頁(yè)面已歸檔
去年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東省開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)保督察“回頭看”。廣東省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，全力以赴推進(jìn)督察整改工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，分別牽頭督辦茅洲河和練江污染整治，并簽發(fā)廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年第1號(hào)令，全面動(dòng)員部署攻堅(jiān)劣Ⅴ類水體國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng)。省人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)水污染防治的決定》。省財(cái)政一攬子安排683億元專項(xiàng)資金支持2018年～2020年污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。
一年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門奮力攻堅(jiān)，通過(guò)一個(gè)個(gè)整改任務(wù)的“銷號(hào)”落實(shí)，加快解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦的6077件案件，已辦結(jié)6053件，辦結(jié)率99.6%。與去年同期相比，今年1月～5月，廣東省71個(gè)國(guó)考斷面中水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，部分有所改善，其中劣Ⅴ類水體斷面減少3個(gè)，實(shí)現(xiàn)歷史突破；2019年1月～4月全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.0%，較2018年同期上升5.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年歷史最好水平。
廣州
壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任治水，黑臭水體整治成示范
5月6日，廣州市河長(zhǎng)辦公布了新一期的全市河長(zhǎng)履職情況，黃埔區(qū)、增城區(qū)、番禺區(qū)的3名村居級(jí)河長(zhǎng)因存在應(yīng)付式打卡式虛假巡河、“四個(gè)查清”工作不到位等問(wèn)題被點(diǎn)名批評(píng)。
廣州市以全面壓實(shí)河長(zhǎng)制為抓手，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改，全面深入推進(jìn)黑臭水體治理。截至目前，全市已有139條河流實(shí)現(xiàn)不黑不臭，入選了國(guó)家黑臭水體整治示范城市。
廣州市出臺(tái)了被稱為最嚴(yán)格河長(zhǎng)責(zé)任制的《關(guān)于強(qiáng)化河長(zhǎng)責(zé)任打贏黑臭水體剿滅戰(zhàn)的意見(jiàn)》，其中規(guī)定，把治水考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，治水得力的區(qū)、鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)，可提拔重用并繼續(xù)擔(dān)任河長(zhǎng)；對(duì)不合格河長(zhǎng)要及時(shí)調(diào)整。要求“保持各級(jí)河長(zhǎng)隊(duì)伍穩(wěn)定。全市各級(jí)河長(zhǎng)在完成黑臭水體整治任務(wù)前原則上不得調(diào)整，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。任務(wù)完成后，仍需保持穩(wěn)定一段時(shí)間?！?今年以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)辦共計(jì)對(duì)142名在水環(huán)境治理中不履行或不正確履行職責(zé)的工作人員作出了問(wèn)責(zé)處理。
廣州市第2號(hào)總河長(zhǎng)令還創(chuàng)新性地提出，在市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)河長(zhǎng)基礎(chǔ)上，設(shè)置九大流域河長(zhǎng)，由市委常委及市四套班子成員擔(dān)任流域河長(zhǎng)。“山河林田海是一個(gè)生命共同體，而江河往往又是跨不同行政區(qū)域的，流域河長(zhǎng)則更有利于不同行政區(qū)域的協(xié)調(diào)與配合，這種系統(tǒng)治理思維也是治水進(jìn)入攻堅(jiān)階段的有力武器?！睆V州市河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《廣州市總河長(zhǎng)令第3號(hào)文》進(jìn)一步提出，依托全市19660個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的治水網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)格化治水。
