(第三次征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告
為加快培育我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激活農(nóng)村資源要素潛能，提高資源配置效率，增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織收入，我局根據(jù)有關(guān)單位和社會(huì)公眾反饋的意見(jiàn)，對(duì)《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)第三次公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可于2024年11月1日前，通過(guò)以下方式提出修改完善意見(jiàn)：
1.電子郵件：mzjgk@163.com。
2.信函：梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科（地址：梅州市梅江區(qū)江南嘉應(yīng)中路42號(hào)，郵編：514021，聯(lián)系電話：2398955）。
來(lái)信請(qǐng)注明“《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）（第三次征求意見(jiàn)稿）》”征求意見(jiàn)字樣
附件：《梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（第三次征求意見(jiàn)稿）
梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年10月25日
附件
梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）
（第三次征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條為規(guī)范本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障農(nóng)村交易參與主體的合法權(quán)益，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、廣泛服務(wù)原則，實(shí)行應(yīng)上必上平臺(tái)公開(kāi)交易，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)陽(yáng)光交易，提高資源配置效率和公平性。
第四條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體依法自愿、規(guī)范有序、公開(kāi)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體是指依法參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方（含意向受讓方或特定意向人，下同）。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方是指依法流出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)方，受讓方是指依法流入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)方。
凡是法律、法規(guī)和政策沒(méi)有限制的法人、自然人及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織均可參與流轉(zhuǎn)交易，具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)開(kāi)展清理和建立臺(tái)賬，并進(jìn)行年度盤(pán)點(diǎn)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)建立梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)““梅農(nóng)交””）作為本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。轄區(qū)內(nèi)權(quán)屬清晰的耕地、荒地、山地、房產(chǎn)、林木、山塘、水庫(kù)等資產(chǎn)以及其他依法所有的資產(chǎn)可以通過(guò)“梅農(nóng)交”進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
第六條 本辦法所指的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)包括：
（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可流轉(zhuǎn)交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)；
（二）屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木等生物資產(chǎn)；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其設(shè)立的企業(yè)擁有的有價(jià)證券、債權(quán)、存貨等資產(chǎn)；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受?chē)?guó)家無(wú)償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并企業(yè)的資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。
第七條法律沒(méi)有限制的品種均可進(jìn)入“梅農(nóng)交”流轉(zhuǎn)交易，但流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開(kāi)發(fā)利用必須遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策。
第二章 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條市成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)監(jiān)督委員會(huì)”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作，建立健全規(guī)范化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)體系，組織實(shí)施本辦法。各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)監(jiān)督委員會(huì)”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，市、縣兩級(jí)監(jiān)督委員會(huì)具體履行以下職責(zé)：
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，確保各項(xiàng)政策和措施的順利實(shí)施。
對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，確保交易活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。
監(jiān)督農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，確保其按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求開(kāi)展業(yè)務(wù)。
協(xié)調(diào)處理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中的糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。
組織開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，提高基層干部和交易參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。
引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供全方位的服務(wù)和支持。
對(duì)違反農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策法規(guī)的行為進(jìn)行查處和糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)工作。
第九條 各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的日常管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理機(jī)構(gòu)”），履行以下職責(zé)：
（一）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易情況錄入“梅農(nóng)交”，監(jiān)管“梅農(nóng)交”使用情況；
