各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅有關(guān)單位：
《梅州市文化發(fā)展三年行動計劃（2013—2015年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市文化廣電新聞出版局反映。
梅州市人民政府辦公室
2013年7月3日
梅州市文化發(fā)展三年行動計劃（2013—2015年）
為貫徹落實“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升梅州文化軟實力，加快廣東梅州文化旅游特色區(qū)建設(shè)步伐，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福梅州”的核心任務(wù)，全面落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》和《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)的決定》、《梅州市建設(shè)文化強(qiáng)市規(guī)劃綱要（2011—2020年）》各項要求，推進(jìn)文化大眾化、市場化、系統(tǒng)化、品牌化，提升文化軟實力，擦亮“世界客都”品牌，全力推進(jìn)文化旅游特色區(qū)和幸福導(dǎo)向型文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
2013—2015年，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋；建立和完善科學(xué)的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，推出一批藝術(shù)精品力作、優(yōu)秀廣播影視節(jié)目和出版物；加強(qiáng)文化市場管理，建立和完善現(xiàn)代文化市場體系，實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序發(fā)展；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；加大文化交流合作力度，構(gòu)建文化交流合作網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代廣播影視傳播體系，不斷提升梅州文化的影響力；加強(qiáng)廣播影視新媒體建設(shè)，完善突發(fā)事件宣傳報道快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高輿論引導(dǎo)能力；繼續(xù)深化文化體制改革，建立和完善與文化發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化的生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)新力。通過努力，力爭在全省文化大眾化、市場化、系統(tǒng)化、品牌化方面探索新路、爭創(chuàng)示范。
三、基本原則
堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持保護(hù)傳承，改革創(chuàng)新；堅持重點建設(shè)，全面推進(jìn)；堅持政府主導(dǎo)，全民參與。
四、主要任務(wù)
（一）建設(shè)廣東山區(qū)公共文化服務(wù)示范區(qū)。
⒈建立完備的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。逐步完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。利用農(nóng)村老祖屋、圍龍屋，開展“三多三促”新模式的城鄉(xiāng)綜合文化社區(qū)試點工作，打造“多形態(tài)文化、多功能利用、多元化投資，促進(jìn)古民居保護(hù)、促進(jìn)文化旅游、促進(jìn)社會建設(shè)”的城鄉(xiāng)綜合文化社區(qū)。中國客家博物館到2014年要申報成為國家二級館，并盡快建成為國家一級博物館。推進(jìn)中國客家博物館陳列館建設(shè)。梅江區(qū)要盡快設(shè)立博物館，各縣（市、區(qū)）博物館要達(dá)到三級館，2015年全市博物館信息系統(tǒng)建成。提高藏書數(shù)量特別是客家文化書籍?dāng)?shù)量，建設(shè)“客家文化書城”，力爭梅州市劍英圖書館到2013年建成國家一級圖書館。到2015年，市和每個縣（市、區(qū)）要有中心文化廣場，每個鎮(zhèn)（街道）要有文化廣場，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)；文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點和“農(nóng)家書屋”覆蓋到每個行政村。2013年完成有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)地區(qū)“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村電影播放主體招標(biāo)制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保一村一月放映1場公益電影。抓好數(shù)字影院建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）2014年前至少建有1座多功能廳數(shù)字電影院。建立起固定放映和流動放映相結(jié)合、公益放映和商業(yè)放映相互補(bǔ)的電影公共服務(wù)體系。繼續(xù)辦好客家微電影大賽，打造客家微電影制作基地。建設(shè)佛教博物館、亞洲足球博物館、藝術(shù)館場。到2015年，實現(xiàn)全市基層文化設(shè)施全覆蓋。全力推進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作，2013年完成省政府下達(dá)的工作任務(wù)。
⒉增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
進(jìn)一步拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化。大力開展送文化下基層，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、廠礦園區(qū)和企業(yè)等，多渠道向基層配送文化資源。到2015年，實現(xiàn)全市人均擁有1.2冊以上的公共藏書、每月觀看1場以上電影、每季度觀賞1場以上文藝演出、每半年參與1次以上群眾文化活動和參觀1次以上文化展覽的目標(biāo)。
各級公共文化事業(yè)單位、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、廣播影視機(jī)構(gòu)、出版企業(yè)等文化團(tuán)體要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。采取政府購買、項目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的公共文化產(chǎn)品。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的流動圖書館、流動博物館、流動演出服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向基層和農(nóng)村流動。加強(qiáng)各級公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）建設(shè)，注重對地方文獻(xiàn)、文物、民俗器物和本土名家創(chuàng)作的藝術(shù)精品的收藏，在全市形成品種豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化資源體系。鼓勵發(fā)展民間文藝團(tuán)體（公司）和民間藝人認(rèn)證，引導(dǎo)與企業(yè)、酒店等經(jīng)濟(jì)實體及基層建立合作關(guān)系，堅持文藝創(chuàng)作與展演“雙獎”，發(fā)展廣場文化。
