梅州市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨綠美廣東生態(tài)建設工作會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，扎實抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察各項整改工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進綠美梅州生態(tài)建設?，F(xiàn)將有關整改進展情況公開如下：
一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護抓得不夠緊，推得不夠實，在統(tǒng)籌協(xié)調、責任擔當?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認識不夠到位，對習近平生態(tài)文明思想學習領會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護作為高質量發(fā)展的應有之義和重要內容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設還存在一些突出問題，部分地方和領域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。（省問題清單序號1）
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達到時序進度。
?。ㄒ唬┟分菔型ㄟ^市委常委會會議、市政府常務會議、黨組會議、理論學習中心組、“三會一課”等形式深入學習貫徹黨的二十大和習近平生態(tài)文明思想以及對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，堅持不懈推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持把生態(tài)文明建設融入全市改革發(fā)展全過程各領域，系統(tǒng)謀劃、全面部署、強力推進。將“強力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量”納入市政府重點工作，印發(fā)實施了《梅州市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》《梅州市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》《梅州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《梅州市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《梅州市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)五年行動計劃（2021—2025年）》《梅州市“十四五”節(jié)能減排工作方案》等文件，同時每年召開全市污染防治攻堅戰(zhàn)推進會，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境高水平保護。
（二）梅州市嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，市委、市政府主要領導同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，分別擔任市生態(tài)環(huán)境保護委員會第一主任、主任，市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組組長。各級領導以上率下，親自研究部署督察工作，協(xié)調解決重點問題，不斷健全市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會工作機制。
（三）將美麗河湖建設任務納入梅州市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，通過鞏固提升優(yōu)良水體水質保護，強化水環(huán)境綜合治理和水資源保護，提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，扎實推進梅州市“十四五”期間美麗河湖工作。印發(fā)實施《梅州市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)五年行動計劃（2021—2025年）》和《2021—2024年度水污染攻堅工作方案》，以水生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，全力推動流域和城市內河涌整治，開展重要江河、水庫水生態(tài)調查評估，實施水生態(tài)保護修復。高質量推進碧道建設，開展河道兩岸風貌整治和景觀打造，2023年實際完成碧道建設63公里，完成率105%。2024年度，省下達我市38公里碧道建設任務，截至2024年底已完成碧道建設39.43公里，完成率103.8%。
?。ㄋ模┟分菔腥ν七M廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。積極推進“無廢城市”建設，印發(fā)了《梅州市“無廢城市”建設試點實施方案》和《梅州市“無廢城市”建設提質增效實施方案（2024—2025年）》，全面推進“無廢城市”試點項目和重點工程項目，開展工業(yè)固廢綜合利用示范項目創(chuàng)建，構建固體廢物全過程管理體系。進一步提升現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法能力，強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐及環(huán)境風險防控能力。2024年7月修訂了《梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，進一步加強環(huán)境應急能力建設，強化環(huán)境風險評估和完善環(huán)境風險防范措施，同時建立環(huán)境應急專家?guī)觳⒂“l(fā)管理辦法，充分發(fā)揮專家在我市環(huán)境應急處置和環(huán)境應急管理工作中的決策咨詢和技術支撐作用。
