梅州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕78號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”的要求，增強(qiáng)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意識(shí)，完善我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策體系，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。2015年至2018年，全市新建省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)，市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)，孵化初創(chuàng)企業(yè)500戶以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10000人；全市扶持自主創(chuàng)業(yè)10000人，帶動(dòng)就業(yè)50000人。
二、確保政策落實(shí)，加大資金支持
（三）加大資金支持，確保資金發(fā)放順暢。省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金下達(dá)我市后，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)做好資金分配計(jì)劃，科學(xué)、合理用足用好省級(jí)資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照資金具體用款項(xiàng)目和要求抓好落實(shí)，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作順利開(kāi)展。
（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)每人最高1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā)，并納入省補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，每人最高2500元。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（五）一次性創(chuàng)業(yè)資助。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本市領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）的，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，可申請(qǐng)5000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。
?。┳饨鹧a(bǔ)貼。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（含社會(huì)資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，每年最高4000元，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年，租金補(bǔ)貼直接補(bǔ)助到所創(chuàng)辦企業(yè)。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。勞動(dòng)者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個(gè)人貸款額度最高20萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個(gè)人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息；勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
?。ò耍﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
?。ň牛﹥?yōu)秀項(xiàng)目資助。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)我市將推薦一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目至省，若項(xiàng)目被省評(píng)選為省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，由省對(duì)每個(gè)評(píng)選通過(guò)的項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助。省對(duì)獲得省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽（包括其他省市省級(jí)比賽）前三名并在廣東登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助。
（十）示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的，省分別按每個(gè)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的按每個(gè)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配遵循效益導(dǎo)向機(jī)制，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果為主要評(píng)選依據(jù)。通過(guò)公開(kāi)征集項(xiàng)目、專家評(píng)審等方法相結(jié)合進(jìn)行分配；各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報(bào)一批技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)迎合度高、項(xiàng)目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)備選項(xiàng)目從項(xiàng)目前景、示范效應(yīng)等角度進(jìn)行分析，對(duì)綜合排名靠前的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬創(chuàng)業(yè)限制
?。ㄊ唬┙档统鮿?chuàng)企業(yè)登記門(mén)檻。深化初創(chuàng)企業(yè)登記制度改革，精簡(jiǎn)和規(guī)范商事登記審批事項(xiàng)，依法依規(guī)改革公司注冊(cè)資本、經(jīng)濟(jì)范圍、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）等有關(guān)登記事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的部署精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化民辦非企業(yè)單位登記程序。
（十二）減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省制定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)和工會(huì)費(fèi)。事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
?。ㄊ┓艑拕?chuàng)業(yè)領(lǐng)域。對(duì)依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等均可投資設(shè)立企業(yè)，在項(xiàng)目申請(qǐng)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、國(guó)有土地使用、人才引進(jìn)等方面，各類企業(yè)一律平等，不得設(shè)置限制條件。
?。ㄊ模┓艑捠屑?jí)名稱企業(yè)冠名條件。放寬企業(yè)（個(gè)體工商戶）冠梅州市名稱的條件。各縣（市、區(qū)）的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶不論行業(yè)和注冊(cè)資金（本）的多少，均可申請(qǐng)冠梅州市名稱，允許多行業(yè)綜合性企業(yè)名稱中使用“開(kāi)發(fā)”、“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等字詞。對(duì)主要開(kāi)展網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。
?。ㄊ澹┓艑挸鲑Y額限制。凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制。創(chuàng)辦中小企業(yè)，允許用實(shí)物、商標(biāo)、專利、商號(hào)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等可以貨幣估價(jià)并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可占注冊(cè)資本70%。允許投資人以其在其他公司的股權(quán)作價(jià)出資。
（十六）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。申請(qǐng)人只需提交符合以下條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）租約或產(chǎn)權(quán)證明等能夠證明其擁有使用權(quán)的證明文件，即予認(rèn)可。1、使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；2、使用非自有房產(chǎn)的，除提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件外，還需提交租賃協(xié)議復(fù)印件或者無(wú)償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明；沒(méi)有房地產(chǎn)管理部門(mén)證明的，提交房屋竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷售許可復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，可提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；無(wú)法提交上述文件的，可提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居（村）民委員會(huì)出具的相關(guān)證明，證明需列明作為登記住所房屋的權(quán)屬、用途等內(nèi)容。3、使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。
四、完善服務(wù)體系，加大政策扶持
?。ㄊ撸┩晟乒矂?chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）要依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息。充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，制定政府購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
