(第二次征求意見稿)意見的公告
為加快培育我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，暢通城鄉(xiāng)要素流動，激活農(nóng)村資源要素潛能，提高資源配置效率，增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織收入，我局根據(jù)有關(guān)單位和社會公眾反饋的意見，對《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（第一次征求意見稿）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)第二次公開征求社會意見。有關(guān)單位和各界人士可于2024年9月13日前，通過以下方式提出修改完善意見：
1.電子郵件：mzjgk@163.com。
2.信函：梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科（地址：梅州市梅江區(qū)江南嘉應(yīng)中路42號，郵編：514021，聯(lián)系電話：2398955）。
來信請注明“《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）（第二次征求意見稿）》”征求意見字樣
附件：《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（第二次征求意見稿）
梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年9月4日
附件
梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）
（第二次征求意見稿）
第一章 總則
第一條為規(guī)范本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障農(nóng)村交易參與主體的合法權(quán)益，推動鄉(xiāng)村振興、實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易要堅持統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、公平競爭、廣泛服務(wù)原則，實行應(yīng)上必上平臺公開交易，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)陽光交易，提高資源配置效率和公平性。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體依法自愿、規(guī)范有序、公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。
農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主體是指依法參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方（含意向受讓方或特定意向人，下同）。農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方是指依法流出農(nóng)村集體資產(chǎn)方，受讓方是指依法流入農(nóng)村集體資產(chǎn)方。
第五條凡是法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人和自然人均可以進(jìn)入市場參與流轉(zhuǎn)交易，具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。
轄區(qū)承包經(jīng)營權(quán)屬清晰的耕地、荒地、山地、房產(chǎn)、林木、山塘、水庫等資產(chǎn)以及其他依法所有的資產(chǎn)可以通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易交易管理服務(wù)平臺進(jìn)行競價交易。
第六條 本辦法所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：
（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)；
（二）屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木；
（三）農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其設(shè)立的企業(yè)擁有的有價證券、債權(quán)、存貨等資產(chǎn)；
（五）農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個人按照協(xié)議及實際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額；
（六）農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人資助、捐贈的資產(chǎn)；
（七）農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購買、兼并企業(yè)的資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán)；
（九）依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。
農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)對集體資產(chǎn)開展清理和建立臺賬，并進(jìn)行年度盤點(diǎn)。
第七條法律沒有限制的品種均可以入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易交易管理服務(wù)平臺流轉(zhuǎn)交易，但流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用必須遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策。
第二章 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市級運(yùn)營中心運(yùn)營，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺，推動市、縣、鎮(zhèn)平臺互聯(lián)互通和實時對接。組織實施本辦法。
縣級人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“委員會”），農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會是縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)，辦公室設(shè)在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
委員會履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)主管部門，按照各自職責(zé)，制定本行業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種交易管理規(guī)則，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，確保各項政策和措施的順利實施。
（二）對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，確保交易活動的合法性、規(guī)范性和公正性。
（三）監(jiān)督農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況，確保其按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求開展業(yè)務(wù)。
（四）協(xié)調(diào)處理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的糾紛和爭議，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。
（五）組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的培訓(xùn)活動，提高基層干部和交易參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。
（六）加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、自然資源部門、水務(wù)部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門的溝通與合作，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
（七）引入財會、法律、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)組織及銀行、保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供全方位的服務(wù)和支持。
（八）對違反農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策法規(guī)的行為進(jìn)行查處和糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)職能部門開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點(diǎn)，并組織農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)等進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。
