各地級以上市人民政府、佛山市德區(qū)人民政府：
為深入貫徹落實(shí)省人民政府令第169號中將市縣屬技工學(xué)校設(shè)立審批權(quán)下放到地級以上市政府的決定以及省委、省政府辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)交政府職能深化行致審批制度改革的意見》(粵辦發(fā)[20123 24號)精神，加強(qiáng)對下放的市縣屬技工學(xué)校設(shè)立審批工作監(jiān)管，根據(jù)《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對行政審批制度改革調(diào)整事項(xiàng)監(jiān)管的意見的通知》(粵機(jī)編[2012)23號)要求，我廳制定了《廣東省市縣屬技工學(xué)校設(shè)立審批監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請向省人力資源和社會保障廳反映。
廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省市縣屬技工學(xué)校
設(shè)立審批監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)省人民政府令第169號中將市縣屬技工學(xué)校設(shè)立審批權(quán)下放到地級以上市政府的決定以及省委、省政府辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》(粵辦發(fā)(2012]24號)精神，確保各地市縣屬技工學(xué)校設(shè)立審批質(zhì)量，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，根據(jù)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)、《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(人社部發(fā)[2012)8號)、《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等規(guī)定，結(jié)合我省技工教育實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省內(nèi)市縣屬國家機(jī)構(gòu)利用國有資產(chǎn)或社會組織、個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦技工學(xué)校的設(shè)立審批。
第三條 各地級以上市人為資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市縣屬技工學(xué)校的設(shè)立審批。省人力資源和社會保障廳依據(jù)本辦法和技工學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定避行指導(dǎo)和督查。
第二章 責(zé)任義務(wù)
第四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)立足本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置本地技工教育資源，嚴(yán)格按照技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，審慎批辦技工學(xué)校，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
第五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)本著公開透明、便民高效、規(guī)范程序、依法行政的原則，加緊建立健全本地技工學(xué)校審批管理制度，制定內(nèi)部工作流程和外部申辦指南，實(shí)施專人專崗負(fù)責(zé)制，依法高效推進(jìn)審批工作。
第六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)建立健全信息公開機(jī)制，對技工學(xué)校設(shè)立審批依據(jù)、受理范圍、申辦條件、辦理程序等信息要通過本單位門戶網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開；對專家評審后的初步審批意見和最終批復(fù)結(jié)果應(yīng)在本單位門戶網(wǎng)站分別予以公示和公布。
第三章 申辦受理
第七條 建立完善技工學(xué)校準(zhǔn)入制度。審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立技工學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會保障部頒布的《技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，其中批準(zhǔn)設(shè)立民辦技工學(xué)校還應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵行《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定。
第八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照材料受理、初步審核、專家評審、網(wǎng)站公示、正式批復(fù)、結(jié)果公告的程序規(guī)范審批流程。技工學(xué)校設(shè)立審批辦事指南及其他相關(guān)資料可參照省人力資源社會保障廳門戶網(wǎng)站“技工教育在線”公布的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)技工學(xué)校舉辦者如實(shí)、完整、規(guī)范的提交申辦材料。對提供全部申辦材料并符合條件的，應(yīng)當(dāng)場告知受理；對申辦材料不齊或手續(xù)不完備的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正有關(guān)材料。
第十條 審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織不少于5名的技工教育專家組成專家委員會，其中不少于3名為技工院校國家級、省級督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對擬設(shè)辦的技工學(xué)校進(jìn)行實(shí)地評審，提交評審報(bào)告。
第十一條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)著重審查舉辦者資格、經(jīng)費(fèi)來源、辦學(xué)條件和辦學(xué)方向等，嚴(yán)格把好“五證”關(guān)(土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程驗(yàn)收合格證、建筑工程消防驗(yàn)收意見書、食堂衛(wèi)生許可證)。對不具備辦學(xué)資格的，堅(jiān)決不予審批。不得降低審批門檻，不得超出職權(quán)范圍審撼。
第十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)技工學(xué)校規(guī)范學(xué)校名稱。各市批準(zhǔn)設(shè)立、管理的技工學(xué)校，其名稱應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》，一律不得冠以“中國”、“中華”、“廣東”、“粵”等字樣，統(tǒng)一規(guī)范為XX市XX技工學(xué)校。舉辦者申請?jiān)O(shè)立技工學(xué)校時(shí)，應(yīng)提交當(dāng)?shù)孛裾块T準(zhǔn)予行政許可的名稱預(yù)審登記決定。
第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立限時(shí)辦結(jié)制。
申請籌設(shè)技工學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，申請正式設(shè)立技工學(xué)校的，
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)舉辦者。
第四章 審批發(fā)證
第十四條 審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的技工學(xué)校，應(yīng)下達(dá)批復(fù)文件。民辦技工學(xué)校同時(shí)頒發(fā)由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正副本。辦學(xué)許可證號按照《關(guān)于啟用民辦學(xué)校辦學(xué)許可證有關(guān)問題的通知》(勞社廳函[2004] 107號)編制。對不予以設(shè)立的，應(yīng)說明理由。
第十五條 審批機(jī)關(guān)在完成審批工作后，應(yīng)在15個(gè)工作西內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)省人力資源社會保障廳備案。
第十六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)按各地電子監(jiān)察工作要求，加快開發(fā)使用信息化業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)立審批事權(quán)電子網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立技工學(xué)校檢查督導(dǎo)制度，檢查督導(dǎo)的方式包括日常檢查和專項(xiàng)檢查。
第十八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立民辦技工學(xué)校辦學(xué)許可證換發(fā)審查制度，重點(diǎn)審查學(xué)校提交的自查報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和其他材料，并委派技工教育專家進(jìn)行實(shí)地考察。
第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全授訴舉報(bào)制度，設(shè)立公開投訴電話或信箱，對群眾投訴，做到渠道通暢，有投訴必收，有投訴必查，有查必果。
第二十條 按照“誰審批。誰負(fù)責(zé)”的原則，技工學(xué)校設(shè)立后的后續(xù)分立、合并、交更、終止及其他日常管理權(quán)責(zé)均由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第二十一條 審批機(jī)關(guān)實(shí)施審批、督查和管理，不得索取或收受財(cái)物，不得謀取其他利益，不得妨礙技工學(xué)校正常教學(xué)活動。違反規(guī)定的，其上級機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