（二）指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出讓方進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)；
（三）監(jiān)督流轉(zhuǎn)交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更；
（四）監(jiān)督、提示合同期滿前的流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)；
（五）監(jiān)督農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息公開(kāi)情況；
（六）組織協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)調(diào)查處理流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中的相關(guān)投訴；
（七）監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運(yùn)營(yíng)中心的運(yùn)營(yíng)。
第十條縣級(jí)人民政府需協(xié)助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運(yùn)營(yíng)中心在本轄區(qū)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易縣、鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，運(yùn)營(yíng)中心是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)”）。服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的專(zhuān)門(mén)服務(wù)組織，履行以下職責(zé)：
（一）健全權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管控制度，制定規(guī)范的內(nèi)部章程、資金管理制度、會(huì)員管理制度、信息披露制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、糾紛調(diào)解制度、數(shù)據(jù)和檔案管理制度等，并接受本轄區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
（二）提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的場(chǎng)所；
（三）統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息；
（四）接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì)；
（五）按照規(guī)定組織流轉(zhuǎn)交易；
（六）指導(dǎo)流轉(zhuǎn)交易合同簽訂；
（七）保存管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案；
（八）對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的合同歸檔備案；
（九）記錄流轉(zhuǎn)交易主體的誠(chéng)信情況。
（十）制定流轉(zhuǎn)交易居間服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。
第十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的場(chǎng)所，可以為服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。
第十二條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”，建立集體產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，將集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入“梅農(nóng)交”，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章 交易方式
第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公開(kāi)協(xié)商、續(xù)約、小額簡(jiǎn)易等交易方式進(jìn)行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易方式依法定程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定。
第十四條 公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易。公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易是指競(jìng)投人在“梅農(nóng)交”通過(guò)競(jìng)價(jià)形式達(dá)成的交易。
第十五條 公開(kāi)協(xié)商交易。公開(kāi)協(xié)商交易是指符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，由轉(zhuǎn)讓方直接與特定意向人公開(kāi)協(xié)商達(dá)成的交易。
第十六條 續(xù)約交易。續(xù)約交易是指對(duì)于合同約定和符合續(xù)約交易標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，原交易合同到期前3-12個(gè)月內(nèi)，原受讓人與轉(zhuǎn)讓方達(dá)成續(xù)約的流轉(zhuǎn)交易。
第十七條 小額簡(jiǎn)易交易。小額簡(jiǎn)易交易是指對(duì)于符合小額簡(jiǎn)易交易條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化交易程序達(dá)成的流轉(zhuǎn)交易。
第十八條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。進(jìn)入縣、鎮(zhèn)（街）服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)交易的集體產(chǎn)權(quán)金額、面積、期限等具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府自行確定。嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過(guò)分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級(jí)交易。
農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)該土地所在地縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者梅州市公共資源交易中心進(jìn)行。
第十九條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)原則上采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采取公開(kāi)協(xié)商方式：
（一）發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目；
（二）公路、鐵路等政府投資并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（三）由各級(jí)政府主導(dǎo)實(shí)施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及涉及水、電、氣、通信、教育、醫(yī)療等基本民生項(xiàng)目；
（四）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體產(chǎn)權(quán)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目；
（五）由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社全資設(shè)立的子公司承接經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，或者下級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社委托經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社承接其集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，或者經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委托經(jīng)濟(jì)合作社承接其集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目；
