一、制定背景
為發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)與生產(chǎn)托管投入，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目管理，優(yōu)化操作流程，大力推進(jìn)梅州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定依據(jù)
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）第十八條規(guī)定“對(duì)具備條件的新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化操作程序，以先建后補(bǔ)等方式實(shí)施”。
2.《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕4號(hào))第二十一條規(guī)定“對(duì)具備條件的新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化操作程序，以先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式實(shí)施”。
3.財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)〈耕地建設(shè)與利用資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào))第六條規(guī)定“地方可以通過耕地建設(shè)與利用資金，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)折股量化等方式，支持和引導(dǎo)個(gè)人以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等承擔(dān)相關(guān)任務(wù)或籌資投勞參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)”。
4.廣東省財(cái)政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2023〕9號(hào)）第五條規(guī)定“市、縣可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。
三、主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括總則、實(shí)施主體及條件、實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)程序、資金管理、監(jiān)督檢查、附則等方面。
（一）明確了實(shí)施主體及條件。實(shí)施主體包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。擬建項(xiàng)目區(qū)用地為規(guī)模集約流轉(zhuǎn)耕地，需符合國土空間總體規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升建設(shè)項(xiàng)目等立項(xiàng)要求，同時(shí)明確了申報(bào)主體自籌資金和生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)、托管周期等內(nèi)容。項(xiàng)目原則上要在立項(xiàng)當(dāng)年完工，完工半年內(nèi)完成驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收不合格的，不予財(cái)政補(bǔ)助。
（二）明確了實(shí)施內(nèi)容。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目重點(diǎn)在田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田地力提升等方面加大建設(shè)管理。
（三）明確了建設(shè)程序。按照“自愿申報(bào)、依法施工、竣工驗(yàn)收、信息公開”等簡(jiǎn)化程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
（四）明確了資金管理。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上用于易核實(shí)和量化的田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程費(fèi)用，按項(xiàng)目工程結(jié)算財(cái)政審核定案總金額內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助，但畝均財(cái)政補(bǔ)助資金不高于當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（五）明確了監(jiān)督檢查。明確了項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任追究制，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要強(qiáng)化項(xiàng)目指導(dǎo)和督查。
2024年3月21日
