2020年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，按照《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，以及全面依法治市、依法行政工作要點的要求，深入推進依法行政，切實加快法治政府建設(shè)步伐，各項工作取得了明顯成效，有力推進了法治政府建設(shè)。
一、習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神貫徹落實情況
黨組書記主持召開黨建專題工作會議，傳達貫徹了習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話，要求切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法推進體育工作全過程，提升法治意識，促進工作制度化規(guī)范化。一是各科室（單位）要加強學習貫徹黨內(nèi)法規(guī)，加強學習體育法、公共文化體育設(shè)施條例、全民健身條例等業(yè)務(wù)法律法規(guī)，堅持依法應(yīng)對和解決體育事業(yè)改革發(fā)展中面臨的困難和問題，提升體育工作的法治化水平；二是注重普法培訓與執(zhí)法監(jiān)督，營造依法行政良好氛圍，開展好國家工作人員學法考試，加強對領(lǐng)導干部任職法律知識考察；三是認真學習貫徹《民法典》，進一步營造濃厚的學法、尊法、守法、用法的氛圍，爭做學習、維護、遵守和運用民法典的表率，更高質(zhì)量地服務(wù)群眾、服務(wù)社會。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，推進法治政府建設(shè)的情況
?。ㄒ唬?strong>加強組織領(lǐng)導，增強法治政府建設(shè)意識
認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，加強法治政府建設(shè)和推進依法行政組織領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導親自抓、班子成員分工抓、各科室具體抓的工作機制，有力促進全局法治政府建設(shè)和推進依法治市的整體推進。黨組書記、局長切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，部署、協(xié)調(diào)、督辦全局法治政府建設(shè)重要工作，帶頭抓好法治政府建設(shè)各項工作。堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，放管結(jié)合，全面正確履行部門職能，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。并按照規(guī)定報告和公開法治政府建設(shè)的年度報告。
?。ǘ?/span>依法防控新冠肺炎疫情，強化疫情防控工作
成立防疫工作領(lǐng)導小組和三人專班，實行一把手負責制和層級管理制，制訂印發(fā)《梅州市體育局應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》，制訂《梅州市體育局應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預案》和《應(yīng)急流程圖》，強化疫情防控工作。持續(xù)加強宣傳普及疫情防控知識，加強對干部職工的管理和疫情常態(tài)化防控，實施新冠肺炎疫情零報告制度，全面落實少外出、少聚會，要勤通風、勤洗手、勤測溫、勤消毒、戴口罩、使用粵康碼“二少六要”的日常防控措施。
?。ㄈ?/span>加強行政規(guī)范化，嚴格落實重大行政決策相關(guān)制度
嚴格落實《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限。對涉及體育改革發(fā)展的重大決策事項組織各個層面人員進行必要性和可行性論證，開展民意調(diào)查，聽取社會公眾意見，積極采納有利于體育發(fā)展的意見建議。
我局嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，正在籌備出臺的《梅州足球特區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《梅州市振興足球新十年規(guī)劃》2項重大行政決策事項,經(jīng)反復征求各方意見，不斷修改完善，已完成專家評審論證、掛網(wǎng)公示征求公眾意見和合法性審查等決策程序，待政府常務(wù)會審議后印發(fā)。根據(jù)蓬勃發(fā)展的體育健身市場需求，今年我局牽頭聯(lián)合市公安局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局，在征求各縣（市、區(qū)）體育行政部門意見的基礎(chǔ)上，制訂并反復修改文稿，通過市司法局法制審核，取得了全市部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一編號，按規(guī)定公開發(fā)布《梅州市經(jīng)營性游泳場所管理辦法》（梅市體字[2020]2號），對我市最大的高危體育項目游泳經(jīng)營市場進行了規(guī)范管理工作。
我局落實政府法律顧問制度，聘請廣東省法泰律師事務(wù)所作為法律咨詢機構(gòu)，由律師事務(wù)所指派高級律師劉中強擔任我局法律顧問，對我局擬出臺的規(guī)范性文件、合同提出審查意見。