第九條縣級人民政府或者縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定的機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：
（一）監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化交易監(jiān)管平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化交易監(jiān)管平臺使用情況；
（二）指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)等進(jìn)行交易申請；
（三）監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更；
（四）監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請；
（五）監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況；
（六）調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴；
（七）監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心的運(yùn)營。
第十條縣級人民政府需協(xié)助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市級運(yùn)營中心在本轄區(qū)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)縣、鎮(zhèn)級運(yùn)營中心，運(yùn)營中心是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的專門服務(wù)平臺，履行以下職責(zé)：
（一）健全權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理制度和風(fēng)險管控制度，制定規(guī)范的內(nèi)部章程、資金管理制度、會員管理制度、信息披露制度、財務(wù)管理制度、風(fēng)險管理制度、糾紛調(diào)解制度、數(shù)據(jù)和檔案管理制度等，并接受本轄區(qū)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
（二）提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的場所；
（三）統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息；
（四）接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質(zhì)；
（五）按照規(guī)定組織交易；
（六）指導(dǎo)交易合同簽訂；
（七）保存管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易文件和交易活動記錄等資料檔案；
（八）對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的合同歸檔備案；
（九）記錄交易主體的誠信情況。
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對進(jìn)場交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險承擔(dān)法律責(zé)任。
第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，保障縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的場所，配備專職工作人員，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“四議兩公開”，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺賬、財務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，對集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第三章 交易方式
第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易通過公開競價交易、公開協(xié)商交易、續(xù)約交易、小額簡易交易等方式進(jìn)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易方式依法定程序由集體經(jīng)濟(jì)組織確定。
第十四條 公開競價交易。公開競價交易是指競投人在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺通過競價形式達(dá)成的交易。
第十五條 公開協(xié)商交易。公開協(xié)商交易是指符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，由轉(zhuǎn)讓方直接與特定意向人公開協(xié)商達(dá)成的交易。
第十六條 續(xù)約交易。續(xù)約交易是指對于合同約定和符合續(xù)約交易標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)項目，原交易合同到期6個月前，原受讓人與轉(zhuǎn)讓方達(dá)成續(xù)約的交易。
第十七條 小額簡易交易。小額簡易交易是指對于符合小額簡易交易條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目，可簡化交易程序達(dá)成的交易。
第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。進(jìn)入縣、鎮(zhèn)（街）交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的集體資產(chǎn)金額、面積、期限等具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府自行確定，嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過分割立項、化整為零的方式降級交易。
農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過該土地所在的縣級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者梅州市公共資源交易中心進(jìn)行。
第十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)原則上主要采取公開競價方式進(jìn)行交易。
符合下列情形之一的項目，可以采取公開協(xié)商方式：
（一）發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項目；
（二）地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項目；
（三）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)的項目；
（四）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)的項目；
（五）由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社全資設(shè)立的子公司承接經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營的項目，或者下屬經(jīng)濟(jì)社委托經(jīng)濟(jì)聯(lián)社承接其集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營的項目；
（六）因特殊情況，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社可臨時租賃集體資產(chǎn)，租賃期限原則不超過6個月；
（七）因解決歷史遺留問題及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等特殊情況需要，經(jīng)集體民主表決議事程序，經(jīng)過鎮(zhèn)（街）級審核級區(qū)級主管部門備案的項目；
（八）法律法規(guī)和區(qū)級以上政策文件規(guī)定適用公開協(xié)商的其他項目。
采取公開協(xié)商方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)（街）交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過。
第二十條 以公開競價方式進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：
（一）只有一個競投人的，采取正向競價方式的成交價不得低于底價，采取反向競價方式的成交價不得高于最高限價；
（二）有兩個以上競投人的，采取正向競價方式的按照價高者得的方式成交；采取反向競價方式的按照價低者得的方式成交；交易公告有其他明確競得規(guī)定的，從其規(guī)定，由縣級人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定適用的情形；
