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本報訊（首席記者鐘智躍通訊員粵環(huán)宣）為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院關(guān)于開展環(huán)境保護督察的重要決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)廣東省環(huán)境保護督察工作安排，2018年12月7日至12月16日，廣東省第五批第四環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對梅州市開展環(huán)境保護督察工作，并形成了督察意見。經(jīng)省人民政府同意，督察組于2019年5月9日向梅州市委、市政府進行了反饋。
反饋會上，督察組組長梁川通報督察意見，梅州市委書記陳敏作表態(tài)發(fā)言。會議由梅州市市長張愛軍主持，督察組副組長、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長何焱，督察組有關(guān)人員，粵北生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察專員，梅州市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子成員及各有關(guān)部門主要負責同志等參加了會議。
督察組認為，梅州市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，加強全域生態(tài)保護，大力推動“無廢梅州”，努力建設(shè)全省生態(tài)發(fā)展區(qū)先行地。
積極統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護工作。梅州市委、市政府認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，將生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性工作，擺在突出位置進行謀劃部署。建立市委主要負責同志為第一總河長、市政府主要負責同志為總河長的市縣鎮(zhèn)村四級河（湖）長體系，成立以市長為組長的“梅州市水污染防治工作協(xié)作小組”，實行重點流域水環(huán)境綜合整治掛牌督辦，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責機制，建立生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域腐敗和作風問題線索移送調(diào)查問責曝光制度，2018年梅州市紀委監(jiān)委通報10起生態(tài)環(huán)境保護問題追責典型案例。
著力建設(shè)全省生態(tài)發(fā)展區(qū)先行地。梅州市認真實施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略，積極推進生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導目錄和國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，大力推動煙草、電力等支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功舉辦首屆中國“農(nóng)民豐收節(jié)”。在全省率先編制完成自然資源資產(chǎn)負債表，近年來綠色發(fā)展指數(shù)名列全省前列，建成各類自然保護區(qū)51個，保護區(qū)數(shù)量、面積、占比均位列全省前茅。2017年和2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全省第一。
大力推進突出環(huán)境問題整治。按期完成市級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法問題清理整治。在畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和農(nóng)村面源污染整治方面精準發(fā)力，2017年榕江北河豐順段水體水質(zhì)明顯改善。實施汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補償取得初步成效。堅決關(guān)停華潤電力興寧電廠和梅縣電廠。大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)新采用“四位一體”鎮(zhèn)村生活垃圾分類中轉(zhuǎn)站。破解“鄰避”難題，建成投運北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
梅州市高度重視本次督察工作，積極查處督察組交辦的群眾舉報環(huán)境問題，并及時向社會公開。截至2019年3月底，督察組交辦的497宗環(huán)境舉報問題已辦結(jié)453宗，其中責令整改企業(yè)191家，查封7家，立案偵查1宗，立案處罰19宗，關(guān)停取締27家，罰款28.8萬元，拘留1人，約談5人，問責2人。
督察指出，梅州市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得一定成效，但環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，一些環(huán)境問題仍然突出，對照省委省政府要求和人民群眾期盼，生態(tài)環(huán)境保護工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。存在問題如下：
一是生態(tài)環(huán)境保護工作推進落實不夠有力。至督察時，梅州市尚未出臺生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單，未建立覆蓋各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護職責體系。環(huán)境保護責任考核有所放松，2016年起收窄考核范圍。環(huán)境綜合整治項目統(tǒng)籌推進不力，至督察時27個中央、省農(nóng)村專項資金支持的項目未達到建設(shè)進度要求。興寧市福興街道辦事處福興居委會、錦華村等環(huán)境綜合整治項目，中央、省專項資金2012年已下達，但生活污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)等工程歷經(jīng)6年，至督察時仍未動工。飲用水水源保護責任落實不到位，梅江二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的江南水廠排污口清理整治不徹底，長期無人監(jiān)管。
環(huán)境整治工作不夠嚴實。裕興工程機械制造有限公司等7家企業(yè)使用沖天爐、中頻爐等國家明令取締淘汰的生產(chǎn)設(shè)備，至督察時裕興工程機械制造有限公司等4家企業(yè)仍在生產(chǎn)?！吧y污”企業(yè)（場所）排查整治工作推進緩慢，一些清理整治工作不細不實。產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不夠嚴格，廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集中供熱覆蓋范圍內(nèi)應于2017年6月淘汰的珠江啤酒廠2臺分散燃煤鍋爐（12蒸噸/小時）仍未淘汰。五華縣水寨鎮(zhèn)工業(yè)園廣東寶匯環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)保管理不到位。廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集中污水處理設(shè)施應于2017年年底前建成投運，但至督察時仍未投入運行。
