政策原文：梅州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于發(fā)布《梅州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》的通告（梅市環(huán)通〔2021〕1號）
第一條 為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機制，保護群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》、《環(huán)境保護公眾參與辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
（注釋：主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第八條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十一條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八條、《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十四條、《環(huán)境保護公眾參與辦法》第十五條、《廣東省環(huán)境保護條例》第十七條等法律法規(guī)中，關(guān)于對環(huán)境保護有顯著貢獻或者舉報屬實的個人，應(yīng)作出獎勵的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，以此鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護。）
第二條 舉報人舉報梅州市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境違法行為的獎勵，適用本辦法。
?。ㄗ⑨專号e報范圍）
第三條 任何單位和個人都有權(quán)對本市范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。對符合本辦法規(guī)定范圍和條件的舉報，生態(tài)環(huán)境部門可以給予獎勵。
舉報人向省生態(tài)環(huán)境廳舉報本市生態(tài)環(huán)境違法行為并明確提出獎勵要求的，舉報案件查實后，由梅州市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）根據(jù)本辦法的規(guī)定進行獎勵。（注釋：舉報來源以及舉報人身份作出了規(guī)定）
第四條 舉報獎勵經(jīng)費由市生態(tài)環(huán)境局按資金使用規(guī)范列支，實行?？顚Ｓ谩Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局應(yīng)在每年1月20日前將上一年度獎勵金發(fā)放情況報市財政局備案，并主動接受市財政局、市審計局對獎勵經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報登記記錄、調(diào)查情況、舉報人資料、獎勵審核資料和獎勵金發(fā)放情況等，并按舉報環(huán)境違法行為的實際情況安排支出。（注釋：獎勵經(jīng)費來源和管理）
第五條 舉報人可以通過以下途徑向市生態(tài)環(huán)境局舉報生態(tài)環(huán)境違法行為：
?。ㄒ唬╇娫捙e報：0753-2336348、12345；
（二）郵箱舉報：mzstzf@meizhou.gov.cn；
?。ㄈ﹣碓L舉報：梅州市梅江區(qū)彬芳大道南163號梅州市生態(tài)環(huán)境局（梅州市環(huán)境監(jiān)控中心）接訪室；
?。ㄋ模┬藕e報：梅州市梅江區(qū)彬芳大道南163號梅州市生態(tài)環(huán)境局，并在信封上注明“有獎舉報”字樣，郵政編碼：514701。（注釋：舉報的方式和途徑）
第六條 舉報人舉報時應(yīng)當提供以下信息，并明確表示參與有獎舉報：
?。ㄒ唬┡e報人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式；
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、具體位置和違法情形；
舉報人舉報時還可以同時提供以下信息：
（一）生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；
（二）生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。
?。ㄗ⑨專号e報人的需要提供信息）
第七條 市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理本市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作。
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理環(huán)境違法行為舉報獎勵工作，由專人對舉報人的基本信息和舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為及時辦理登記、轉(zhuǎn)辦等手續(xù)。
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一辦理獎勵金審批發(fā)放，市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)市屬企業(yè)（含廣東梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)）現(xiàn)場核實查處，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)轄區(qū)現(xiàn)場核實查處，并提出獎勵建議。
?。ㄗ⑨專号e報獎勵負責(zé)管理單位和核查方式）
第八條 對日常監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)的、侵害公眾利益、環(huán)境危害后果嚴重的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門查證屬實的，對舉報人實施獎勵：
?。ㄒ唬┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
?。ǘ┓欠▋A倒、轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固體廢物或危險廢物的；
（三）排污單位或第三方機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或存在其他弄虛作假情形的；
?。ㄋ模┥米圆鸪?、閑置或者不正常使用廢水、廢氣污染物治理設(shè)施（含自動監(jiān)控設(shè)施）的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)許可從事放射性同位素或射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動的；
?。┪窗匆?guī)定取得排污許可證或超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物的；
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境部門已采取責(zé)令停止生產(chǎn)、查封等措施，未經(jīng)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
?。ò耍┙ㄔO(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的；
?。ň牛┚懿粓?zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間限產(chǎn)停產(chǎn)決定的；
?。ㄊ┢渌`法排放污染物行為的。
（注釋：舉報獎勵的環(huán)境違法行為）
第九條 符合下列條件的舉報，可以給予獎勵：
（一）所舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_的被舉報對象和基本違法事實、線索或者照片、視頻等證據(jù)；