（三）在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。
第二十一條 對于符合梅州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項目或農(nóng)地設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)所需連片規(guī)模農(nóng)地的，可實行“線下整合、網(wǎng)上公開競價、分期交地”。
由鎮(zhèn)（街）聯(lián)合經(jīng)聯(lián)社按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)社（跨經(jīng)濟(jì)社可聯(lián)合委托經(jīng)聯(lián)社）劃定連片集約農(nóng)地區(qū)域，整體打包成一個資產(chǎn)包進(jìn)行網(wǎng)上公開競價，受讓方按各地塊合同期屆滿后依次獲得土地。
第四章 交易程序
第二十二條交易申請。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開交易前，出讓方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理機(jī)構(gòu)提交交易申請及相關(guān)材料，并保證材料的真實性、完整性、有效性。交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。
第二十三條 受理登記。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案。農(nóng)村集體交易方案按照層級民主決策制度進(jìn)行表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）資產(chǎn)詳細(xì)信息；
（二）交易方式及競投人資格條件；
（三）交易底價及遞增幅度；
（四）交易保證金數(shù)額；
（五）合同期限及履約保證金數(shù)額；
（六）違約責(zé)任。
出讓方可以根據(jù)市場價格提出交易底價，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的，交易底價應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)評估結(jié)果確定。
第二十四條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易需履行民主決策程序，應(yīng)當(dāng)自民主表決通過之日起180日內(nèi)向鎮(zhèn)（街）交易管理機(jī)構(gòu)提交以下資料，超過180日未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決：
（一）經(jīng)民主表決通過的交易方案、農(nóng)村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況；
（二）交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請；
（三）法定代表人的身份證明；如申請方為公司的，須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證；
（四）標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料；
（五）合同樣本；
（六）需通過審核審批程序的相關(guān)審批材料。
鎮(zhèn)（街）交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個工作日內(nèi)完成審核，按照本規(guī)定和縣級人民政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)確定交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將資料轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu)。
第二十五條信息公告。資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后5個工作日內(nèi)在梅州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)同時在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目基本情況；
（二）交易底價；
（三）競投人資格條件；
（四）報名時間、地點(diǎn)和方式；
（五）交易保證金數(shù)額及交納方式；
（六）交易時間、地點(diǎn)、方式；
（七）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（八）其他需要公告的內(nèi)容。
第二十六條交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于7個工作日，數(shù)額較大的不得少于20天，數(shù)額巨大的不得少于60天，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府根據(jù)本區(qū)實際制訂。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。
第二十七條受讓登記。在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交受讓申請及相關(guān)材料，主要包括受讓申請書、受讓方主體資格證明、同意受讓的有效證明、受讓方資信證明及法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料，并保證材料的真實性、完整性、有效性。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向意向受讓方明確告知具體的受理期限。交易項目設(shè)置交易保證金的，意向受讓方應(yīng)根據(jù)出讓公告繳納交易保證金，并遵守交易保證金相關(guān)交易規(guī)則。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對競投意向人的報名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果。
第二十八條組織交易。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取協(xié)議出讓、公開競價（包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式）和國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在縣（市、區(qū)）人民政府制訂的具體交易規(guī)則組織交易。交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織出讓方和受讓方現(xiàn)場書面確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在梅州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺網(wǎng)站、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體還應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5個工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）交易項目名稱及概況；
（二）競得人；
（三）交易時間及成交價格；
（四）公示期限；
（五）投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。
第二十九條組織簽約。在確定受讓方后，交易雙方在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下簽訂流轉(zhuǎn)交易合同。合同的簽訂應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及政府相關(guān)規(guī)定。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)參照《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》，簽訂規(guī)范合同。公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場所簽訂合同。交易項目設(shè)置履約保證金的，受讓方應(yīng)根據(jù)出讓公告繳納履約保證金。因受讓方原因，未與出讓方簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。
第三十條 簽訂合同后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易項目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺。
第三十一條交易鑒證。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同審核通過后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易雙方的實際需要出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。鑒證內(nèi)容應(yīng)能反映項目標(biāo)的基本信息，且交易鑒證書所載內(nèi)容應(yīng)與產(chǎn)權(quán)出讓公告、產(chǎn)權(quán)交易合同的相關(guān)內(nèi)容保持一致。
