政策原文：關(guān)于印發(fā)《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》的通知
一、起草背景
2016年，國辦下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確提出建立健全工資專用賬戶管理。2021年7月7日人社部等十部門印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，進一步規(guī)范專用賬戶管理。我市2019年3月出臺的《梅州市建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理實施細則》(梅市人社規(guī)〔2019〕1號),有效期至2022年3月15日，有效期已屆滿。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》等規(guī)定精神，結(jié)合本市實際，我市相關(guān)部門重新制定了工資支付專用賬戶管理實施細則。
二、目的意義
貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
三、主要內(nèi)容
《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》共三十一條,有四個核心內(nèi)容，分別是：賬戶開立、撤銷、人工費用撥付、農(nóng)民工工資支付?！都殑t》要求建設(shè)單位按時撥付人工費用，未及時撥付時要加強預警處置，賬戶資金不足時要及時追加。否則，將受到項目停工、并處罰款等行政處罰，從制度上保證按時足額發(fā)放工資的資金來源。明確實行總包代發(fā)工資制度，要求總包單位與分包單位簽訂工資支付委托協(xié)議。將實名制管理作為農(nóng)民工工資支付的基礎(chǔ)信息，細化總包單位和分包單位編制、審核、報送工資發(fā)放材料的流程，確保工資精準支付到人。
四、核心條款內(nèi)容解讀
1.什么是農(nóng)民工工資專用賬戶？
農(nóng)民工工資專用賬戶，是指施工總承包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
2．什么是人工費用？
人工費用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款。
3.建設(shè)單位應(yīng)當如何撥付人工費？
建設(shè)單位自工程建設(shè)項目發(fā)生人工費用當月起，應(yīng)當按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。
4.建設(shè)單位撥付人工費的比例？
工程施工合同中約定的人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例（房屋建筑不低于30%，市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)項目和水利建設(shè)項目不低于15%，其它建設(shè)項目不低于20%）應(yīng)當滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。
5.哪些工程建設(shè)項目需要開設(shè)專用賬戶？
我市房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。
6.什么是總包單位？
總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；
7.農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)流程是什么？
專用賬戶按工程建設(shè)項目(合同)開立。總包單位應(yīng)當在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”?？偘鼏挝粦?yīng)當在專用賬戶開立后的30日內(nèi)報項目所在地縣級人力資源社會保障行政部門備案。
8.如何通過專用賬戶發(fā)放農(nóng)民工工資？
工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負總責，實行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。
分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與農(nóng)民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位?？偘鼏挝粦?yīng)當按時將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶。
9.專用賬戶如何撤銷？
工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項目所在地縣級人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書,申請撤銷專用賬戶。
項目所在地縣級人力資源社會保障行政部門會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對撤銷專用賬戶的申請進行審核，符合撤銷情形的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。
10.哪些情況下不得撤銷專用賬戶？
工程建設(shè)項目存在以下情況，不得撤銷專用賬戶：
（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；
（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；
（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
11.總包單位未按規(guī)定開立或者使用專用賬戶如何查處？
工程建設(shè)項目所在地縣級人力資源社會保障行政部門是農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管部門，應(yīng)切實履行對總包單位按規(guī)定開立和使用農(nóng)民工工資專用賬戶情況的監(jiān)管和執(zhí)法職責，對施工總承包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶、未通過專用賬戶直接向農(nóng)民工支付工資的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條的規(guī)定進行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通報并移送材料。
