為深入貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)（“四新”經(jīng)濟(jì)）發(fā)展需要，市市場(chǎng)監(jiān)管局完善創(chuàng)新監(jiān)管方式，率先在全市制訂“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)行“觀察期”的包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見，出臺(tái)了15條工作措施，除涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”外，包容扶持“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大。
一、打造寬松包容的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。開通“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”，實(shí)行“容缺登記”機(jī)制，放寬市場(chǎng)主體登記條件，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。從便捷業(yè)務(wù)辦理、加強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化人才等方面支持新興產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、建立能動(dòng)審慎的日常監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范涉企檢查事項(xiàng)，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的“雙隨機(jī)、一公開”分級(jí)分類差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)檢查。合理適用信用約束機(jī)制，對(duì)于依法作出不予行政處罰決定的個(gè)案，不納入“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”行政處罰信息公示范圍。推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，積極探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的監(jiān)管方式。
三、構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)的多元監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)制定執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)和支持參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。打造線上信用評(píng)價(jià)信息公開系統(tǒng)，以量化等級(jí)評(píng)定作為餐飲單位食品安全信用信息評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銷售者、消費(fèi)者多元參與的規(guī)則協(xié)商、權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和濕米粉制售行業(yè)監(jiān)管。
四、建立合理容錯(cuò)的處罰懲戒機(jī)制。審慎實(shí)施行政處罰，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正且未造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，一般不予行政處罰；有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，或者通過(guò)提取復(fù)制件等資料、利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等方式收集固定證據(jù)的，一般不采取行政強(qiáng)制措施。
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