（六）因特殊情況，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織臨時(shí)租賃集體產(chǎn)權(quán)且租賃期限不超過(guò)12個(gè)月的流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目；
（七）因解決村級(jí)債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等特殊情況需要，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，并報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案的項(xiàng)目；
（八）農(nóng)村小額工程項(xiàng)目，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府自行確定。
（九）法律法規(guī)和縣級(jí)以上政策文件規(guī)定或因各級(jí)政府招商引資需要，適用公開(kāi)協(xié)商的其他項(xiàng)目。
采取公開(kāi)協(xié)商方式的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出意向申報(bào)，鎮(zhèn)（街）交易管理機(jī)構(gòu)初審后，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出交易申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)及擬流轉(zhuǎn)交易的集體產(chǎn)權(quán)所屬縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。
第二十條 以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：
（一）只有一個(gè)競(jìng)投人的，采取正向競(jìng)價(jià)方式的，成交價(jià)不得低于底價(jià)；采取反向競(jìng)價(jià)方式的，成交價(jià)不得高于最高限價(jià)；
（二）有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，采取正向競(jìng)價(jià)方式的，按照價(jià)高者得的方式成交；采取反向競(jìng)價(jià)方式的，按照價(jià)低者得的方式成交；交易方案中有其他明確競(jìng)得規(guī)定的，需經(jīng)鎮(zhèn)（街）級(jí)管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，報(bào)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)備案后方可執(zhí)行。
（三）在價(jià)格與條件相同的情況下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。
第二十一條 對(duì)于符合梅州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項(xiàng)目或農(nóng)地設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)所需連片規(guī)模農(nóng)地的，可實(shí)行“線下整合、網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)、分期交地”。
由鎮(zhèn)（街）組織經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)合作社（跨經(jīng)濟(jì)合作社可聯(lián)合委托經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）劃定連片集約農(nóng)地區(qū)域，整體打包成一個(gè)資產(chǎn)包進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)，受讓方按各地塊合同期屆滿后依次獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第四章 交易程序
第二十二條交易申請(qǐng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開(kāi)交易前，出讓方向鎮(zhèn)（街）級(jí)管理機(jī)構(gòu)提交流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)及相關(guān)材料，并保證材料的真實(shí)性、完整性、有效性。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)流轉(zhuǎn)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。
第二十三條受理登記。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街）級(jí)管理機(jī)構(gòu)完成交易意向登記后編制流轉(zhuǎn)交易方案。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方案應(yīng)當(dāng)按照民主決策程序進(jìn)行表決。流轉(zhuǎn)交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）資產(chǎn)詳細(xì)信息；
（二）流轉(zhuǎn)交易方式及競(jìng)投人資格條件；
（三）流轉(zhuǎn)交易底價(jià)及遞增幅度；
（四）流轉(zhuǎn)交易保證金數(shù)額；
（五）合同期限及履約保證金數(shù)額；
(六)居間服務(wù)費(fèi)情況；
（七）如流轉(zhuǎn)交易失敗，重新交易的條件；
（八）違約責(zé)任。
出讓方可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)評(píng)估結(jié)果確定。
第二十四條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方案經(jīng)民主決策后，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起180天內(nèi)向鎮(zhèn)（街）管理機(jī)構(gòu)提交以下資料，超過(guò)180天未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決：
（一）經(jīng)民主表決通過(guò)的流轉(zhuǎn)交易方案、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況；
（二）流轉(zhuǎn)交易意向登記情況、交易申請(qǐng)、信息發(fā)布申請(qǐng)；
（三）法定代表人的身份證明；如申請(qǐng)方為公司的，須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證；
（四）標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料；
（五）合同樣本；
（六）需通過(guò)審核審批程序的，一并提交相關(guān)審核審批材料。
鎮(zhèn)（街）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，按照本規(guī)定和縣級(jí)人民政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)確定流轉(zhuǎn)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將資料轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu)。
第二十五條 信息公告。資料齊全的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后3個(gè)工作日內(nèi)在“梅農(nóng)交”以及其他政府規(guī)定的平臺(tái)網(wǎng)站和服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄發(fā)布流轉(zhuǎn)交易公告。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布流轉(zhuǎn)交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目基本情況；
（二）流轉(zhuǎn)交易底價(jià)；
（三）競(jìng)投人資格條件；
（四）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）流轉(zhuǎn)交易保證金數(shù)額及繳納方式；
（六）履約保證金數(shù)額及繳納方式；
