2024年，梅州市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣東工作、審計工作的重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署，堅持圍繞我市的中心工作開展審計，不斷推動法治政府建設(shè)邁向更高水平、更高質(zhì)量。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一)突出政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對法治政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作的全過程各領(lǐng)域，確保審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一是堅持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與法治政府建設(shè)工作深度融合。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高依法行政水平，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全局干部職工共建法治的良性運(yùn)作體系。二是強(qiáng)化習(xí)近平法治思想指引。將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)2024年法治政府建設(shè)工作和審計領(lǐng)域執(zhí)法、整改、普法等工作。把習(xí)近平法治思想納入黨員干部教育體系，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,列入黨員干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)課程，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險的能力，引領(lǐng)干部職工崇德向善、遵法守法。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明審計。一是持續(xù)推進(jìn)審計工作制度建設(shè)。制定或修訂了《梅州市審計局審計業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》《梅州市審計局審核復(fù)核審理工作管理辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)內(nèi)控管理、資金使用和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高審計工作質(zhì)效，防范化解審計執(zhí)法風(fēng)險。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。組建大數(shù)據(jù)審計團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判；提前做好數(shù)據(jù)規(guī)劃，建立常用數(shù)據(jù)清單，加強(qiáng)每年必審單位的數(shù)據(jù)采集，夯實(shí)大數(shù)據(jù)審計基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格執(zhí)行審計執(zhí)法程序。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度；組織新進(jìn)和執(zhí)法證到期人員參加行政執(zhí)法人員資格考試，堅持上崗人員全部持證；統(tǒng)一按照審計署新下發(fā)的文書格式制作結(jié)果文書，提高審計案卷、文書規(guī)范化水平。
（三）狠抓工作落實(shí)，不斷提高審計權(quán)威性、震懾力和執(zhí)行力。一是立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。聚焦“小切口”，著眼群眾滿意“大民生”，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。加大對義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)、健康養(yǎng)老、農(nóng)村人居環(huán)境整治、殯葬管理服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域審計力度。截至2024年12月底，我局完成審計和審計調(diào)查29個，查出違規(guī)資金7.54億元，管理不規(guī)范資金90.14億元，審計作出應(yīng)上繳財政資金3.38億元，審計期間整改金額2.85億元，向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)12件，出具審計報告43份，提交審計專題綜合性報告和信息簡報3篇，提交審計建議106條，促進(jìn)健全完善規(guī)章制度81項(xiàng)。通過狠抓工作落實(shí)，依法實(shí)施審計，不斷提高審計執(zhí)法的權(quán)威性、震懾力和執(zhí)行力，為法治政府建設(shè)提供審計保障。二是扎實(shí)做好法治廣東建設(shè)考評工作。保持與上級審計機(jī)關(guān)和市委依法治市辦的緊密溝通聯(lián)系，按時報送考評任務(wù)進(jìn)展情況。明確審計發(fā)現(xiàn)問題的整改作為考評內(nèi)容，截至2024年12月底，《關(guān)于梅州市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的186個問題已整改到位178個，整改完成率高達(dá)95.70%。指導(dǎo)各縣級審計機(jī)關(guān)做好迎評工作，為實(shí)現(xiàn)我市提檔進(jìn)位創(chuàng)先爭優(yōu)的考核目標(biāo)貢獻(xiàn)審計力量。
（四）強(qiáng)化法治思維，普法與審計工作“兩手抓”。落實(shí)普法責(zé)任制，把法治宣傳教育抓在經(jīng)常、融入日常，全面提升法治宣傳效能。一是落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。實(shí)行干部任前法律知識考試。制定年度普法工作清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)制度，上網(wǎng)公開審計干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，購買《審計干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)》書籍供審計干部隨時查閱。二是結(jié)合國家安全日、國家憲法日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其典型案例等。定期報送法治宣傳工作信息，本年度有3個月份報送的信息被采用。強(qiáng)化以案釋法，全年報送上級機(jī)關(guān)或者市司法局審計案例共13篇。三是組織全局人員參加年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，不斷鞏固審計人員學(xué)法成效。四是堅持以審計項(xiàng)目實(shí)施為抓手，落實(shí)八五普法規(guī)劃，將法治宣傳融入審計實(shí)施全過程，充分利用召開審計進(jìn)點(diǎn)會、現(xiàn)場審計、督促整改等環(huán)節(jié)，向被審計單位和社會公眾廣泛宣傳，做到審計到哪里，普法宣傳就到哪里，推進(jìn)審計普法與依法審計深度融合。