廣州市實(shí)施開(kāi)門治水理念，努力發(fā)動(dòng)群眾力量參與。全市各區(qū)、各街道已聘用民間河長(zhǎng)近900名，各具特色的民間河長(zhǎng)、民間小河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)等不斷涌現(xiàn)，織就了治水的“天羅地網(wǎng)”。廣州市還在全省率先推出了“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”的治理水污染模式?！爸灰P(guān)注‘廣州治水投訴’公眾號(hào)，就可以給身邊的水污染曝光，而且還有獎(jiǎng)勵(lì)。”天河區(qū)居民陳長(zhǎng)春這樣說(shuō)。
此外，廣州市還著力優(yōu)化排水管理體制機(jī)制。為推進(jìn)“廠、網(wǎng)、河”一體化管理，2018年成立市排水公司，累計(jì)接收管網(wǎng)約10013公里，巡查管網(wǎng)設(shè)施3.79萬(wàn)公里，清疏管道1187公里，目前已基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)公共排水設(shè)施一體化管理。
深圳
決戰(zhàn)水污染治理，斷面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)改善
清晨7時(shí)，深圳灣（河）潮位正緩緩上升，數(shù)只黑臉琵鷺在岸邊灘涂覓食。當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)，在深圳河入?？?，水鳥嬉戲的美景很常見(jiàn)。
深圳市將2019年定為“水污染治理決戰(zhàn)年”，制定發(fā)布了深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2019年第1號(hào)令，啟動(dòng)了全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃投入500億元用于攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為茅洲河共和村、深圳河口兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人，帶頭攻堅(jiān)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)流域水環(huán)境治理。
深圳灣水環(huán)境的改善，離不開(kāi)匯入其中的深圳河水質(zhì)的改善。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月1日～3月18日，深圳河河口斷面氨氮、總磷濃度均值分別為1.72毫克/升和0.30毫克/升，持續(xù)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)家采測(cè)分離監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月和2月，深圳河口水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮和總磷濃度同比分別下降80.5%、55.0%，水質(zhì)得到極大改善。
深圳市在茅洲河實(shí)行“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、全流域治理”，超常規(guī)推進(jìn)治水工作。中電建等大型央企作為施工單位，投入人力1.5萬(wàn)人、裝置4100多臺(tái)，施工作業(yè)面1250個(gè)，2018年新建成污水管網(wǎng)560公里。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月～5月，茅洲河共和村國(guó)考斷面氨氮、總磷濃度分別為3.98毫克/升和0.58毫克/升，比上年同期分別下降51.3%和53.8%，水質(zhì)保持快速改善勢(shì)頭。
汕頭
壯士斷腕下定決心，練江治污初見(jiàn)成效
在汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)華美社區(qū)七星墩河，成群的魚兒在清澈的水里暢游，水杉、蘆葦長(zhǎng)勢(shì)喜人。當(dāng)?shù)亟Y(jié)合練江整治，對(duì)這條被稱為“老練江”的河流進(jìn)行整治，取締了養(yǎng)殖場(chǎng)及河岸臨時(shí)建筑，并投入2000多萬(wàn)元建成了帶狀濕地公園?！艾F(xiàn)在環(huán)境變好了，還多了休閑的空間?！碑?dāng)?shù)鼐用窦娂娕氖址Q快。
自2018年6月中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”以來(lái)，汕頭市強(qiáng)力推進(jìn)練江整治。市委書記、市長(zhǎng)先后60多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研。對(duì)練江實(shí)行治污包干制，市四套班子包干練江流域15條支流，每月安排專門時(shí)間到河邊現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公。到今年3月底，市四套班子成員已經(jīng)駐點(diǎn)辦公達(dá)136人（次）。
汕頭市全力推進(jìn)練江環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。潮南、潮陽(yáng)兩區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠已于2018年建成投運(yùn)，正全力推進(jìn)二期工程建設(shè)。截至今年4月底，9座在建生活污水處理廠項(xiàng)目全部進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，完成總工程量的65%以上；潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心項(xiàng)目主體工程已完成總工程量約78%，污水處理廠具備運(yùn)營(yíng)條件；潮陽(yáng)紡織印染環(huán)保綜合處理中心完成總工程量的14%。