二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認識，沒有把生態(tài)保護和環(huán)境安全擺到應有的位置和高度，對一些生態(tài)修復難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調整保護地來應對。（省問題清單序號2）
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達到時序進度。
梅州市各級各部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，各級黨校定期開展領導干部集中教育培訓，增加粵北生態(tài)屏障課程比重，開展生態(tài)環(huán)境突出問題警示教育。我市印發(fā)了《梅州市自然保護地規(guī)劃（2021—2035年）》、《梅州市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》和《梅州市歷史遺留礦山生態(tài)修復實施方案（2023—2025年）》，正在編制《梅州市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。我市的廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復工程獲批列入國家“十四五”第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，劃分5個修復單元和17個子工程，共實施87個具體中央資金支持的工程項目，目前，已下達中央資金19.5億元，正有序組織實施，累計支出率95.41%。已完成2023年歷史遺留治理礦山治理面積294.51公頃，正在大力推進2024年歷史遺留治理礦山治理任務，計劃治理455公頃歷史遺留礦山，已經(jīng)完成治理422.1公頃。同時，強化“綠盾”自然保護地監(jiān)督工作，建立問題臺賬，實行掛賬銷號，以及結合森林督查、土地衛(wèi)片執(zhí)法等專項行動，積極推動涉自然保護地的違法違規(guī)問題排查、處理、整改、銷號工作。
三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標為1610萬噸標準煤，能耗強度下降目標為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標準煤，超出年度控制目標61.5%；能耗強度也不降反升，幅度超過3.6%，被國家有關部門一級預警。（省問題清單序號5）
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達到時序進度。
梅州市印發(fā)了《梅州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《梅州市“十四五”節(jié)能規(guī)劃》《梅州市“十四五”節(jié)能減排工作方案》和《梅州市全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023—2025年）》，指導各縣（市、區(qū)）做好本地區(qū)能耗“雙控”和清潔生產(chǎn)工作。堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結合，充分發(fā)揮能耗雙控制度對合理配置能源資源、提高能源利用效率和推動能源綠色低碳轉型的激勵作用。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，嚴控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵和支持“兩高”項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產(chǎn)能整合。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，嚴格實施節(jié)能審查制度，強化節(jié)能事中事后監(jiān)管。2024年，全市共依法依規(guī)審批了廣東荻賽爾機械鑄造股份有限公司年產(chǎn)6萬噸重工裝備零部件智能化生產(chǎn)線建設項目、梅州高新區(qū)晟鑫（廣東）新材料科技有限公司年產(chǎn)15萬噸銅桿、銅線、銅箔材生產(chǎn)線項目等19個固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見。根據(jù)省下達我市“十四五”時期能耗強度下降基本目標和激勵目標，綜合考慮各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構特征、能源消費水平和區(qū)域發(fā)展定位等方面因素，優(yōu)化調整各縣（市、區(qū)）“十四五”時期能耗強度下降基本目標和激勵目標。2024年全市能源消費總量775.45萬噸標準煤，同比下降0.3%，GDP同比增長3.6%，單位生產(chǎn)總值能耗同比下降3.8%，單位工業(yè)增加值能耗同比下降10.1%，單位GDP電耗同比下降1.1%。開展重點用能單位能源審計，完成了全市28家重點用能單位能源審計工作，并向省能源局報送了能源審計報告。開展綠色電力消費和用能預算管理，做好綠色電力消費比例、能耗總量控制目標、節(jié)能目標分解下達工作。將高耗能企業(yè)重點用能單位、其他重點用能單位2024年綠色電力消費比例目標定為40%、25%；2025年比例目標定為45%、27%。同時，結合重點用能單位能源審計和現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察情況對各企業(yè)能耗總量控制目標和節(jié)能目標進行了分解，既體現(xiàn)能源利用效率提升，又考慮企業(yè)客觀實際情況。嚴格落實節(jié)能監(jiān)察工作，2024年，共對43家（次）重點用能單位開展了節(jié)能監(jiān)察，現(xiàn)場監(jiān)察35家（次），書面監(jiān)察8家（次），較好地完成了2024年度節(jié)能監(jiān)察各項工作任務。