（七）流轉(zhuǎn)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（八）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（九）其他需要公告的內(nèi)容。
第二十六條流轉(zhuǎn)交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)流轉(zhuǎn)交易底價(jià)的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于5個(gè)工作日，數(shù)額較大的不得少于20天，數(shù)額巨大的不得少于40天，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際制訂。公告期間需撤銷(xiāo)流轉(zhuǎn)交易或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束前3個(gè)工作日內(nèi)向流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可撤銷(xiāo)、變更公告。
第二十七條受讓登記。在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交受讓申請(qǐng)及相關(guān)材料，主要包括受讓方主體資格證明、受讓方資信證明及法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料，并保證材料的真實(shí)性、完整性、有效性。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受讓方提交資料齊全的情況下在3個(gè)工作日內(nèi)告知審核結(jié)果。交易項(xiàng)目設(shè)置交易保證金的，意向受讓方應(yīng)根據(jù)流轉(zhuǎn)交易公告繳納交易保證金，并遵守交易保證金相關(guān)交易規(guī)則。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)意向受讓方的報(bào)名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的，原則上需面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，如受讓范圍選擇僅限于面向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)事先廣泛聽(tīng)取成員意見(jiàn)，綜合分析研判，同時(shí)滿足以下條件的，可采取“對(duì)內(nèi)競(jìng)價(jià)”方式：
（一）只限于耕地、魚(yú)塘等農(nóng)用地或集體機(jī)動(dòng)地；
（二）須實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)；
（三）流轉(zhuǎn)交易底價(jià)不低于周邊同期同類(lèi)地出租價(jià)格的80%;
（四）出讓價(jià)格、出租年限等須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)（表決不通過(guò)視為面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)）；
（四）受讓方簽訂承諾書(shū)，承諾自己開(kāi)發(fā)利用，不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓等。
第二十八條組織交易。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法及各行業(yè)具體交易細(xì)則組織交易。交易完成后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織出讓方和受讓方現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面確認(rèn)流轉(zhuǎn)交易結(jié)果，并將流轉(zhuǎn)交易結(jié)果在“梅農(nóng)交”、服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄予以公示，屬于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的還應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。流轉(zhuǎn)交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目名稱(chēng)及概況；
（二）競(jìng)得人；
（三）流轉(zhuǎn)交易時(shí)間及成交價(jià)格；
（四）公示期限；
（五）投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。
經(jīng)出讓方同意，受讓方依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由出讓方依法提前收回承包土地時(shí)，競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的新受讓方可以對(duì)原受讓方進(jìn)行合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同中明確。
第二十九條組織簽約。在確定受讓方后，流轉(zhuǎn)交易雙方在服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下簽訂流轉(zhuǎn)交易合同。合同的簽訂應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及政府相關(guān)規(guī)定。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)參照《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同（示范文本）》，簽訂規(guī)范合同。公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同。交易項(xiàng)目設(shè)置履約保證金的，受讓方應(yīng)根據(jù)流轉(zhuǎn)交易公告繳納履約保證金。因受讓方原因，未與出讓方簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。
第三十條 簽訂合同后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入“梅農(nóng)交”。
第三十一條交易鑒證。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)鎮(zhèn)（街）級(jí)管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)交易雙方的實(shí)際需要出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。鑒證內(nèi)容應(yīng)能反映項(xiàng)目標(biāo)的基本信息，且交易鑒證書(shū)所載內(nèi)容應(yīng)與流轉(zhuǎn)交易公告、流轉(zhuǎn)交易結(jié)果公示、產(chǎn)權(quán)交易合同的相關(guān)內(nèi)容保持一致。
第三十二條流轉(zhuǎn)交易中止與終止。出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、不可抗力等導(dǎo)致流轉(zhuǎn)交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的情形，經(jīng)出讓方、受讓方或第三方提出申請(qǐng)，并經(jīng)該交易相應(yīng)級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，可以中止或終止交易，也可以在符合交易條件時(shí)恢復(fù)交易。交易中止、終止和恢復(fù)都應(yīng)發(fā)布公告。無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)中止或終止交易，給交易任一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
無(wú)意向受讓方、意向受讓無(wú)效或者流轉(zhuǎn)交易失敗的，出讓方可以根據(jù)流轉(zhuǎn)交易方案中相關(guān)的說(shuō)明情況申請(qǐng)重新發(fā)布流轉(zhuǎn)交易公告。
第三十三條歸檔備查。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中形成的所有具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管備查。
第三十四條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)符合下列情形之一，可以采取續(xù)約交易方式：
