梅州市用人單位勞動保障守法情況
分類監(jiān)控管理辦法
第一條 為加強對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，突出監(jiān)察重點，提高執(zhí)法效能，促進用人單位守法自律。根據(jù)《廣東省用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理，指勞動保障行政部門根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，建立資料檔案，按照設(shè)定標準，實施分類監(jiān)督檢查的一項內(nèi)部工作制度。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織，以及職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱用人單位），都應(yīng)納入勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理范圍。
第四條 各級勞動保障行政部門對管轄范圍內(nèi)的用人單位勞動保障守法情況實施分類監(jiān)控管理，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責具體實施。
第五條 實施用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理，應(yīng)遵循積極預(yù)防、及時準確、監(jiān)控有力、科學(xué)高效的原則。
第六條各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要以勞動保障年審為基礎(chǔ)，建立用人單位基本信息庫，完善用人單位信息檔案臺帳等，通過各種渠道及時、準確掌握用人單位的勞動保障守法情況，實行動態(tài)管理。
第七條 綜合運用勞動保障年審、舉報投訴、日常巡查、專項檢查，以及勞動爭議仲裁、就業(yè)登記、社會保險、基層勞動保障工作平臺的信息反饋等方式和途徑，采集用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況的信息。
第八條 對用單位勞動保障守法情況實施監(jiān)控的主要內(nèi)容：
（一）制訂和履行內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（二）招用工備案登記的情況；
（三）與勞動者簽訂勞動合同及履行的情況；
（四）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（五）遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（六）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；
（七）遵守執(zhí)行工資支付規(guī)定和最低工資標準的情況；
（八）參加社會保險和繳納社會保險費的情況；
（九）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；
（十）遵守其它勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)定的情況。
第九條 根據(jù)用人單位勞動保障守法情況，分為A、B、C、D四個等級；
（一）A級用人單位：
嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，內(nèi)部管理制度完善，法定代表人（負責人）和勞資管理人員熟悉勞動保障法律、法規(guī)基本知識，自覺維護勞動者合法權(quán)益，勞資關(guān)系各族，連續(xù)三年（含三年）以上沒有發(fā)現(xiàn)勞動保障違法違規(guī)行為的。具體參數(shù)如下：
1、連續(xù)三年勞動保障年審合格；
2、嚴格執(zhí)行招用人員規(guī)定，按規(guī)定辦理錄用備案人數(shù)達100%；
3、勞動合同簽訂率達100%，并能依法履行、變更和解除、終止勞動合同；
4、執(zhí)行國家工作時間、休息休假，以及女職工、未成年工特殊保護規(guī)定，無使用童工；
5、按時足額發(fā)放工資，并不違反國家最低工資規(guī)定；
6、依法參加社會保險，各險種參保充達100%，并按時足額繳費；
7、國家規(guī)定實行就業(yè)準入的技術(shù)工種勞動者持證上崗率達100%；
8、連續(xù)三年無舉報投訴案件。
（二）B級用人單位：
遵守勞動保障法律法規(guī)，內(nèi)部管理制度基本規(guī)范，法定代表人（負責人）和勞資管理人員熟悉勞動保障法律、法規(guī)基本知識，維護勞動者權(quán)益情況較好，勞動關(guān)系基本和諧，基本沒有違法、違規(guī)行為舉報投訴或引發(fā)群體性事件。具體參數(shù)如下：
1、年度勞動保障年審合格或基本合格；
2、執(zhí)行招用人員規(guī)定，辦理錄用備案人數(shù)達80%以上；
3、勞動合同簽訂率達80%以上，并能依法履行、變更和解除、終止勞動合同；
4、執(zhí)行國家工作時間、休息休假，以及女職工、未成年工特殊保護規(guī)定，無使用童工；
5、按時足額發(fā)放工資，并不違反國家最低工資規(guī)定；
6、依法參加社會保險，各險種參保率達80%以上，并按時足額繳費；
7、國家規(guī)定實行就業(yè)準入的技術(shù)工種勞動者持證上崗率達80%以上；
