各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，園區(qū)分局：
為貫徹落實(shí)市委全力建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)和推動(dòng)梅州高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度服務(wù)和支持食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，市局制定了《梅州市食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法（試行）》，并已經(jīng)市司法局審查通過(guò)，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）局、園區(qū)分局自2024年7月1日起按照本辦法開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化工作，在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題可徑向市局注冊(cè)許可科反饋。
梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年5月22日
梅州市食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化管理辦法（試行）
第一條 為深入推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可便利化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)注冊(cè)在本市的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部開(kāi)展評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)其連鎖門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)實(shí)施便利化審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)便利化，是指符合本辦法規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的連鎖門(mén)店在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供的免于現(xiàn)場(chǎng)核查等舉措。
第三條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部評(píng)審以及便利化審批的管理工作；組織評(píng)審并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行管理；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（含梅州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局，下同）實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批工作。
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部提出評(píng)審申請(qǐng)；對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的申請(qǐng)人提供食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批舉措，加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管。
第四條 食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部申請(qǐng)?jiān)u審以及連鎖門(mén)店許可便利化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┰诒臼休爡^(qū)內(nèi)注冊(cè)且連鎖門(mén)店3家及以上，使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），具有統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)；
?。ǘ┍臼羞B鎖門(mén)店具有相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、布局流程、加工過(guò)程等；
（三）食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部及連鎖門(mén)店依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
存在以下情形之一的，不符合申請(qǐng)條件：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者連鎖門(mén)店近二年內(nèi)發(fā)生過(guò)食品安全事故的；
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者連鎖門(mén)店近二年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者連鎖門(mén)店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的；
?。ㄋ模┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第五條 評(píng)審采取自愿原則，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部可以向所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┰u(píng)審申請(qǐng)書(shū)（附件1）；
（二）食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）食品安全管理體系報(bào)告，包括統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容（模板見(jiàn)附件2）；
（四）連鎖門(mén)店的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、布局流程圖；
?。ㄎ澹┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)食品安全規(guī)章制度目錄清單（目錄可參照附件3）。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部不需要提供。
第六條 各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部的評(píng)審申請(qǐng)后，報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自收到縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的評(píng)審申請(qǐng)材料之日起啟動(dòng)評(píng)審工作，組成評(píng)審組后10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作。
評(píng)審工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者指定的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)完成，評(píng)審組成員人數(shù)不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員以及其他有關(guān)領(lǐng)域人員組成。有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人員，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)邀請(qǐng)，確保評(píng)審結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。
第七條 評(píng)審組按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系，連鎖門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、布局流程等是否相似或者標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)連鎖門(mén)店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查比對(duì)。
第八條 評(píng)審組根據(jù)評(píng)審情況，出具《食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》（附件4）。
《食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》中各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容均為“符合”的，評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)為“通過(guò)”；評(píng)審內(nèi)容存在“不符合”的，評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)為“不通過(guò)”。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)作出是否符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的評(píng)審結(jié)果。
評(píng)審結(jié)果不影響食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖門(mén)店采用一般程序辦理許可事項(xiàng)。
評(píng)審結(jié)果在市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公告。
第九條 經(jīng)評(píng)審符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)連鎖門(mén)店新辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，承諾符合以下情況的，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以當(dāng)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)天作出許可決定。
?。ㄒ唬┎扇∨c評(píng)審申請(qǐng)內(nèi)容一致的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事食品經(jīng)營(yíng)；
?。ǘ┰O(shè)施設(shè)備、布局流程等各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)條件不低于申請(qǐng)?jiān)u審時(shí)提交的設(shè)施設(shè)備清單、布局流程圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┌凑丈暾?qǐng)?jiān)u審時(shí)提交的食品安全規(guī)章制度從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十條 經(jīng)評(píng)審符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖門(mén)店申請(qǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更以及延續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)當(dāng)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，直接作出許可決定。
與經(jīng)評(píng)審的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等不一致的變更申請(qǐng)，不適用前款規(guī)定。
第十一條 各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本辦法第九條、第十條的規(guī)定作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)連鎖門(mén)店實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)承諾的事項(xiàng)是否一致。
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求，或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十二條 各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受便利化審批舉措的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)確認(rèn)，該食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部及其連鎖門(mén)店不再適用便利化審批舉措，二年內(nèi)不得提出評(píng)審申請(qǐng)。
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部不符合本辦法第四條第一款情形；
（二）食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者連鎖門(mén)店因違反相關(guān)規(guī)定，被撤銷(xiāo)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的；
（三）食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者連鎖門(mén)店因存在食品安全嚴(yán)重違法行為，受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；
?。ㄋ模┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者連鎖門(mén)店因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
?。ㄎ澹┦称方?jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
對(duì)取消享受便利化審批舉措的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)將在市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公告。
第十三條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)文件對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