四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關不嚴，節(jié)能審查監(jiān)管責任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目被國家有關部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。（省問題清單序號6）
整改時限：2023年年底前。
整改進展：已完成，并經(jīng)省同意驗收銷號。
五、農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務未完成，建設推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設施中，管網(wǎng)不配套、運行不正常、設施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。（省問題清單序號12）
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達到時序進度。
梅州市印發(fā)了《梅州市城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》《梅州市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案（2022—2025）》和《梅州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》，細化分解年度攻堅任務，系統(tǒng)部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2021年1月至2025年4月，全市新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)198.725公里。截至2024年底，全市11249個自然村中，省核查認定7707個已完成自然村生活污水治理，治理率68.5%。截至2025年4月底，自查上報新增完成2025年任務492個自然村治理，累計完成8199個自然村治理任務，治理率72.9%。
六、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務的16.8%、32.5%、34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質不達標。（省問題清單序號13）
整改時限：2022年年底前。
整改進展：已完成，并經(jīng)省同意驗收銷號。
七、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責任意識不強，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規(guī)范引導。有關地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。（省問題清單序號16）
整改時限：2023年年底前。
整改進展：已完成，并經(jīng)省同意驗收銷號。
八、環(huán)境基礎設施仍有缺口。近年來，廣東省大力補齊基礎設施短板，但城市生活污水收集率總體水平仍有待提高，污水管網(wǎng)仍存在較大缺口，污水處理效能還不高。2020年全省城市生活污水收集率為67.2%，其中韶關市、肇慶市等7個地市收集率低于30%，最低的云浮市收集率僅為19.9%。（省問題清單序號17）
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達到時序進度。
梅州市2021年底前已完成城區(qū)管網(wǎng)排查工作，目前正在實施“一廠一策”治理方案，印發(fā)了《梅州市城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》和《梅州中心城區(qū)污水處理專項規(guī)劃（2021－2035年）》。已完成五華縣污水處理廠三期擴建工程和大埔縣第二水質凈化廠建設，完成“新增城市（縣城）污水處理能力6萬噸/日”任務。已完成五華縣城污水處理廠二期和梅縣新城水質凈化廠一期、二期提標改造建設，完成“提標改造規(guī)模7萬噸/日”任務。目前，梅縣新城水質凈化廠三期擴建工程特許經(jīng)營招標已完成，正在全力推進項目建設。2021年至2025年3月，全市新增城市（縣城）污水管網(wǎng)370.86公里，改造老舊污水管網(wǎng)330.65公里。截至目前，梅州城區(qū)生活污水集中收集率40.9%。
九、全省國家級和省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護區(qū)內小水電站底數(shù)，但直到2021年7月，才制定實施方案。南嶺國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內小水電站多達80座，當?shù)亟刂炼讲爝M駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產(chǎn)種質資源省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內共有5座小水電站，2018年以來當?shù)卣陀嘘P部門默許甚至支持小水電站擴容改造。（省問題清單序號40）
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達到時序進度。
我市省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)共有小水電站32座。至2024年12月31日，已退出24座，占比75%。剩余8座中除1座申請調整為整改類電站外，其余7座（廣東興寧鐵山渡田河省級自然保護區(qū)3座、廣東蕉嶺長潭省級自然保護區(qū)4座）正在全力推進清退工作。
