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2018年11月05日，中央第五、第二生態(tài)環(huán)保督察組分別進(jìn)駐四川省、陜西省，開展第二輪“回頭看”。
眼尖的讀者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)別于去年已經(jīng)覆蓋全國(guó)的首輪中央環(huán)保督察，以及今年5~7月的第一輪對(duì)10個(gè)省（區(qū)）的中央環(huán)保督察“回頭看”，此次“回頭看”已悄悄更名為“中央生態(tài)環(huán)保督察‘回頭看’”。
值得注意的是，隨著近期各省環(huán)保機(jī)構(gòu)的改革漸次展開，就在進(jìn)駐前一日，四川省機(jī)構(gòu)改革方案落靴，環(huán)保廳更名為生態(tài)環(huán)境廳，新增應(yīng)對(duì)氣候變化和減排、監(jiān)督防止地下水污染、編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé)。
大家好奇的是，督察組與環(huán)保廳雙雙更名，將帶來(lái)哪些不同？
記者仔細(xì)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，更名后的第二輪“回頭看”，相比過去，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了4個(gè)“始終堅(jiān)持”。
“回頭看”始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)深入，始終堅(jiān)持嚴(yán)查“一刀切”問題。
首先，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向是這次中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”貫穿的一條主線。習(xí)近平總書記指出，督察要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實(shí)效。這里所說的問題是什么？
問題就在各地研究制定的整改方案里：“回頭看”就是要檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題有沒有查處、有沒有整治。問題就在老百姓身邊：“回頭看”要重點(diǎn)督辦人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題有沒有立行立改。
第一輪“回頭看”，集中揭露了一批虛假整改、表面整改、敷衍整改的問題，而這些問題的出現(xiàn)往往與地方黨委政府的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺有直接關(guān)系；這些問題能否解決、能否落到實(shí)處，也關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)?！盎仡^看”要始終堅(jiān)持聚焦的重點(diǎn)就在于各省委、省政府，各省級(jí)有關(guān)部門，各地市黨委、政府。“回頭看”就是要督察他們部署推動(dòng)中央環(huán)保督察整改的情況，整改責(zé)任和工作落實(shí)的情況，以及整改工作具體實(shí)施的情況。
問題發(fā)現(xiàn)了，重點(diǎn)找到了，怎么看精準(zhǔn)？怎么算深入？那就是要見人見事見制度?！盎仡^看”始終堅(jiān)持精準(zhǔn)深入，提出了衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。是誰(shuí)的問題就找誰(shuí)，有多少問題就要反映多少問題，具體來(lái)說，就是重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究的情況。這里面，追責(zé)問責(zé)是否精準(zhǔn)，制度建設(shè)是否深入，都是督察的題中應(yīng)有之義。
值得注意的是，11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表了十分重要的講話，強(qiáng)調(diào)要提高政府部門履職水平，按照國(guó)家宏觀調(diào)控方向，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡(jiǎn)單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。
仔細(xì)分析上一輪“回頭看”中出現(xiàn)的種種問題可以發(fā)現(xiàn)，采取“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察整改，是由于一些地方平時(shí)不作為，臨時(shí)抱佛腳，平時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題不重視、不解決，導(dǎo)致問題越積累越深，最后遇到督察的時(shí)候就采取一律關(guān)停，以逃避對(duì)自己的責(zé)任追究。這種做法既傷害了督察形象，也傷害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元?dú)?，更傷了老百姓的心?/p>
本輪“回頭看”強(qiáng)調(diào)雙查，不僅要對(duì)環(huán)境違法行為一查到底，還突出強(qiáng)調(diào)對(duì)“一刀切”問題始終堅(jiān)持嚴(yán)查。具體就是要嚴(yán)查懶政、惰政、怠政、庸政，嚴(yán)查生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義和官僚主義問題，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的根本目的。
改的雖然只是兩個(gè)字，但其背后的變化，相信會(huì)隨著這次“回頭看”的深入更加清晰、明確地顯現(xiàn)出來(lái)。
