興寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作情況說明
一、旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
旅游業(yè)是世界上最年輕、發(fā)展最迅速、全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。是最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。我國改革開放后，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，城鄉(xiāng)居民普遍開始關(guān)注和重視自己的生活質(zhì)量，于是度假、休閑等旅游需求急劇增加，國內(nèi)旅游的發(fā)展如火如荼，旅游業(yè)正處于蓬勃興旺時(shí)期。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，旅游業(yè)正發(fā)展成為我國最具活力的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游經(jīng)濟(jì)因而倍受各級(jí)政府的高度重視和大力發(fā)展。梅州市委市政府從戰(zhàn)略高度提出了“四個(gè)梅州”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極地開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的活動(dòng)，并以此為契機(jī)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
二、興寧市旅游業(yè)發(fā)展概況
興寧市具有豐富的旅游資源，具備發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的良好條件，興寧市委市政府歷來重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。“九五”期間，提出了實(shí)施“旅游牽動(dòng)”戰(zhàn)略，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全市建成了9個(gè)自然保護(hù)區(qū)。在“十五”規(guī)劃中，提出了“開發(fā)山水旅游資源、發(fā)展客家文化旅游、營造旅游環(huán)境”的旅游發(fā)展思路，并取得了明顯的成效。自1990年以來，興寧市旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游接待人數(shù)和旅游收入不斷提高。2003年，興寧市委市政府加大了對(duì)神光山、合水的旅游投資，積極引進(jìn)外資開發(fā)葉南溫泉。2004年，提出了以“生態(tài)、休閑、旅游”為主題的“一山一水一溫泉”的發(fā)展思路。
三、興寧市旅游業(yè)發(fā)展的主要特征及存在問題
目前，興寧旅游業(yè)的發(fā)展仍處于以本地游為主要市場(chǎng)特征的起步發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)特征：一是盡管近年來旅游接待人數(shù)不斷增加，但以本地游客為主，興寧景點(diǎn)客源較集中于梅州市，酒店客源則以國內(nèi)游客為主；二是旅游產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)觀光旅游景點(diǎn)為主體，旅游 產(chǎn)品單一；三是景（區(qū)）點(diǎn)規(guī)模小、層次低且分散，開發(fā)建設(shè)水平偏低，特色不突出，點(diǎn)線通達(dá)性較差。興寧旅游業(yè)發(fā)展的主要問題存在如下幾個(gè)方面：一是游客市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為外地游客和過夜游客人數(shù)少、人均旅游消費(fèi)水平低；二是旅游市場(chǎng)發(fā)育不健全，旅游大環(huán)境尚未形成，主要表現(xiàn)在旅游管理體制尚未理順、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游業(yè)發(fā)展的投融資力度不夠、旅游市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境欠佳；三是旅游產(chǎn)業(yè)地位低，旅游經(jīng)濟(jì)尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)在興寧國民經(jīng)濟(jì)中處于非常弱小的地位，與興寧旅游資源賦存條件和世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流極不相稱；四是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游形象模糊。由于旅游產(chǎn)品單一，缺乏旅游拳頭產(chǎn)品，宣傳推介力度不夠，全市旅游從總體上尚處于一種“養(yǎng)在深閨中人未識(shí)”的境況，景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，存在諸多的缺陷和不足，甚至出現(xiàn)設(shè)施老化和旅游地生命衰退現(xiàn)象，亟待科學(xué)旅游規(guī)劃的指導(dǎo)。
四、全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制情況及主要內(nèi)容
為了加強(qiáng)興寧市旅游發(fā)展的科學(xué)性和預(yù)見性，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展關(guān)系，普及旅游環(huán)境意識(shí)與旅游發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年初，市政府決定編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，由旅游局負(fù)責(zé)抓好落實(shí)工作，聘請(qǐng)梅州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和嘉應(yīng)學(xué)院旅游發(fā)展研究中心承擔(dān)旅游總規(guī)編制任務(wù)。規(guī)劃歷時(shí)半年多，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和基礎(chǔ)資料收集及多方征求意見，并邀請(qǐng)省、梅州市等有關(guān)專家反復(fù)論證，于2005年11月順利完成編制工作，形成規(guī)劃方案。