十、一些礦山開發(fā)生態(tài)破壞修復不力。梅州興寧市鐵山嶂歷史遺留礦山生態(tài)破壞范圍約2.41平方公里，礦區(qū)開采區(qū)和下游8級擋泥壩區(qū)域大量廢渣裸露，水土流失嚴重，每天近萬噸pH值為3的強酸性廢水直排外環(huán)境。礦區(qū)還遺留約25萬立方米的選礦廢渣，現(xiàn)場監(jiān)測礦渣旁邊的山塘水質pH值為2.5，銅、鋅、鎘濃度分別超過地表水環(huán)境質量Ⅲ類水質標準2.9倍、8.8倍、16.8倍，遺留礦渣給下游合水水庫飲用水水源地帶來較大環(huán)境風險。（省問題清單序號41）
整改時限：2024年年底前。
整改進展：已完成，并已向省申請驗收銷號。
梅州市已于2025年2月向省生態(tài)環(huán)境保護委員會申請整改任務驗收銷號。
十一、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。（省問題清單序號46）
整改時限：2023年年底前。
整改進展：已向省申請驗收銷號。
梅州市已于2024年9月向省生態(tài)環(huán)境保護委員會申請整改任務驗收銷號，目前根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳驗收銷號意見落實整改中。
十二、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質量Ⅲ類標準94.2倍。（省問題清單序號49）
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達到時序進度。
?。ㄒ唬┟分菔羞M一步落實主體責任，強化運營管理，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，持續(xù)委托第三方專業(yè)技術機構對全市生活垃圾處理設施開展季度技術評估，規(guī)范生活垃圾作業(yè)和滲濾液處理設施運行管理，督促指導各生活垃圾填埋場提升滲濾液處理能力，同時加強填埋場地下水監(jiān)測，及時掌握地下水水質變化，防止因運營管理不規(guī)范或垃圾滲濾液泄漏造成地下水或周邊水體受污染。
（二）梅州市委托專業(yè)機構對蕉嶺縣生活垃圾填埋場、豐順縣生活垃圾填埋場地下水超標原因進行分析，正有序組織整改。其中，蕉嶺縣已按整治方案要求完成治理工程建設，正繼續(xù)做好填埋區(qū)雨污分流和滲濾液抽排工作，并加強滲濾液處理設施運營管理，地下水水質逐漸好轉。豐順縣生活垃圾填埋場已完成“豐順縣五斗種生活垃圾填埋場臨時封場維護和滲濾液全量化綜合處理項目”滲濾液MBR處理系統(tǒng)改造和滲濾液全量化處理設備安裝并正式全面投入運營，填埋場積存滲濾液液位穩(wěn)步下降，周邊地下水水質逐月改善。根據(jù)2025年4月第三方提供的檢測報告顯示，填埋場特征性污染物指標均已達標。
十三、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設，其中中山市綠色工業(yè)服務等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個目前也尚未發(fā)揮應有效用。全省危險廢物處置能力結構性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。（省問題清單序號51）
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達到時序進度。
梅州市印發(fā)并實施《梅州市固體廢物污染防治規(guī)劃（2020—2025）》，梅州市錦發(fā)再生資源科技有限公司處理廢電路板項目（3萬噸/年）和梅州市中合環(huán)保再生科技有限公司技改擴建項目（2萬噸/年）已建成，新增電路板行業(yè)資源再生及綜合處置能力5萬噸/年；梅州市工業(yè)廢物管理服務項目（合計5萬噸/年）已核準立項和通過環(huán)評審批，于2024年1月取得建設施工許可證，并進行前期土地平整施工，于2024年11月新股東收購后重新變更施工許可證并全面開工，目前正在建設中；廣東塔牌集團股份有限公司蕉嶺分公司30萬噸/年水泥窯硅鋁鐵質固廢替代原（燃）料資源綜合利用技改項目（含15萬噸危險廢物水泥窯協(xié)同處置項目）已申領危廢經(jīng)營許可證并投入運營。另外，廣東塔牌集團股份有限公司/廣東塔牌環(huán)保科技有限公司（15萬噸/年）、梅州皇馬水泥有限公司（6萬噸/年）、廣東立德富鐵鋁渣預處理科技有限公司/蕉嶺縣龍騰旋窯水泥有限公司（10萬噸/年）和梅州市灝克科技有限公司/梅州市塔牌集團蕉嶺鑫達旋窯水泥有限公司（4萬噸/年）等4個水泥窯硅鋁鐵質固廢替代原（燃）料資源綜合利用技改項目和廣東健坤環(huán)保科技有限公司廢電路板綜合利用項目（5萬噸/年）已建成投入使用，新增危險廢物處置能力40萬噸/年。
十四、非法轉移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。（省問題清單序號52）
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達到時序進度。
梅州市嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒處置等環(huán)境違法行為，遏制危險廢物非法轉移傾倒現(xiàn)象。通過“雙隨機”檢查、專項檢查等方式，以及結合衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)控平臺、智能視頻監(jiān)控平臺和電子運單等技術手段，強化危險廢物日常監(jiān)管。公安部門在全市范圍內開展“昆侖”“梅安”系列打擊涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項工作，海事局持續(xù)在水上開展巡航執(zhí)法檢查。建立部門聯(lián)防聯(lián)控機制，加強行業(yè)危險貨物運輸管理，目前我市有危險廢物運輸資質的企業(yè)共13家，截至2025年5月，全市共查處涉非法違規(guī)運輸危險貨物案件10宗。