群眾反映的環(huán)境問題解決不力。協(xié)調(diào)解決異味、噪聲擾民等一些群眾身邊的環(huán)境問題不到位。2016年第一輪中央環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦案件辦理不徹底，本次督察期間相關(guān)重復投訴仍達50起。
二是環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施短板突出。污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，2015年至2017年梅州市應新（續(xù)）建市縣鎮(zhèn)級生活污水處理廠86座，完成鎮(zhèn)級以上污水管網(wǎng)824.2公里，截至督察進駐，僅建成市縣級8座、鎮(zhèn)級34座，完成管網(wǎng)71.37公里。周溪河生活污水處理廠和黃塘河生活污水處理廠至督察時仍未動工建設(shè)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施缺口嚴重，應于2017年完成的3950個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，至督察時僅完成213個，完工率僅為5.4%。污水處理廠運行不正常問題突出。興寧市葉塘鎮(zhèn)，豐順縣潭江鎮(zhèn)、留隍鎮(zhèn)等24座建成的生活污水處理廠因管網(wǎng)不完善長期“曬太陽”。一些生活污水處理廠進水濃度偏低，未能發(fā)揮應有減排效益。
生活垃圾無害化處理能力不足。2017年梅州市應完成7個生活垃圾處理設(shè)施項目，但截至2018年年底仍有興寧市生活垃圾綜合處理場等3個項目未完成。興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場在庫容已滿情況下繼續(xù)超負荷運營，環(huán)境安全隱患突出。垃圾填埋場整治進展緩慢。根據(jù)要求，梅州市應于2018年年底前關(guān)閉74座鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場，完成其中50%共37座的整治任務并通過驗收，但至督察時梅州市僅基本完成20座整治任務。
三是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。一些地方和部門對自然保護區(qū)疏于監(jiān)管，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)存在違規(guī)許可建設(shè)項目。梅縣陰那山、大埔豐溪省級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)仍然存在旅游設(shè)施等開發(fā)項目。梅州市金牧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2009年開始在興寧鐵山渡田河省級自然保護區(qū)核心區(qū)經(jīng)營規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。生態(tài)環(huán)境修復和保護的力度不夠，大埔縣五豐稀土礦部分破壞區(qū)域未納入整治范圍，出現(xiàn)山體塌方情況。梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)譚角采石場修復、復綠后，又被作為梅州東環(huán)高速公路建設(shè)的棄土場，植被破壞嚴重。大埔縣廣嘉宏投資有限公司采石場違法占用基本農(nóng)田、水田。
施工揚塵污染防治管控不足。被抽查工地存在未嚴格落實“6個100%”情況。城區(qū)恒大御景半島項目、梅州富力城鋼筋綜合加工場、梅州高鐵西站，五華縣水寨鎮(zhèn)冠華城、宏都花園項目等施工工地存在裸露土地未完全覆蓋、灑水降塵不及時、運輸建筑余泥的工地泥頭車清洗不徹底、部分抑制揚塵設(shè)施未啟用等問題。
畜禽養(yǎng)殖污染防治不力。禁養(yǎng)區(qū)清理整治不徹底，梅江區(qū)城北鎮(zhèn)月梅碧桂園附近3戶養(yǎng)豬場未清理，臭味擾民問題突出。五華縣安流鎮(zhèn)李庭安等2家養(yǎng)豬場位于飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，且廢水未經(jīng)處理直接排入琴江河。畜禽養(yǎng)殖污染治理水平低，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場共493家，通過環(huán)評審批的僅260家，近半規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未配套建設(shè)符合污水達標排放要求的治理設(shè)施。興寧市坭陂鎮(zhèn)華珍養(yǎng)殖有限公司存欄量5000頭，無任何環(huán)保手續(xù)，設(shè)施簡陋。大埔縣青溪鎮(zhèn)超龍種養(yǎng)有限公司養(yǎng)殖場存欄量5000頭，養(yǎng)殖廢水通過暗管偷排洋坑小溪。
督察要求，梅州各級黨委和政府要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，切實推進生態(tài)環(huán)境保護工作，確保督察整改取得實實在在的效果，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。要深入推進全省生態(tài)發(fā)展區(qū)先行地建設(shè)，堅定走生態(tài)富民強市之路，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進第一輪中央環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋問題整改，標本兼治、一體落實，嚴格按時限、高質(zhì)量完成整改任務。突出環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，建立健全適應綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導干部政績考核機制。
梅州市委書記陳敏在表態(tài)發(fā)言時表示，督察組的反饋意見是一份內(nèi)容詳實的“生態(tài)體檢”報告，對于梅州加強生態(tài)保護，在新的起點上開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的推動作用，我們將高度重視、虛心接受、照單全收、堅決整改。接下來將進一步強化政治自覺，樹牢綠色發(fā)展理念，把堅決落實環(huán)保督察整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發(fā)展問題，堅決克服自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)的四種消極心態(tài)，從嚴壓實整改責任，切實抓好整改任務落實。聚焦督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，堅持斗爭精神，敢于迎難而上，全力以赴打好生態(tài)發(fā)展持久戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)“三場戰(zhàn)役”，讓藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底、鳥語花香、田園風光澤被梅州大地，讓大家閱讀美麗梅州、共享美好生活。
督察強調(diào)，梅州市委、市政府要根據(jù)督察反饋意見要求，結(jié)合《廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》，一并制定整改方案，在督察意見反饋之日起30個工作日內(nèi)報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。
督察組還對有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，將按程序移交梅州市委、市政府辦理。