旅游總規(guī)規(guī)劃范圍為興寧市市域行政區(qū)劃范圍，土地面積2105平方公里，規(guī)劃期限為15年（2005—2020年），分三個(gè)階段：
近期（2005—2010年）：起步發(fā)展階段—重點(diǎn)開發(fā)、景區(qū)建設(shè)為主；
中期（2011—2015年）：加速發(fā)展階段—全面開發(fā)、旅游地形象建設(shè)為主；
遠(yuǎn)期（2016—2020年）：持續(xù)發(fā)展階段—全面完善、旅游環(huán)境建設(shè)為主。
旅游發(fā)展總體規(guī)劃全文共十章七十八頁，總規(guī)從我市旅游資源評(píng)價(jià)、旅游市場(chǎng)分析、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場(chǎng)營銷策劃等方面進(jìn)行全方位評(píng)述，通過規(guī)劃期內(nèi)的長期發(fā)展，興寧市的旅游發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以注重酒店、旅行社和景區(qū)三大塊結(jié)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游接待設(shè)施，努力營造旅游環(huán)境，塑造旅游形象，并提出全市旅游空間總體布局以“一山二水一村落”（“一山”即神光山；“二水”指冷水和熱水，冷水近期包括合水湖、城區(qū)—江兩岸、渡田河，中遠(yuǎn)期包括合水湖、渡田河、和山水庫，熱水近期指葉南溫泉，中遠(yuǎn)期包括葉南溫泉、坭陂溫泉、羅崗溫泉；“一村落”指羅崗客家村落〈四角樓群〉）為核心的“1234”：
即建成1個(gè)旅游中心城區(qū)及環(huán)城旅游帶。以興寧城區(qū)作為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和游客聚散中心，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)投入、重點(diǎn)開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)管理，完善旅游接待基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，使其成為輻射全市旅游業(yè)發(fā)展的旅游接待中心。
即建成2條旅游景觀走廊。以興城為中心，構(gòu)筑南北兩條旅游景觀走廊。北線以合水景區(qū)——白鶴仙師——羅崗客家四角樓民居群——渡田河景區(qū)為主構(gòu)成山水休閑度假型與文化（客家文化、宗教文化）型旅游景觀走廊；南線以坭陂溫泉度假區(qū)——獅子巖景區(qū)——流石崆景區(qū)為主構(gòu)成山水度假型旅游景觀走廊；
即建成3大特色旅游片區(qū)。一是中部城市商貿(mào)與休閑度假綜合旅游區(qū)。包括興城中心城區(qū)的古城墻和古城門、潮州會(huì)館、文峰塔、明珠廣場(chǎng)、興寧學(xué)宮、城區(qū)一江兩岸、合水湖、葉南溫泉、神光山、花羅墩圍龍屋、坭陂溫泉、和山巖、雞鳴山等景區(qū)（點(diǎn)），共同構(gòu)筑集城市商貿(mào)觀光旅游、溫泉休閑度假、客家歷史文化古城觀光于一體的綜合型旅游區(qū)。二是北部山水及客家居民觀光旅游區(qū)。包括鐵山嶂、白鶴仙師、羅崗溫泉、羅崗客家四角樓民居群、渡田河等景區(qū)，共同構(gòu)筑山水休閑與文化（客家文化、宗教文化）觀光度假型旅游區(qū)。三是南部山水休閑度假旅游區(qū)。包括獅子巖、洋塘夏旅游度假村、流石崆等景區(qū)，共同構(gòu)筑山水休閑度假型旅游區(qū)；
即建成4條區(qū)域旅游通道。以現(xiàn)在梅河高速公路和205國道為依托，建成興寧——五華——河源——珠三角、興寧——梅城——福建旅游通道；以省道S226線、206國道為依托，建成興寧——平遠(yuǎn)——江西旅游通道；以興畬高速公路、梅汕高速公路為依托，建成興寧——豐順——潮汕旅游通道。
五、產(chǎn)品組合開發(fā)
項(xiàng)目組合策略。商貿(mào)旅游與溫泉度假旅游產(chǎn)品和客家民居為核心的客家文化旅游產(chǎn)品可作為核心旅游產(chǎn)品開發(fā)，以森林水庫為核心的山水生態(tài)旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品可作為核心旅游產(chǎn)品的補(bǔ)充。
時(shí)間組合策略。近期：近期推出的旅游產(chǎn)品應(yīng)是知名度較高，開發(fā)條件較好的產(chǎn)品，圍繞“一山二水一村落”進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。中遠(yuǎn)期：推出興寧古城、商業(yè)步行街、兩海會(huì)館、坭陂溫泉、獅子巖、雞鳴山、文峰塔、流石崆、黃蜂窩茶山、興寧學(xué)宮、和山巖等旅游景區(qū)（點(diǎn)），另外應(yīng)挖掘興寧旅游資源，積極開展文化旅游，休閑度假旅游和其它專項(xiàng)旅游。
六、打造興寧一日游線路
A線：上午神光山、合水景區(qū)，下午羅崗客家村落、白鶴仙師，晚上葉南溫泉度假區(qū)。
B線：上午合水景區(qū)、葉南溫泉度假區(qū)；下午神光山、花羅墩客家圍龍屋、寧江—江兩岸、明珠廣場(chǎng)及興城古城，后步行街購興寧客家特產(chǎn)。
C線：上午黃蜂窩茶山、雞鳴山，下午和山巖景區(qū)、興寧學(xué)宮、潮州會(huì)館、文峰塔、坭陂溫泉度假區(qū)。
D線：渡田河景區(qū)，下午羅崗客家村落農(nóng)家樂，白鶴仙師，晚上葉南溫泉度假區(qū)。
E線：上午興寧市區(qū)一江兩岸、坭陂溫泉度假區(qū)，下午流石崆 、獅子巖、洋塘夏旅游度假區(qū)。
興寧市旅游局
