一、制定背景
近年來，隨著我市大氣污染防治工作力度的不斷加大，我市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。近年來，梅州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省前列，各項污染物指標(biāo)均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。雖然環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，但臭氧污染逐年呈明顯上升趨勢，已經(jīng)成為全省影響空氣質(zhì)量的主要污染物。臭氧是氮氧化物和揮發(fā)性有機物在太陽光照射下，經(jīng)過一系列光化學(xué)反應(yīng)生成的二次污染物。氮氧化物和揮發(fā)性有機物是臭氧生成的重要前體物，控制臭氧污染就是要突出揮發(fā)性有機物和氮氧化物等臭氧前體物的減排。燃氣鍋爐排放廢氣主要含氮氧化物等，減少燃氣鍋爐氮氧化物排放具有必要性和重要性?！稄V東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕461號）要求燃氣鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物特別排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，即顆粒物濃度不高于10毫克/立方米，二氧化硫濃度不高于35毫克/立方米，氮氧化物濃度不高于50毫克/立方米。因此，為進一步做好臭氧污染防治工作，需在梅州全域執(zhí)行燃氣鍋爐大氣污染物特別排放限值。
二、主要政策依據(jù)
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1．《中華人民共和國環(huán)境保護法》
第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第四十條 國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。
第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
2．《中華人民共和國大氣污染防治法》
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
?。ǘ┑胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)
1．《廣東省環(huán)境保護條例》
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，劃定環(huán)境功能區(qū)劃并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 …因防治污染設(shè)施運行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放，并及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
2．《廣東省大氣污染防治條例》
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，從源頭、生產(chǎn)過程及末端選用污染防治技術(shù)，防止、減少大氣污染，并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
3．廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）》
第4.3條 自2021年1月1日起，未實行清潔能源改造的35t/h及以上燃煤鍋爐執(zhí)行表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，各地級以上市人民政府可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前執(zhí)行。其它鍋爐可根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問題而需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū)，執(zhí)行表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的鍋爐燃料及蒸噸類型、地域范圍及時間，由各地級以上市人民政府規(guī)定。
?。ㄈ┥霞墮C關(guān)規(guī)范性文件、政策文件
2021年6月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》，要求各地市要“研究制定現(xiàn)有天然氣鍋爐低氮改造計劃，新建天然氣鍋爐要采取有效脫硝措施，減少氮氧化物排放”。
2021年7月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點工作的通知》，進一步明確各地要“收嚴(yán)燃氣鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要“按照《廣東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）要求，科學(xué)制定燃氣鍋爐執(zhí)行特別排放限值公告，提請市政府于2022年底前發(fā)布實施”。
三、主要內(nèi)容
《公告》共包含三部分內(nèi)容，分別為執(zhí)行范圍、執(zhí)行時間及內(nèi)容、執(zhí)行要求。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）執(zhí)行范圍及對象
執(zhí)行范圍：梅州市全部行政區(qū)域。
執(zhí)行對象：天然氣、煤制氣、油制氣、生物質(zhì)制氣、高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、液化石油氣等氣態(tài)物質(zhì)為燃料的鍋爐。
?。ǘ﹫?zhí)行時間及內(nèi)容
?。ㄒ唬┳员就ǜ鎸嵤┲掌?，新建燃氣鍋爐執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/765—2019）表 3 規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，即顆粒物濃度不高于 10 毫克/立方米，二氧化硫濃度不高于 35 毫克/立方米，氮氧化物濃度不高于 50 毫克/立方米。
?。ǘ┈F(xiàn)有（包括已建成或已批在建）單臺出力 5 蒸噸/小時（3.5 兆瓦）以上燃氣鍋爐自 2025 年 1 月 1 日起，執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/765—2019）表 3 大氣污染物特別排放限值。
?。ㄈ﹫?zhí)行要求。
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）大氣污染物特別排放限值要求審批新建燃氣鍋爐。
?。ǘ┢髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）大氣污染物特別排放限值要求。逾期不能達到本通告規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)進行處理。
（三）國家、省對燃氣鍋爐大氣污染物特別排放限值要求嚴(yán)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表3規(guī)定的，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄋ模﹫?zhí)行時間
本通告自2023年12月25日起實施，有效期五年。
