梅州市生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)中心章程
第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省事業(yè)單位登記管理實(shí)施辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是梅州市生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)中心。
第三條 本單位住所是梅州市梅江區(qū)彬芳大道南163號(hào)。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政核撥。
第五條 本單位開(kāi)辦資金為人民幣貳拾捌萬(wàn)元。
第六條 本單位的舉辦單位是梅州市生態(tài)環(huán)境局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是梅州市生態(tài)環(huán)境局。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是梅州市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍是：擬訂全市主要污染物排放總量控制規(guī)劃和年度減排計(jì)劃方案；擬訂對(duì)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)；承擔(dān)全市污染減排指標(biāo)數(shù)據(jù)審核和上報(bào)工作，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物的總量進(jìn)行核定或確認(rèn)；組織全市污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作；組織全市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作；組織實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作；組織編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、季報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào)，定期向市政府呈報(bào)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動(dòng)態(tài)，向有關(guān)部門提供環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)等。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條本單位黨的建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)由中共梅州市生態(tài)環(huán)境局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，本單位黨員編入中共梅州市生態(tài)環(huán)境局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)有關(guān)支部參加活動(dòng)，由所在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。黨支部根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第十二條 黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑：
（一）貫徹執(zhí)行黨中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署；
（二）組織黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度；
（三）加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等要求；
（四）按照干部管理權(quán)限，發(fā)揮黨組織在選人用人中的把關(guān)作用；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。
第十三條 本單位通過(guò)以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：
（一）黨支部發(fā)揮政治核心作用，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，完成本單位職責(zé)任務(wù)和上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)；
（二）支委會(huì)成員參與決策本單位黨建工作有關(guān)重大事項(xiàng)；
（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，將制度建設(shè)貫徹其中；
（四）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用；
（五）強(qiáng)化監(jiān)督保障，對(duì)不符合黨的理論和路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)或不按程序進(jìn)行決策的做法，要及時(shí)提出意見(jiàn)或向上級(jí)黨組織報(bào)告。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：
（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；
（二）組建本單位管理層；
（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；
（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；
（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；
（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；
（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。
第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：
（一）統(tǒng)籌、指導(dǎo)本單位開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；
（二）負(fù)責(zé)本單位干部隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)審、崗位管理等干部人事工作；
（三）監(jiān)督指導(dǎo)本單位財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)以及國(guó)有資產(chǎn)處置；
（四）督促事業(yè)單位依法依規(guī)做好登記管理有關(guān)工作；
（五）對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查，并出具審查意見(jiàn)；
（六）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；
（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是梅州市生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)中心主任會(huì)議。
第十七條 本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員由中共梅州市生態(tài)環(huán)境局黨組任命產(chǎn)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任期考核。
第十八條 本單位主任會(huì)議主要職責(zé)包括：
（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；
（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；
（三）本單位工作人員管理；
（四）定期向上級(jí)黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；
（五）負(fù)責(zé)章程草案（修訂案）起草相關(guān)工作；
（六）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；
（七）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；
（八）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
（九）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。
第十九條 本單位主任會(huì)議議事規(guī)則為：
（一）主任會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，會(huì)議日期和會(huì)議議程由主任確定；
（二）會(huì)議由主任召集并主持，根據(jù)議題需要，可召開(kāi)主任擴(kuò)大會(huì)議，由主任確定其他需要列席的人員；
（三）凡研究決定“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，必須主任到會(huì)方可召開(kāi)；
（四）會(huì)議研究討論的問(wèn)題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；
（五）會(huì)議研究討論的問(wèn)題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)送舉辦單位。
第二十條 本單位行政負(fù)責(zé)人為主任，由中共梅州市生態(tài)環(huán)境局黨組任免，主任行使下列職權(quán)：
（一）負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作；
（二）負(fù)責(zé)管理本單位的日常事務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)本單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；
（四）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十一條 本單位擬任法定代表人為本單位主要行政負(fù)責(zé)人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。
第二十二條 本單位為正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，設(shè)置崗位總量為2個(gè)。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：
（一）享有本單位依據(jù)職責(zé)提供的環(huán)境管理方面服務(wù)的權(quán)利；
（二）對(duì)本單位的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和提出表?yè)P(yáng)、批評(píng)、建議的權(quán)利；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：
（一）服務(wù)過(guò)程中遵守公共秩序，自覺(jué)維護(hù)良好的工作環(huán)境；
（二）遵守本單位各項(xiàng)管理規(guī)定，服從工作管理；
（三）尊重本單位工作人員的勞動(dòng)成果；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十五條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式：
（一）服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)電話來(lái)電參與本單位日常管理。
（二）服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見(jiàn)或建議書(shū)）等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見(jiàn)。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十六條本單位業(yè)務(wù)依據(jù)機(jī)構(gòu)編制文件以及《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照依法管理、上下集約、左右協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、規(guī)范運(yùn)作的原則開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第二十七條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：
（一）擬訂全市主要污染物排放總量控制規(guī)劃和年度減排計(jì)劃方案；
（二）擬定對(duì)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)；
（三）承擔(dān)全市污染減排指標(biāo)數(shù)據(jù)審核和上報(bào)工作，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物的總量進(jìn)行核定或確認(rèn)；
（四）組織全市污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作；
（五）組織實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作；組織編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、季報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào)，定期向市政府呈報(bào)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動(dòng)態(tài)，向有關(guān)部門提供環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)等。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十八條本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十九條本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合舉辦單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第三十條 本單位財(cái)務(wù)管理體制：
（一）本單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系；
（二）本單位應(yīng)合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（三）本單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，按照規(guī)定編制年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十一條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本單位接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限方式和合法用途使用。
第三十三條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度按市有關(guān)職能部門及梅州市生態(tài)環(huán)境局的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 梅州市生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)中心主任離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開(kāi)
第三十五條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)以下信息：
（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起10個(gè)工作日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺(tái)發(fā)布章程正式文本；
（二）本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息事項(xiàng)。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十六條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十七條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開(kāi)展清算工作。清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
第三十八條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十九條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和本單位章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第四十條 本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（三）單位主要職責(zé)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整的；
（四）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
章程修改程序，按照中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于完善事業(yè)單位章程管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室出臺(tái)的《廣東省事業(yè)單位章程備案管理辦法（試行）》等相關(guān)要求實(shí)施。
第四十一條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章 附 則
第四十二條 本章程于2024年7月23日經(jīng)梅州市生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)中心主任會(huì)議表決通過(guò)。
第四十三條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十四條 本章程的解釋權(quán)屬于梅州市生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)中心。
第四十五條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（備案）之日起生效。
