》等相關(guān)材料，及時(shí)報(bào)送市委、市政府和市依法治市辦。
（六）依法依規(guī)解決宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是解決宗教教職人員社保問(wèn)題。針對(duì)我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所多，宗教教職人員多的特點(diǎn)，從橫向、縱向兩個(gè)維度開展梳理，橫向上依托市醫(yī)保、社保部門及各宗教團(tuán)體，在社保系統(tǒng)上對(duì)教職人員信息進(jìn)行檢索，掌握參保人員相關(guān)情況；縱向上依托縣、鎮(zhèn)、村宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)未參保的教職人員信息進(jìn)行核實(shí)，了解其是否在戶籍地參保，做到底數(shù)摸清，覆蓋到位。將宗教教職人員社保工作有關(guān)政策文件匯編成冊(cè)，加大社保政策的宣傳普及力度，擴(kuò)大宗教教職人員知曉面。在上述工作基礎(chǔ)上，我局協(xié)調(diào)社保部門加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助宗教場(chǎng)所根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況擬定不同參保方案，有效調(diào)動(dòng)宗教場(chǎng)所和教職人員參保積極性，不斷提升參保覆蓋率，在11月18日的全省宗教教職人員社保問(wèn)題再動(dòng)員再部署視頻會(huì)上，我市作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。二是解決宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省民族宗教委《關(guān)于開展全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)調(diào)研檢查的通知》，并結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)《關(guān)于開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所疫情防控、安全管理及財(cái)務(wù)監(jiān)管綜合調(diào)研檢查的通知》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；將宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理工作納入各級(jí)宗教工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高宗教場(chǎng)所規(guī)范財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和能力；抽調(diào)各全市性宗教團(tuán)體財(cái)務(wù)人員深入到各縣（市、區(qū)）宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展財(cái)務(wù)監(jiān)督管理交叉檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，要求相關(guān)場(chǎng)所予以整改；協(xié)調(diào)各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)到宗教場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)辦公，為尚未開設(shè)對(duì)公賬戶的小微場(chǎng)所開設(shè)對(duì)公賬戶，我市各宗教場(chǎng)所已基本完成對(duì)公賬戶開設(shè)工作，為下一步規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是解決宗教場(chǎng)所違規(guī)用地問(wèn)題。今年上半年，省審計(jì)廳調(diào)查組在調(diào)查我市存量違法用地情況中，排查出一批違法違規(guī)用地事件，其中部分涉及宗教、民間信仰場(chǎng)所。我局對(duì)此高度重視，要求各縣（市、區(qū)）宗教部門按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、區(qū)別對(duì)待、分類處理”的原則，指導(dǎo)宗教場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所進(jìn)行整改，并且做到舉一反三，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)場(chǎng)所違法違規(guī)用地情況開展拉網(wǎng)式排查。對(duì)因歷史原因缺失材料或手續(xù)不完整的，指導(dǎo)宗教團(tuán)體或場(chǎng)所盡快完善、補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)違法亂建、批小建大的，會(huì)同屬地鎮(zhèn)（街）、自然資源、住建等單位部門，拿出解決辦法，目前該工作正穩(wěn)步推進(jìn)，存量不斷消減。
（七）深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，9月3日，我市召開市委常委會(huì)，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神，會(huì)同梅江區(qū)民族宗教局以及小溪唇社區(qū)，召集在梅居住生活的外來(lái)少數(shù)民族群眾舉辦中央民族工作會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳座談會(huì)。聯(lián)合市委宣傳部、市教育局制定印發(fā)了《關(guān)于開展2021年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)的通知》，明確宣傳月活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、主要活動(dòng)形式和工作要求。