二、單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把審計各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
（二）自覺遵守法律，起好示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺遵守法律，發(fā)揮示范帶頭作用，使尊法學(xué)法守法用法在審計機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。2024年，我局未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形，全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（三）重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。在干部選拔任用工作中牢固樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將法治精神貫穿于干部選拔任用工作的各環(huán)節(jié)，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素質(zhì)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件。落實(shí)公職律師制度，加強(qiáng)對重大決策的合法合規(guī)性審查，確保決策的合法性和科學(xué)性。
三、存在的不足和原因
2024年，我局法治建設(shè)工作取得一定成效，但還存在法治學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)、宣傳不足等問題。原因分析如下：
一是法治學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)。存在僅重視本科室相關(guān)的法律法規(guī)，對其他法律法規(guī)則一般性了解或不了解?？傮w上對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學(xué)習(xí)多、細(xì)學(xué)深思漸悟少，會議集體學(xué)習(xí)多、個人自主自學(xué)少，自學(xué)積極性、主動性、深入性上均有待加強(qiáng)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上還需進(jìn)一步提高。
二是法治宣傳的廣度和深度不夠。受業(yè)務(wù)工作比較繁重、人員少等原因，普法宣傳的形式較為單一，宣傳內(nèi)容往往也側(cè)重于法律條文的解讀和法律知識的普及，未能全面滿足受眾的需求和興趣，難以激發(fā)受眾的熱情和積極性。宣傳方式創(chuàng)新不夠、缺乏互動，主要以單向傳播方式為主，宣傳的廣度和深度有待加強(qiáng)。
三是審計執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。審計隊(duì)伍缺乏既懂大數(shù)據(jù)又擅長工程類等專業(yè)的復(fù)合型人才，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析查處問題的力度和深度不足，推進(jìn)研究型審計力度不夠；法治人才隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)較為單一。隨著審計監(jiān)督全覆蓋向縱深推進(jìn)，審計發(fā)現(xiàn)的問題具有隱蔽性更高、違法違規(guī)手段更多變等特點(diǎn)，審計人員對法律法規(guī)、行業(yè)政策掌握程度距離市委市政府和上級審計機(jī)關(guān)要求仍有差距，影響了審計查深查透能力。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
為進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)工作，2025年我局將重點(diǎn)抓好以下幾個方面：
一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全市各級審計機(jī)關(guān)依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，在法治政府建設(shè)進(jìn)程中切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民、憲法和法律賦予的審計使命。持續(xù)加強(qiáng)審計隊(duì)伍高素質(zhì)、專業(yè)化建設(shè)。
二是增強(qiáng)審計監(jiān)督“利劍”的威懾作用。繼續(xù)?深化?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過緊扣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)審計的威懾力。持續(xù)加大對財政政策貫徹落實(shí)、財政資金管理使用的審計力度，推動深化財稅體制改革，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，提高財政資金使用績效。?推動信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效整合和動態(tài)監(jiān)測，提高審計的精確性。創(chuàng)新審計方式，提高審計的覆蓋率，增強(qiáng)審計的威懾作用。?加大審計處罰力度，使被審單位和個人意識到違規(guī)行為的嚴(yán)重后果，從而自覺遵守相關(guān)規(guī)定。
三是堅持圍繞中心服務(wù)大局開展審計。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計工作報告就重點(diǎn)反映什么。著重落實(shí)加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌、提高財政支出質(zhì)效、深化預(yù)算管理改革等情況審計，狠抓重點(diǎn)民生等專項(xiàng)審計。落實(shí)審計查出問題整改責(zé)任，建立健全審計整改檢查工作的體制機(jī)制，約束和規(guī)范被審計單位的整改行為。?加強(qiáng)督促手段，賦予審計機(jī)關(guān)相應(yīng)的督促整改權(quán)限，確保審計整改工作全過程有法可依，?提高整改效果，以有力有效的審計整改更好地服務(wù)梅州蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
梅州市審計局
2025年1月6日