（一）納入更新改造范圍內(nèi)的項(xiàng)目，對(duì)已納入征地收儲(chǔ)、做地范圍、城中村改造和微改造的交易項(xiàng)目，合同租期不超過(guò)一年的；或指定地域計(jì)劃在將來(lái)一年內(nèi)進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)、升級(jí)改造，已形成具體方案將付諸實(shí)施，在該開(kāi)發(fā)預(yù)期內(nèi)的物業(yè)租賃合同續(xù)期。續(xù)約每期不超過(guò)1年，累計(jì)續(xù)約次數(shù)最多不超過(guò)2次。
（二）公共管理服務(wù)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及經(jīng)濟(jì)合作社區(qū)域內(nèi)租用經(jīng)濟(jì)聯(lián)社資產(chǎn)用于政府機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等單位日常辦公的項(xiàng)目。
續(xù)約受讓方存在整體轉(zhuǎn)租（包）、拖欠租金水電費(fèi)用、行業(yè)性質(zhì)不符合安全環(huán)保等要求及相關(guān)管理部門(mén)規(guī)定不得續(xù)約情形的，不得采用續(xù)約交易。
第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取續(xù)約交易方式的，由原受讓方在原合同到期前3-12個(gè)月內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請(qǐng)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擬定續(xù)租交易文件，并交由鎮(zhèn)（街）管理機(jī)構(gòu)對(duì)續(xù)約交易材料進(jìn)行初審后，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，再由鎮(zhèn)（街）管理機(jī)構(gòu)對(duì)續(xù)約交易材料完整性和齊備性進(jìn)行復(fù)審及備案，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，由服務(wù)機(jī)構(gòu)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與原受讓方簽訂合同，并在“梅農(nóng)交”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)欄和標(biāo)的所在地發(fā)布成交公告，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第三十六條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)符合下列情形之一，可以采取小額簡(jiǎn)易交易方式：
（一）標(biāo)的面積為200平方米以下，年租金1000元以下，且出租期限為1年以內(nèi)的邊角地、倉(cāng)庫(kù)、簡(jiǎn)易房、出租房等；
（二）面積2畝以內(nèi)，年租金1000元以下，不可拆分的農(nóng)村集體農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)符合前款規(guī)定，由成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)備案后，可以采用小額簡(jiǎn)易交易。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出租200平方米以下，僅用于受讓方居住的房屋，適用小額簡(jiǎn)易交易程序，且不受本條關(guān)于出租年限、租金的限制，但成交后受讓方不得進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)。
采用小額簡(jiǎn)易交易的集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，不可對(duì)意向受讓方設(shè)定資格條件。
第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取小額簡(jiǎn)易交易方式的，需將流轉(zhuǎn)交易方案、合同樣本等材料經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，向鎮(zhèn)（街）級(jí)管理機(jī)構(gòu)提交流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）級(jí)管理機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)交易資質(zhì)及相關(guān)交易材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目，須在“梅農(nóng)交”、村務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布交易公示不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議后，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與意向受讓方直接簽訂合同，也可以在““梅農(nóng)交””、村務(wù)公開(kāi)欄和標(biāo)的所在地長(zhǎng)期對(duì)外發(fā)布流轉(zhuǎn)交易公告，按“先到先得”原則確定受讓方。成交后相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)備案，并在“梅農(nóng)交”、村務(wù)公開(kāi)欄和標(biāo)的所在地發(fā)布流轉(zhuǎn)結(jié)果公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第五章 交易管理與監(jiān)督
第三十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第三十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績(jī)效考核內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲依據(jù)。
第四十條管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知市、縣級(jí)監(jiān)督委員會(huì)?？h級(jí)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的意向受讓方，通知服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第四十一條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易時(shí)，農(nóng)村集體理事會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組（監(jiān)事會(huì)）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可以派員到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督。民主理財(cái)監(jiān)督小組（監(jiān)事會(huì)）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十二條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和合同履約過(guò)程中，意向受讓人和受讓人存在下列情形之一的，從縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)之日起，可以禁止其在梅州市3年內(nèi)參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
（一）參加集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，存在有弄虛作假、串通競(jìng)價(jià)、行賄、敲詐勒索、威脅他人情形的；存在其他嚴(yán)重?cái)_亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行行為的。
（二）未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，受讓人2次放棄交易的，從第2次放棄交易之日起計(jì)算。
（三）在報(bào)名參與競(jìng)價(jià)時(shí)，存在拖欠集體經(jīng)濟(jì)組織租金或其他款項(xiàng)以及霸占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的；合同履行過(guò)程中未按合同規(guī)定時(shí)間繳納租金，拖欠期超過(guò)6個(gè)月（從第一筆欠款計(jì)算）的。
（四）原受讓方不按合同約定，逾期不清場(chǎng)、拒絕交出合同標(biāo)的物的。
（五）已被納入各級(jí)政府或部門(mén)其他公開(kāi)性信用警示名單的。