?。ㄊ耍┘哟笮刨J支持力度。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀行與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。金融監(jiān)管部門(mén)要積極支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)和分賬考核，為創(chuàng)業(yè)提供多元化的融資方式。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為中小企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，改善金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，將同城清算網(wǎng)絡(luò)、銀行本票業(yè)務(wù)推廣到縣、鎮(zhèn)地區(qū)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)政府要加大投入力度，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款擔(dān)保體系建設(shè)，逐步提高政策性和非政策性信用擔(dān)保能力，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極為中小企業(yè)發(fā)展和扶持創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和公民個(gè)人投資興辦科技型、服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。推動(dòng)“豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶創(chuàng)業(yè)孵化園”園區(qū)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟專門(mén)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，完善服務(wù)功能，落實(shí)好租金補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，集中提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）也要利用和協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
五、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造良好氛圍
?。ǘ唬┐罅霌P(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要利用各種媒體，采取多種形式，大力弘揚(yáng)客商艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使廣大勞動(dòng)者進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。
?。ǘI(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)、各部門(mén)要廣泛宣傳國(guó)家、省、市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的氛圍，使尊重創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的價(jià)值取向，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。
?。ǘ┓e極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，積極開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校充分依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，積極爭(zhēng)取省的獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ǘ模?shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。全市每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)2000人次。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，建設(shè)和培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ澹┏鋵?shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)。組建一批由企業(yè)家、專家學(xué)者及相關(guān)部門(mén)工作人員等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫(kù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際出勤時(shí)間給予交通伙食補(bǔ)貼。
?。ǘ┓艑拕?chuàng)業(yè)者入戶等條件。初創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)1年以上、辦理居住證（市外戶籍人員）并依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其法定代表人可申請(qǐng)將戶口遷入創(chuàng)業(yè)地；實(shí)施積分享受公共服務(wù)制度的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加法定代表人子女教育、享受城市公租房等積分分值。
六、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查
?。ǘ撸┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保政策落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
?。ǘ耍﹪?yán)格督查。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)配套貫徹意見(jiàn)、實(shí)施方案或操作指南，加強(qiáng)督促檢查，確保推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
七、附則
（二十九）本實(shí)施意見(jiàn)所稱的“創(chuàng)業(yè)”，是指扶持對(duì)象依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在本市新創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐活動(dòng)。
（三十）本實(shí)施意見(jiàn)所稱的“初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。
（三十一）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。本市此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
梅州市人民政府
2015年9月30日
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕78號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”的要求，增強(qiáng)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意識(shí)，完善我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策體系，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。2015年至2018年，全市新建省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)，市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)，孵化初創(chuàng)企業(yè)500戶以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10000人；全市扶持自主創(chuàng)業(yè)10000人，帶動(dòng)就業(yè)50000人。
二、確保政策落實(shí)，加大資金支持
（三）加大資金支持，確保資金發(fā)放順暢。省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金下達(dá)我市后，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)做好資金分配計(jì)劃，科學(xué)、合理用足用好省級(jí)資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照資金具體用款項(xiàng)目和要求抓好落實(shí)，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作順利開(kāi)展。
（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)每人最高1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā)，并納入省補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，每人最高2500元。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（五）一次性創(chuàng)業(yè)資助。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本市領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）的，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，可申請(qǐng)5000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。
?。┳饨鹧a(bǔ)貼。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（含社會(huì)資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，每年最高4000元，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年，租金補(bǔ)貼直接補(bǔ)助到所創(chuàng)辦企業(yè)。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。勞動(dòng)者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個(gè)人貸款額度最高20萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個(gè)人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息；勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
?。ò耍﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
?。ň牛﹥?yōu)秀項(xiàng)目資助。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)我市將推薦一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目至省，若項(xiàng)目被省評(píng)選為省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，由省對(duì)每個(gè)評(píng)選通過(guò)的項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助。省對(duì)獲得省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽（包括其他省市省級(jí)比賽）前三名并在廣東登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助。
（十）示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的，省分別按每個(gè)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的按每個(gè)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配遵循效益導(dǎo)向機(jī)制，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果為主要評(píng)選依據(jù)。通過(guò)公開(kāi)征集項(xiàng)目、專家評(píng)審等方法相結(jié)合進(jìn)行分配；各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報(bào)一批技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)迎合度高、項(xiàng)目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)備選項(xiàng)目從項(xiàng)目前景、示范效應(yīng)等角度進(jìn)行分析，對(duì)綜合排名靠前的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬創(chuàng)業(yè)限制
