建立信用承諾制度是創(chuàng)新社會(huì)治理方式、開(kāi)展事前信用監(jiān)管的重要舉措，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))等文件精神，為推進(jìn)我市文化廣電旅游旅游領(lǐng)域信用承諾工作，制定以下工作細(xì)則。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立信用承諾機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托信息公示，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步強(qiáng)化文化廣電旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和水平，努力推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自我約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
二、適用范圍
?。ㄒ唬┬庞贸兄Z的適用對(duì)象
信用承諾的適用對(duì)象是指在本市范圍內(nèi)向文化廣電旅游行政機(jī)關(guān)提出行政事項(xiàng)申請(qǐng)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括法人及非法人組織、個(gè)體工商戶、自然人等。
?。ǘ┬庞贸兄Z制度的類(lèi)型
主動(dòng)公示型信用承諾。市場(chǎng)主體以書(shū)面形式公開(kāi)作出承諾。承諾嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，依法開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)等（承諾的內(nèi)容和格式可參考附件）。
三、工作程序
?。ㄒ唬┲贫ㄐ庞贸兄Z書(shū)格式文本
制定文化廣電旅游領(lǐng)域信用承諾書(shū)格式文本，通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、信用中國(guó)(廣東梅州)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布。
?。ǘ╅_(kāi)展信用承諾
行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象在辦理行政事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)“信用中國(guó)(廣東梅州)”網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站下載或在服務(wù)窗口領(lǐng)取信用承諾書(shū)。除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象是否進(jìn)行信用承諾不應(yīng)作為行政審批前置條件，但行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象未進(jìn)行信用承諾的將納入信用信息記錄;《信用承諾書(shū)》由信用承諾對(duì)象填寫(xiě)，信用承諾對(duì)象為企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)法定代表人(或負(fù)責(zé)人)簽字;《信用承諾書(shū)》一式兩份，一份由信用承諾對(duì)象留存、一份交接受承諾的部門(mén)或行業(yè)組織保存;法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱(chēng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。市場(chǎng)主體辦理并聯(lián)審批事項(xiàng)時(shí)，由最前端受理部門(mén)開(kāi)展信用承諾工作。
?。ㄈ┬庞贸兄Z結(jié)果公示
各科室于每月20日前將信用承諾對(duì)象簽字蓋章的信用承諾書(shū)交市場(chǎng)監(jiān)督和管理科，由市場(chǎng)監(jiān)督和管理科統(tǒng)一報(bào)送至市發(fā)展改革局，在“信用中國(guó)(廣東梅州)”網(wǎng)站進(jìn)行公示(身份證號(hào)碼不予公示)。
四、承諾應(yīng)用
（一）分類(lèi)監(jiān)管。市、縣兩級(jí)文化廣電旅游監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)。
?。ǘ┱叻龀帧⑹袌?chǎng)主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持對(duì)象的參考依據(jù)，把市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)。
?。ㄈ┛己嗽u(píng)定。將市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的參考依據(jù)。
（四）其他應(yīng)用。相關(guān)部門(mén)根據(jù)“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開(kāi)展的其他應(yīng)用。
附件-梅州市文化廣電旅游領(lǐng)域誠(chéng)信承諾書(shū).docx
梅州市文化廣電旅游局
2020年9月28日