第三十二條交易中止與終止。出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭議、不可抗力等導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的情形，經(jīng)出讓方、受讓方或第三方提出申請并經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理機(jī)構(gòu)審核通過后，可以中止或終止交易，也可以在符合交易條件時恢復(fù)交易。交易中止、終止和恢復(fù)都應(yīng)發(fā)布公告。無正當(dāng)理由申請中止或終止交易，給交易任一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，申請人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
無意向受讓方、意向受讓無效或者交易失敗的，出讓方可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報交易意向。
第三十三條歸檔備查。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易過程中形成的所有具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管備查。
第五章 交易管理與監(jiān)督
第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實時預(yù)警、實時分析和實時監(jiān)管。
第三十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績效考核內(nèi)容以及獎懲依據(jù)。
第三十六條交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評價機(jī)制，對信用評價差的意向受讓方，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時，農(nóng)村集體理事會、民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)派員到場見證監(jiān)督。民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時向交易管理機(jī)構(gòu)報告。
第三十八條在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進(jìn)行公告：
（一）因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的；
（二）第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；
（三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的；
（四）其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。
第三十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)需開設(shè)交易保證金銀行賬戶，用于代收各項目的交易保證金。交易保證金收付業(yè)務(wù)納入開戶單位會計核算，不得設(shè)置賬外賬。
為提高效率節(jié)約時間，交納交易保證金以銀行有效票據(jù)作為憑據(jù)，不再開具收款票據(jù)。
第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實際需要開設(shè)履約保證金銀行賬戶，用于收取項目履約保證金。履約保證金收付業(yè)務(wù)納入開戶單位會計核算，履約保證金賬戶資金?？顚Ｓ?，不得將履約保證金賬戶資金轉(zhuǎn)入其他賬戶挪作他用。
第四十一條 為加強(qiáng)履約風(fēng)險防控，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須繳納履約保證金，履行民主決策程序。經(jīng)營性資產(chǎn)履約保證金介于中標(biāo)合同金額的5%到10%之間。
在梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺交易的50畝以上、流轉(zhuǎn)期限2年以上的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目，采取繳納履約保證金方式提供履約擔(dān)保，繳納標(biāo)準(zhǔn)不低于一年流轉(zhuǎn)費(fèi)的50%，不超過一年流轉(zhuǎn)費(fèi)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)將受讓方的交易保證金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定的履約保證金賬戶作為履約保證金，轉(zhuǎn)入的履約保證金不符合上款的按“多退少補(bǔ)”的原則處理。
農(nóng)村集體之外的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)設(shè)置履約保證金由出讓方自行決定。
第四十二條意向受讓方應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求交納交易保證金。一份保證金只能參加一項交易的競投。非受讓方的交易保證金在該項交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)一次性全額返還。受讓方的交易保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)一次性全額返還，或者按公告約定將交易保證金轉(zhuǎn)為合同履約金。
第四十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、交易管理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門相關(guān)工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作中，不履行或不正確履行職責(zé)的，或以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資源資產(chǎn)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益受損的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條? 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）擾亂交易秩序的；
（二）篡改交易信息進(jìn)行虛假交易的；
（三）違規(guī)泄露交易信息造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的；
（五）有其他違法違規(guī)行為的。
第四十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，存在下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出對直接責(zé)任人暫停職務(wù)或者予以罷免的建議；造成損失的，由負(fù)有責(zé)任的人員承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定將農(nóng)村集體資產(chǎn)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺上交易的；
（二）不按規(guī)定履行民主表決程序的；
（三）不按規(guī)定履行審批審核程序的；
（四）擾亂交易秩序、影響交易正常行為的；
（五）交易過程中隱瞞事實、提供虛假材料的；
（六）泄露交易資產(chǎn)底價，造成經(jīng)濟(jì)損失的。
第四十七條? 受讓方在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程中有下列行為之一的，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)追究其經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
（一）交易過程中圍標(biāo)串標(biāo)，從中牟取私利的；
（二）提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的；
（三）交易完成后，受讓方拒不支付交易價款的；
（四）有其他違規(guī)違法行為，造成不良后果的。
第四十八條 交易主體、交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政機(jī)關(guān)等出現(xiàn)其他違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第四十九條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定和完善交易管理細(xì)則、交易規(guī)則等配套制度，嚴(yán)禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易等違法違規(guī)行為，確保交易行為公開、公正、規(guī)范，并報市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第五十條 本辦法由梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自頒布之日實施，有效期2年。