?。ㄈ┡e報內(nèi)容經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實。
?。ㄗ⑨專号e報獎勵條件）
第十條 有下列情形的，不在獎勵范圍內(nèi)：
?。ㄒ唬┡e報事實不清或舉報內(nèi)容難以核實，如舉報內(nèi)容屬綜合性污染難以確定具體違法主體和事實的或僅反映污染現(xiàn)象的；
?。ǘ┡e報人舉報前被舉報人環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門立案或者調(diào)查的；
（三）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期內(nèi)的；
?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；
?。ㄎ澹┡e報前新聞媒體已經(jīng)曝光或相關(guān)部門已經(jīng)掌握其環(huán)境違法事實的；
?。┠涿e報無法獲得舉報人真實姓名和聯(lián)系方式的；
?。ㄆ撸┍臼猩鷳B(tài)環(huán)境部門及其他負有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任部門的工作人員（含臨時聘用人員）及其直系親屬舉報的；
?。ò耍┡e報人表示自愿放棄所獲獎勵的；
?。ň牛┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。
?。ㄗ⑨專褐饕康氖敲鞔_不屬于獎勵范圍的具體情形）
第十一條 生態(tài)環(huán)境部門依照下列標準獎勵舉報人，獎勵總額以5000元為上限。
舉報事項屬于本辦法第八條規(guī)定的，按照罰款額的10%給予獎勵；涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)并立案偵查的獎勵5000元。
舉報事項未予行政罰款處罰，但作出了責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政決定的，獎勵1000元；作出了其他行政處理決定的，獎勵300元。（注釋：舉報獎勵標準）
第十二條 同一舉報內(nèi)容，原則上只獎勵一次；同一生態(tài)環(huán)境違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人，以生態(tài)環(huán)境部門受理或接到批轉(zhuǎn)的時間為準；聯(lián)名舉報的，獎勵金由舉報人平均分配。舉報同一環(huán)境違法行為，作出兩項或兩項以上行政決定的，以單項最高金額獎勵。舉報案件被查處后，若生態(tài)環(huán)境違法主體再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎勵。（注釋：舉報獎勵原則）
第十三條 根據(jù)舉報人的舉報線索，核實被舉報環(huán)境違法行為，并確定處理結(jié)果后，生態(tài)環(huán)境部門依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的范圍和條件，第十一條規(guī)定的獎勵標準，按季度出獎勵事項名單。
第十四條 舉報案件的甄別、轉(zhuǎn)辦，獎勵金審批、獎勵金發(fā)放、獎勵金公示遵循以下規(guī)定：
（一）舉報案件的甄別、轉(zhuǎn)辦：市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科對舉報涉嫌的環(huán)境違法行為在５個工作日內(nèi)進行初步甄別，對舉報案件信息清晰的（包括有明確的舉報對象，具體的違法行為發(fā)生地和基本清晰的違法事實，特別是舉報人附有證明違法排污情況的照片或視頻材料的），按照管理權(quán)屬，直接組織調(diào)查核實或轉(zhuǎn)屬地各分局調(diào)查核實。
?。ǘ┆剟罱饘徟号e報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門立案查處，并依法送達行政處罰決定書（或符合本暫行辦法規(guī)定的其它可獲得舉報獎勵的事項）后，獎勵對象和獎勵金由市生態(tài)環(huán)境局局辦公會審議決定。各分局在對舉報的經(jīng)查實的環(huán)境違法行為立案查處，并依法送達行政處罰決定書（或符合本暫行辦法規(guī)定的其它可獲得舉報獎勵的事項后）3個工作日內(nèi)，應(yīng)將舉報案件建議獎勵的對象和獎勵金金額等書面材料呈報市生態(tài)環(huán)境局局辦公會審議決定。
?。ㄈ┆剟罱鸢l(fā)放：對符合條件的舉報人，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通知其領(lǐng)取獎勵金，并在核對相關(guān)信息后，依據(jù)本辦法和相關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局財務(wù)人事科按季度對照名單中獎勵標準，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付舉報人獎勵金，同時將相關(guān)資料等報市財政局備案。舉報人應(yīng)當在收到生態(tài)環(huán)境部門通知之日起30日內(nèi)，持有效身份證件及銀行賬戶等資料的原件及復(fù)印件到市生態(tài)環(huán)境局辦理獎勵金領(lǐng)取手續(xù)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須持授權(quán)委托書、舉報人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的原件及復(fù)印件到市生態(tài)環(huán)境局辦理獎勵金領(lǐng)取手續(xù)。聯(lián)名舉報的，舉報人應(yīng)分別提供相關(guān)個人信息。無正當理由，逾期未辦理獎勵金領(lǐng)取手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。
?。ㄋ模┆剟罱鸸荆菏猩鷳B(tài)環(huán)境局每季度統(tǒng)計查處辦結(jié)的舉報案件和獎勵金發(fā)放情況，作適當處理后在局門戶網(wǎng)站或媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式向外界（含被舉報人）泄露舉報人個人信息、舉報內(nèi)容等情況。嚴禁任何單位和個人對舉報人實施打擊報復(fù)。
?。ㄗ⑨專褐饕罁?jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十一條、《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十四條、《環(huán)境保護公眾參與辦法》第十四條、《廣東省環(huán)境保護條例》第十七條關(guān)于對舉報人個人信息予以保密的規(guī)定，設(shè)定本辦法的保密要求。）
第十六條 舉報人故意虛假舉報，妨礙公務(wù)的，生態(tài)環(huán)境部門可以提請公安機關(guān)依法追究其責(zé)任。（注釋：舉報人責(zé)任）
第十七條 各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列情形的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予行政處分（政務(wù)處分）；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┕室馔嘎毒€索給他人舉報以獲取獎勵的；
?。ǘ┚懿皇芾砼e報或受理后不依法查處的；
?。ㄈ┫虮慌e報人通風(fēng)報信的；
（四）應(yīng)當獎勵而不按規(guī)定發(fā)放獎勵金或濫發(fā)獎勵金的；
（五）泄露舉報人個人信息或舉報內(nèi)容的；
?。┡灿?、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經(jīng)費的。
?。ㄗ⑨專涸O(shè)定對環(huán)保工作人員責(zé)任追究的情形）
第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。（注釋：主要明確本辦法的有效期和廢止日期）