汕頭市摒棄落后的設(shè)備和工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至2018年12月31日，汕頭練江流域183家印染企業(yè)已全部落實(shí)停產(chǎn)。汕頭市還實(shí)施技術(shù)改造補(bǔ)貼、服務(wù)外包補(bǔ)貼等扶持措施，推進(jìn)印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展。潮南區(qū)設(shè)立了紡織印染企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，由銀行為入駐企業(yè)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款，資金總規(guī)模約2億元，預(yù)計(jì)撬動(dòng)20億元以上的銀行貸款資金。
同時(shí)，汕頭市嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，2018年至2019年4月底，潮陽(yáng)、潮南兩區(qū)偵辦污染環(huán)境刑事案件90宗，刑事拘留212人；立案環(huán)境違法治安行政案件145宗，行政拘留344人；立案環(huán)境違法行政處罰案件303宗，罰款5015.63萬(wàn)元。清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)戶970家，清理騰退生豬4.36萬(wàn)頭。
汕頭市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)顯示：2019年4月，海門灣橋閘斷面化學(xué)需氧量平均濃度35.7mg/L、氨氮平均濃度3.15mg/L、總磷平均濃度0.151mg/L，同比分別下降65.14%、70.2%和79.11%。
湛江
創(chuàng)新管理建設(shè)模式，保護(hù)全國(guó)最大紅樹林
灘涂地遍地都是跳跳魚、大腳蟹，一株株數(shù)尺高的紅樹林木欖樹迎風(fēng)搖曳，湛江市麻章區(qū)嶺頭村的紅樹林保護(hù)區(qū)，一派生機(jī)勃勃的景象。
湛江市落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改，大力加強(qiáng)轄區(qū)紅樹林保護(hù)，使這個(gè)面積兩萬(wàn)公頃、我國(guó)最大的紅樹林保護(hù)區(qū)迎來(lái)新的機(jī)遇。
湛江市按照總體面積不變、總體格局不變和生態(tài)功能不變的原則，編寫了《廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)四至界定方案》，明確保護(hù)區(qū)面積要達(dá)到國(guó)家批復(fù)的20278.8公頃。
根據(jù)整改要求，2017年起，廣東省印發(fā)實(shí)施了《廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4800公頃養(yǎng)殖塘清退方案》，共投入2699.8萬(wàn)元完成年度養(yǎng)殖塘清退與共管任務(wù)。截至目前，已完成嶺頭島紅樹林核心區(qū)410.53公頃養(yǎng)殖塘清退工作，拆除了養(yǎng)殖設(shè)施，打開(kāi)養(yǎng)殖塘水閘，全面恢復(fù)自然納潮；與有關(guān)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等單位簽訂共管協(xié)議，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)1579.8公頃養(yǎng)殖塘實(shí)現(xiàn)共管，在確保紅樹林正常生長(zhǎng)的基礎(chǔ)上允許適度養(yǎng)殖。
保護(hù)區(qū)還采取了社區(qū)共管共建的方法，聘請(qǐng)了一批當(dāng)?shù)卮迕褡鳛樽o(hù)林員，定期進(jìn)行巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)破壞紅樹林的違法行為及時(shí)上報(bào)。此外，保護(hù)區(qū)管理局還幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村修建道路、安裝路燈、改善交通環(huán)境，與村民共享紅樹林保護(hù)成果。
為進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)區(qū)管理措施，湛江市出臺(tái)了《廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法力量、健全巡護(hù)制度，開(kāi)展“雙百日”行動(dòng)、“利劍行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。2017年以來(lái)，日常巡護(hù)和專題巡護(hù)（案件處理等）總里程達(dá)到61800公里，立案辦理破壞紅樹林資源案11宗，其中刑事案件3宗、行政案件8宗，刑事拘留1人、逮捕2人、網(wǎng)上追逃1人；及時(shí)制止輕微危害紅樹林資源行為4起。
2018年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湛江市紅樹林面積已恢復(fù)到9958.13公頃，占全國(guó)紅樹林面積的33%，占廣東省紅樹林面積的80%。
撰稿：鐘奇振