意向受讓方和受讓方還清所有欠款、撤出原租用的集體資產(chǎn)或交還標(biāo)的物并賠償集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，經(jīng)縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同確認(rèn)后可立即恢復(fù)其參與農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目競(jìng)投資格。
第四十三條在流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常流轉(zhuǎn)交易的，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：
（一）因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常流轉(zhuǎn)交易的；
（二）第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；
（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的；
（四）其他導(dǎo)致流轉(zhuǎn)交易無(wú)法正常進(jìn)行的特殊情況。
第四十四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)需開(kāi)設(shè)交易保證金銀行賬戶，用于代收各項(xiàng)目的交易保證金。交易保證金收付業(yè)務(wù)納入開(kāi)戶單位會(huì)計(jì)核算，不得設(shè)置賬外賬。
為提高效率節(jié)約時(shí)間，繳納交易保證金以銀行有效票據(jù)作為憑據(jù)，不再開(kāi)具收款票據(jù)。
第四十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)設(shè)履約保證金銀行賬戶，用于收取項(xiàng)目履約保證金。履約保證金收付業(yè)務(wù)納入開(kāi)戶單位會(huì)計(jì)核算，履約保證金賬戶資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得將履約保證金賬戶資金轉(zhuǎn)入其他賬戶挪作他用。
第四十六條交易保證金以項(xiàng)目交易底價(jià)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）資源性資產(chǎn)交易項(xiàng)目，交易保證金不低于項(xiàng)目年底價(jià)金額的30％，最高不能超過(guò)年底價(jià)的數(shù)額。
（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易項(xiàng)目，交易保證金不低于項(xiàng)目年底價(jià)金額的20％，最高不能超過(guò)年底價(jià)的數(shù)額。
（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)前款標(biāo)準(zhǔn)確定交易保證金的具體金額，履行民主決策程序。
第四十七條 為加強(qiáng)履約風(fēng)險(xiǎn)防控，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須繳納履約保證金，具體標(biāo)準(zhǔn)由集體經(jīng)濟(jì)組織按民主決策程序確定。
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)履約保證金介于中標(biāo)合同總金額的5%到10%之間。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，采取繳納履約保證金方式提供履約擔(dān)保，繳納標(biāo)準(zhǔn)不低于一年流轉(zhuǎn)費(fèi)的50%，不超過(guò)一年流轉(zhuǎn)費(fèi)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易由服務(wù)機(jī)構(gòu)將受讓方的交易保證金轉(zhuǎn)入出讓方指定的履約保證金賬戶作為履約保證金，轉(zhuǎn)入的履約保證金不符合本條第一、第二款規(guī)定的，按“多退少補(bǔ)”的原則處理。
農(nóng)村集體之外的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易設(shè)置履約保證金由出讓方自行決定。
第四十八條意向受讓方應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)交易公告要求繳納交易保證金。一份保證金只能參加一項(xiàng)交易的競(jìng)投。非受讓方的交易保證金在該項(xiàng)流轉(zhuǎn)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還。受讓方的交易保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還，或者按公告約定將交易保證金轉(zhuǎn)為合同履約金。
第四十九條 各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）管理機(jī)構(gòu)或者紀(jì)檢部門(mén)接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)各行業(yè)主管部門(mén)和鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理工作中，不履行或不正確履行職責(zé)的，或以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益受損的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條?服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任或違約責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擾亂交易秩序的；
（二）篡改交易信息進(jìn)行虛假交易的；
（三）違規(guī)泄露交易信息造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的；
（五）有其他違法違規(guī)行為的。
第五十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，存在下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出對(duì)直接責(zé)任人暫停職務(wù)或者予以罷免的建議；造成損失的，由負(fù)有責(zé)任的人員承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)在“梅農(nóng)交”上交易的；
（二）不按規(guī)定履行民主決策程序的；
（三）不按規(guī)定履行審批審核程序的；
（四）擾亂流轉(zhuǎn)交易秩序、影響流轉(zhuǎn)交易正常行為的；
（五）流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中隱瞞事實(shí)、提供虛假材料的；
（六）泄露流轉(zhuǎn)交易資產(chǎn)底價(jià)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（七）有其他違法違規(guī)行為的。
第五十三條? 受讓方在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程中有下列行為之一的，需承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任或違約責(zé)任。
（一）流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中圍標(biāo)串標(biāo)；
（二）提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的；
（三）流轉(zhuǎn)交易完成后，受讓方拒不支付流轉(zhuǎn)交易價(jià)款的；
（四）有其他違規(guī)違法行為。
第五十四條 交易主體、交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政機(jī)關(guān)等出現(xiàn)其他違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第五十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定和完善交易管理細(xì)則、交易規(guī)則等配套制度，嚴(yán)禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易等違法違規(guī)行為，確保交易行為公開(kāi)、公正、規(guī)范，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第五十六條 本辦法除特別標(biāo)注外，以下含本數(shù)，以上不含本數(shù)。
第五十七條 本辦法由梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)巨k法自頒布之日實(shí)施，有效期2年。