?。ㄋ模?/span>嚴格文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力
我局全面深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等細節(jié)，提高了雙隨機抽查規(guī)范化水平。
今年，隨機抽取了梅江、梅縣兩個區(qū)共4個高危險性體育項目經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，抽取了興寧、大埔、豐順、五華4個縣（市、區(qū)）共4個高危險性體育項目經(jīng)營單位開展日常監(jiān)督檢查，對劍英體育館、蕉嶺（南沙）體育館2個體育場館開展大型公共體育場館免費低收費開放工作檢查,對存在問題進行督查并下發(fā)整改通知書限期整改，并將執(zhí)法結(jié)果在體育局網(wǎng)站及廣東省行政執(zhí)法平臺公示?，F(xiàn)場執(zhí)法通過執(zhí)法記錄儀記錄全過程，對相關(guān)檢查情況采取多人簽名確認、業(yè)主簽名確認等方式，確保執(zhí)法工作有據(jù)可查。
?。ㄎ澹?/span>健全機制，全面推進政務(wù)公開
成立以局長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，組長每年聽取政務(wù)公開工作匯報不少于1次。政務(wù)公開具體工作由辦公室負責，辦公室分管負責同志分管政務(wù)公開工作。建立健全政府信息主動公開工作機制，明確了職責、程序、公開方式，編制了保密審查等規(guī)章制度.嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，單位門戶網(wǎng)站集約化以后，重點加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，保證了信息發(fā)布準確一致。同時做好決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、重點領(lǐng)域信息公開等工作。
?。?/span>加強法治宣傳教育，壓緊壓實法治政府建設(shè)責任
認真落實《中共梅州市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于貫徹實施民法典進一步加強法治政府建設(shè)的通知》《中共中央宣傳部等關(guān)于加強民法典學習宣傳的通知》，把民法典普法工作作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，作為“十四五”時期普法工作重點，11月19日，舉辦民法典專題宣傳講座，營造了濃厚的學法、尊法、守法、用法的氛圍。同時落實“誰執(zhí)法誰普法”普法制度，指導下屬單位市體育運動學校，定期開展法治教育專題講座，校園法治宣傳氛圍濃厚，做到全方位進行法治政府建設(shè)宣傳。組織干部職工進行法治政府建設(shè)學習，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加法治教育培訓和考試。統(tǒng)籌推進對本部門法治建設(shè)情況的考核評價和監(jiān)督促檢查，切實提高為民辦事工作效率。
三、存在問題
我局高度重視法治和依法行政工作，明確責任主體、落實依法行政各項制度，強化權(quán)力監(jiān)督，雖然我們的法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但是與全面依法治國要求和建設(shè)法治政府目標還有一定差距，一是日常法治工作掛靠在辦公室，目前辦公室沒有配備法律專業(yè)的工作人員。二是法治宣傳方式單一，組織干部職工參加法治培訓學習次數(shù)較少,部分干部職工對普法工作思想不夠重視，法治學習主動性、自覺性不夠。三是在行政執(zhí)法“三項制度”落實方面，還存在一些不夠規(guī)范之處，行政執(zhí)法水平有待進一步提高加強。四是監(jiān)督制約機制需要進一步完善。
四、下一步工作計劃
我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面提升，堅持依憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀從政，全力抓好法治政府建設(shè)工作，把體育活動全面納入法治軌道。
一是加強法治建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，不斷完善全面依法治市的各項工作制度，持續(xù)強化法治建設(shè)第一責任人職責，規(guī)范重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善法治宣傳教育工作機制。
二是加強法治宣傳和業(yè)務(wù)培訓。加強普法工作力度和法治宣傳，提升干部職工學法、守法、用法的主動性、自覺性。組織開展行政執(zhí)法“三項制度”、法制審核、加強事中事后監(jiān)管等業(yè)務(wù)知識的學習培訓，提升相關(guān)人員依法行政工作水平，增強建設(shè)法治政府的能力。
三是依法開展行政執(zhí)法檢查等工作。督促并指導各相關(guān)業(yè)務(wù)科室依法開展行政檢查、行政處罰等執(zhí)法工作，嚴格按行政執(zhí)法“三項制度”要求，落實執(zhí)法信息公示、全過程記錄、法制審核等工作，進一步提高行政執(zhí)法水平。
梅州市體育局
2020年12月21日