印發(fā)了《中共梅州市委統(tǒng)戰(zhàn)部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家民委辦公廳關(guān)于組織開展“永遠(yuǎn)跟黨走”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范宣講活動(dòng)的通知》，組織全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人深入社區(qū)、有關(guān)學(xué)校宣講民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡，充分展示“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代風(fēng)貌。發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總和示范帶動(dòng)作用，先后在梅江區(qū)華斯頓外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、梅南社區(qū)、西陽(yáng)社區(qū)等地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)文工作，在市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育示范點(diǎn)西陽(yáng)社區(qū)，精心打造了首個(gè)民族團(tuán)結(jié)文化主題公園，既幫助改善社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了人居環(huán)境，又發(fā)揮了主題公園宣傳、教育、展示民族團(tuán)結(jié)文化的作用，讓社區(qū)群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)潛移默化接受民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的熏陶，收到較好的效果，梅州日?qǐng)?bào)以及省民族宗教委網(wǎng)站予以刊登報(bào)道。市、縣兩級(jí)民族宗教部門充分利用“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等載體平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在宣傳月活動(dòng)期間，全市共召開座談會(huì)、開展宣傳活動(dòng)49場(chǎng)次，發(fā)放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳資料、宣傳冊(cè)18000余份，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)1250條，市、縣媒體宣傳報(bào)道56條，走訪慰問(wèn)少數(shù)民族群眾150人次，為少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題13人（次），妥善處置了涉及少數(shù)民族群眾治安、消費(fèi)糾紛2起，全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育取得顯著成效。
（八）深入開展民族宗教領(lǐng)域法治宣傳教育，切實(shí)提高宗教工作“三支隊(duì)伍”及信教群眾的法律素質(zhì)。研究制訂《2021年梅州市“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)方案》，以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述精神以及中央關(guān)于宗教工作的重大決策部署、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《宗教事務(wù)條例》、《廣東省宗教事務(wù)條例》、《宗教團(tuán)體管理辦法》以及《宗教教職人員管理辦法》等為主要內(nèi)容組織宗教界開展自學(xué)和集中學(xué)習(xí)；安排業(yè)務(wù)骨干到市委黨校、梅縣區(qū)、興寧市以及廣東佛學(xué)院云門學(xué)院千佛塔寺女眾部作宗教政策法規(guī)專題講座。進(jìn)一步提升了全市宗教工作“三支隊(duì)伍”的依法行政的能力和信教群眾在“學(xué)法、遵法、守法、用法”的行動(dòng)自覺(jué)。
（九）抓細(xì)抓好宗教政策法規(guī)的落實(shí)。對(duì)擬備案的教職人員，按照《宗教教職人員管理辦法》，在備案前征求國(guó)安、公安等部門意見(jiàn)，確保無(wú)違法犯罪紀(jì)律，對(duì)我市兩名擬備案的教職人員，向省民族宗教委作出“暫緩備案”的函復(fù)意見(jiàn)；配合各級(jí)人大、政協(xié)開展宗教政策法規(guī)調(diào)研，在今年市人大常委會(huì)開展《宗教事務(wù)條例》和《廣東省宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查中，對(duì)我市貫徹實(shí)施“兩個(gè)《條例》”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理取得的成效給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
（十）積極探索民間信仰試點(diǎn)管理工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好民間信仰工作的意見(jiàn)》和《廣東省民族宗教委關(guān)于開展民間信仰普查工作的通知》精神，先后轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記編號(hào)管理辦法的通知》、《廣東省民族宗教委關(guān)于開展民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記編號(hào)工作的通知》，扎實(shí)抓好《梅州市民族宗教局關(guān)于推進(jìn)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理試點(diǎn)工作的通知》等文件精神的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所再次進(jìn)行全面普查、核實(shí)，經(jīng)摸排調(diào)查，全市已建檔錄入宗教信息管理系統(tǒng)的民間信仰場(chǎng)所有893處，將其中一批影響較大、有一定面積規(guī)模的88處民間信仰場(chǎng)所納入登記編號(hào)管理，較好地完成了省民族宗教委部署的工作任務(wù)。同時(shí)，在全市大力開展民間信仰試點(diǎn)工作，目前有34間民間信仰場(chǎng)所作為試點(diǎn)，通過(guò)抓好民間信仰場(chǎng)所自身建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，提高自我管理能力，引導(dǎo)民間信仰活動(dòng)規(guī)范開展，鼓勵(lì)民間信仰場(chǎng)所積極從事公益慈善事業(yè)等，試點(diǎn)工作取得了一定成效。