8、連續(xù)二年無舉報投訴，或雖被舉報投訴，經(jīng)查實尚未構(gòu)成勞動保障違法行為。
（三）C級用人單位：
遵守勞動保障法律法規(guī)情況一般，有被舉報投訴且確實存在勞動保障違法、違規(guī)行為，但能夠依法及時整改的；或者有勞動爭議仲裁、訴訟敗訴案例，但能夠及時執(zhí)行促裁或訴訟裁決的；或者發(fā)生過因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性事件，但能夠妥善處理及時平息，未造成嚴重社會影響的。具體參數(shù)如下：
1、年度勞動保障年審基本合格；
2、執(zhí)行招用人員規(guī)定，辦理錄用備案人數(shù)達60%以上；
3、勞動合同簽訂率達60%以上，基本能依法履行、變更和解除、終止勞動合同；
4、基本能執(zhí)行國家工作時間、休息休假，以及女職工、未成年工特殊保護規(guī)定，無使用童工；
5、按時足額發(fā)放工資，并不違反國家最低工資規(guī)定；
6、依法參加社會保險，各險種參保率達60%以上，并按時足額繳費；
7、國家規(guī)定實行就業(yè)準入的技術(shù)工種勞動者持證上崗率達60%以上；
8、年內(nèi)被投訴舉報的勞動保障違法行為在2起以下，并能夠按照勞動保障監(jiān)察指令及時改正，或自覺履行勞動爭議仲裁的裁決。
（四）D級用人單位：
內(nèi)部管理不善，勞資矛盾時有發(fā)生，存在嚴重的拖欠工資、超時加班加點、逃避參加社會保險或欠繳社會保險費等違法行為，且沒有依法及時執(zhí)行勞動保障監(jiān)察決定的；或者處理平息群體性事件不及時，造成一定社會影響的。具體參數(shù)如下：
1、未參加勞動保障年審或勞動保障年審不合格的；
2、未按規(guī)定招用人員，辦理錄用備案人數(shù)不夠60%；
3、勞動合同簽訂率不夠60%，不按規(guī)定履行、變更和解除、終止勞動合同；
4、國家工作時間、休息休假，以及女職工、未成年工特殊保護規(guī)定執(zhí)行不到位，或有使用童工情況發(fā)生；
5、未按月支付提供了正常勞動的勞動者工資，或工資支付低于當?shù)刈畹凸べY標準；
6、未按國家社會保險規(guī)定申報參加社會保險，或參保率不夠60%，或不能按時足額繳納社會保險費；
7、未按國家規(guī)定實行就業(yè)準入的技術(shù)工種勞動者持證上崗率不夠60%；
8、對年內(nèi)查處的勞動保障違法行為未改正或未完全改正，以及改正后又有新的違法行為發(fā)生；
9、年內(nèi)因違反勞動保障法律法規(guī)，造成3起以上投訴舉報，或引發(fā)勞動者集體上訪、集體勞動爭議等事件發(fā)生；
10、未履行生效的勞動保障的行政處理或行政處罰決定和勞動爭議仲裁的裁決。
第十條 凡發(fā)生介紹、使用童工；因勞動保障違法行為導(dǎo)致重大群體性突發(fā)事件，且社會影響惡劣的；無理抗拒、阻撓勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等違法行為的，直接列入D級。
第十一條 對A級用人單位，原則上兩年內(nèi)免予主動檢查，優(yōu)先辦理勞動保障業(yè)務(wù)。各地可視情況對A級單位予以表彰和宣傳。
第十二條 對B級用人單位，一般情況下減少主動檢查頻率，列為重點指導(dǎo)幫助對象。
第十三條 對C級用人單位，原則上要求共每季度書面報告一次遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要定期上門檢查。發(fā)生違法、違規(guī)行為時，要依法責令其迅速整改，防止矛盾激化和擴大。
第十四條 對D級用人單位，列入重點監(jiān)控范圍，每月書面報告一次勞動保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況，監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對照其報告內(nèi)容，每月至少主動檢查一次。依法查處其違法行為，責令限期整改、予以行政處理或處罰。
D級用人單位應(yīng)列入重大違法行為社會公布備選范圍。
第十五條 用人單位勞動保障守法情況實行動態(tài)管理。
（一）A級或B級用人單位，年內(nèi)發(fā)生一例違反勞動保障法律法規(guī)行為受到勞動保障行政部門行政處罰的，從受罰之日起降為C級；
（二）A級、B級或C級用人單位，年內(nèi)發(fā)生本辦法第九條第（四）項所列情況之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起降為D級；
（三）C級或D級用人單位，年內(nèi)達到本辦法第九條第（二）或第（三）項標準的，次年分別進升為B級或C級。
第十六條 勞動保障行政部門應(yīng)當組織有勞動保障違法現(xiàn)象的用人單位法定代表人（負責人）和勞資管理人員進行勞動保障法律培訓(xùn)，培訓(xùn)和考核情況應(yīng)記入該用人單位守法情況信息檔案。
第十七條 勞動保障行政部門要通過分類監(jiān)控，鼓勵和引導(dǎo)用人單位自覺遵紀守法，改進內(nèi)部勞動保障管理，重點整治違法侵權(quán)行為。促進用人單位不斷提升勞動保障守法情況等級，有效地維護勞動者的合法權(quán)益。
第十八條 各地要加大對分類監(jiān)控的基礎(chǔ)性建設(shè)投入，運用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進科技裝備，不斷提高分類臨控的技術(shù)手段和管理水平。