?。ㄊ唬┙档统鮿?chuàng)企業(yè)登記門(mén)檻。深化初創(chuàng)企業(yè)登記制度改革，精簡(jiǎn)和規(guī)范商事登記審批事項(xiàng)，依法依規(guī)改革公司注冊(cè)資本、經(jīng)濟(jì)范圍、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）等有關(guān)登記事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的部署精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化民辦非企業(yè)單位登記程序。
（十二）減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省制定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)和工會(huì)費(fèi)。事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
?。ㄊ┓艑拕?chuàng)業(yè)領(lǐng)域。對(duì)依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等均可投資設(shè)立企業(yè)，在項(xiàng)目申請(qǐng)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、國(guó)有土地使用、人才引進(jìn)等方面，各類企業(yè)一律平等，不得設(shè)置限制條件。
?。ㄊ模┓艑捠屑?jí)名稱企業(yè)冠名條件。放寬企業(yè)（個(gè)體工商戶）冠梅州市名稱的條件。各縣（市、區(qū)）的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶不論行業(yè)和注冊(cè)資金（本）的多少，均可申請(qǐng)冠梅州市名稱，允許多行業(yè)綜合性企業(yè)名稱中使用“開(kāi)發(fā)”、“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等字詞。對(duì)主要開(kāi)展網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。
?。ㄊ澹┓艑挸鲑Y額限制。凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶的，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制。創(chuàng)辦中小企業(yè)，允許用實(shí)物、商標(biāo)、專利、商號(hào)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等可以貨幣估價(jià)并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可占注冊(cè)資本70%。允許投資人以其在其他公司的股權(quán)作價(jià)出資。
（十六）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。申請(qǐng)人只需提交符合以下條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）租約或產(chǎn)權(quán)證明等能夠證明其擁有使用權(quán)的證明文件，即予認(rèn)可。1、使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；2、使用非自有房產(chǎn)的，除提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件外，還需提交租賃協(xié)議復(fù)印件或者無(wú)償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門(mén)的證明；沒(méi)有房地產(chǎn)管理部門(mén)證明的，提交房屋竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷售許可復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，可提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；無(wú)法提交上述文件的，可提交當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居（村）民委員會(huì)出具的相關(guān)證明，證明需列明作為登記住所房屋的權(quán)屬、用途等內(nèi)容。3、使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。
四、完善服務(wù)體系，加大政策扶持
?。ㄊ撸┩晟乒矂?chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）要依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息。充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，制定政府購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
?。ㄊ耍┘哟笮刨J支持力度。加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀行與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。金融監(jiān)管部門(mén)要積極支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)和分賬考核，為創(chuàng)業(yè)提供多元化的融資方式。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為中小企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，改善金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，將同城清算網(wǎng)絡(luò)、銀行本票業(yè)務(wù)推廣到縣、鎮(zhèn)地區(qū)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)政府要加大投入力度，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款擔(dān)保體系建設(shè)，逐步提高政策性和非政策性信用擔(dān)保能力，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極為中小企業(yè)發(fā)展和扶持創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和公民個(gè)人投資興辦科技型、服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。推動(dòng)“豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶創(chuàng)業(yè)孵化園”園區(qū)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟專門(mén)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，完善服務(wù)功能，落實(shí)好租金補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，集中提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）也要利用和協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。
五、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造良好氛圍
?。ǘ唬┐罅霌P(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要利用各種媒體，采取多種形式，大力弘揚(yáng)客商艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使廣大勞動(dòng)者進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。
?。ǘI(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)、各部門(mén)要廣泛宣傳國(guó)家、省、市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的氛圍，使尊重創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的價(jià)值取向，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。
?。ǘ┓e極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，積極開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校充分依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，積極爭(zhēng)取省的獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ǘ模?shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。全市每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)2000人次。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，建設(shè)和培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ澹┏鋵?shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)。組建一批由企業(yè)家、專家學(xué)者及相關(guān)部門(mén)工作人員等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫(kù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際出勤時(shí)間給予交通伙食補(bǔ)貼。
?。ǘ┓艑拕?chuàng)業(yè)者入戶等條件。初創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)1年以上、辦理居住證（市外戶籍人員）并依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其法定代表人可申請(qǐng)將戶口遷入創(chuàng)業(yè)地；實(shí)施積分享受公共服務(wù)制度的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加法定代表人子女教育、享受城市公租房等積分分值。
六、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查
?。ǘ撸┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保政策落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
?。ǘ耍﹪?yán)格督查。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)配套貫徹意見(jiàn)、實(shí)施方案或操作指南，加強(qiáng)督促檢查，確保推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
七、附則
（二十九）本實(shí)施意見(jiàn)所稱的“創(chuàng)業(yè)”，是指扶持對(duì)象依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在本市新創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐活動(dòng)。
（三十）本實(shí)施意見(jiàn)所稱的“初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。
（三十一）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。本市此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
梅州市人民政府
2015年9月30日