三、存在的主要問(wèn)題和不足
一是民族宗教難點(diǎn)工作挑戰(zhàn)日益突顯。非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，對(duì)非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所的調(diào)查取證、處罰取締，還缺乏強(qiáng)制性的法律措施，對(duì)非法傳道、非法宗教活動(dòng)的制裁力度不夠，法律震懾效果還有待提升。
二是重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施保障不足、修繕工作難度大等一些宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還需要重點(diǎn)關(guān)注并解決。
三是部分民族宗教工作干部自身政策法規(guī)水平、法治觀念、依法行政的能力有待加強(qiáng)，對(duì)行政法律規(guī)章和政策學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹，還需要進(jìn)一步提高。
四是機(jī)構(gòu)改革后，基層民族宗教執(zhí)法主體力量薄弱的問(wèn)題凸顯，基層干部流動(dòng)性強(qiáng)，相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，處置涉及非法宗教活動(dòng)工作壓力較大。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議和即將召開的省委民族工作會(huì)議、全省宗教工作會(huì)議精神，擇期召開全市宗教工作會(huì)議，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府落實(shí)民族宗教工作主體責(zé)任，更加積極主動(dòng)地做好新形勢(shì)下我市民族宗教工作。
二是加大行政執(zhí)法力度，確保宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。以為黨的二十大勝利召開提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為主線，繼續(xù)開展抵御境外宗教滲透、打擊非法宗教活動(dòng)以及防范向未成年人傳教專項(xiàng)工作；定期深入宗教場(chǎng)所對(duì)消防安全、建筑安全、食品安全、宗教活動(dòng)安全情況開展檢查，全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定、完善安全應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展消防應(yīng)急演練，筑牢宗教領(lǐng)域安全“防火墻”。
三是堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)宗教界的積極性，積極探索符合自身實(shí)際、行之有效的“中國(guó)化”方法和途徑。支持宗教界將“中國(guó)化”重點(diǎn)聚焦到宗教思想建設(shè)上來(lái)，推動(dòng)宗教思想適應(yīng)性轉(zhuǎn)化，并使之及時(shí)進(jìn)團(tuán)體、進(jìn)場(chǎng)所、成講章、見(jiàn)信眾。鼓勵(lì)宗教界繼續(xù)在公益慈善方面發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)、人才培養(yǎng)，深入挖掘優(yōu)秀宗教文化資源，講好宗教界愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)教故事。擇機(jī)指導(dǎo)市佛教協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆。
四是堅(jiān)持依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，積極推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事。繼續(xù)推進(jìn)宗教教職人員社保、宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)管、宗教場(chǎng)所依法依規(guī)建設(shè)等工作，繼續(xù)開展和諧寺觀教堂和平安宗教場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找和整改宗教活動(dòng)場(chǎng)所及教職人員在規(guī)范管理方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)行為規(guī)范。指導(dǎo)宗教團(tuán)體進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保宗教場(chǎng)所安全穩(wěn)定、宗教活動(dòng)健康有序開展。
五是進(jìn)一步做好民間信仰事務(wù)管理工作。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）繼續(xù)做好民間信仰普查備案和試點(diǎn)工作，做好場(chǎng)所信息采集，全面掌握民間信仰場(chǎng)所情況，力促民間信仰場(chǎng)所逐步理順管理體制、成立自主管理組織，制定有關(guān)管理制度并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)民間信仰規(guī)范化管理。
梅州市民族宗教事務(wù)局
2022年1月4日