加大公共文化設(shè)施運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的投入，推動公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（所）、文化站等公共文化場所免費(fèi)開放；大力發(fā)展“數(shù)字圖書館”、“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上劇場”、“文化信息資源共享工程”等數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各方資源，鼓勵和支持社會、企業(yè)、軍營、家庭、個體辦文化，引導(dǎo)群眾參與，豐富廣大群眾的精神文化生活。改革群眾文藝匯演比賽辦法，活躍群眾文化活動。
（二）整合文化資源，打造特色文化產(chǎn)業(yè)。
⒈謀劃現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動綠色崛起、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。建立以客家文化資源為依托，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以培育文化龍頭企業(yè)為市場主體，以文化博覽、創(chuàng)意策劃、藝術(shù)創(chuàng)作表演、工藝美術(shù)、時尚設(shè)計、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)，舉辦全球客家文化創(chuàng)意禮品設(shè)計大賽和客家文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會，建設(shè)文化創(chuàng)意孵化基地。積極調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高文化產(chǎn)業(yè)附加值和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，把梅州建成客家文化產(chǎn)業(yè)城。
⒉推進(jìn)文化項目和文化園區(qū)建設(shè)。
大力引進(jìn)高端文化企業(yè)、旅游企業(yè)，落地投資參與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭引進(jìn)中凱文化科技博覽園、客家人文紀(jì)念公園、客家民俗文化村等優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項目。依托豐富獨特的文化旅游資源，實施科技帶動戰(zhàn)略，提高出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，加快實施文化信息資源共享工程、有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化、文化電子商務(wù)等重點項目，推動文化資源、手機(jī)報刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興文化業(yè)態(tài)，重點培育一批省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或基地。大力扶持發(fā)展東山教育文化基地、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園、千佛塔宗教文化區(qū)、麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園、足球文化產(chǎn)業(yè)園、松口南洋古道、平遠(yuǎn)南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、蕉嶺長潭文化旅游產(chǎn)業(yè)園、五華獅雄山秦漢文化產(chǎn)業(yè)園、五華石雕工藝文化產(chǎn)業(yè)園、興寧神光山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、興寧熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
⒊構(gòu)建規(guī)劃有序的文化市場體系。
積極建設(shè)和開發(fā)文化市場，大力發(fā)展工藝美術(shù)、動漫游戲等文化產(chǎn)品市場，加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展版權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、演藝經(jīng)紀(jì)等文化中介行業(yè)；積極打造特色文化演出精品，打造文化旅游品牌，促進(jìn)文化與旅游深度融合；出臺鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介和交易平臺。
（三）傳承客家文化，擦亮世界客都品牌。
⒈加快建設(shè)國家級客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。
抓好國家級客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。編制《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃》、《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃實施辦法》，精心編寫《梅州客家家訓(xùn)》，充分挖掘梅州深厚的人文底蘊(yùn)和豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)、整理和申報更多的“非遺”項目，申報和培養(yǎng)非遺項目傳承人，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀客家文化，爭取建設(shè)全國文化生態(tài)保護(hù)的先進(jìn)區(qū)、示范區(qū)。推進(jìn)圍龍屋申報世界文化遺產(chǎn)工作。至2015年初步完成《客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃實施布局方案》編制工作。
加強(qiáng)對重點文物的保護(hù)、開發(fā)和利用。與省考古所合作，做好五華獅雄山秦漢城址的開發(fā)和保護(hù)工作。啟動對可移動文物的普查工作。積極做好全國重點文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的申報工作，到2015年我市的全國重點文物保護(hù)單位爭取達(dá)到8處以上，省級文物保護(hù)單位爭取達(dá)到65處以上，市級文物保護(hù)單位達(dá)到100處以上。掛牌保護(hù)一批未列為文保單位但已列入第三次全國文物普查名錄，并且有較大保護(hù)價值的文化古跡、名人故居等。加大政府對文物保護(hù)的投入，完善市級文物保護(hù)評審機(jī)制。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。建立健全保護(hù)資料檔案、數(shù)據(jù)庫及代表作名錄體系，完善市、縣、鎮(zhèn)三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系；對列入國家和省級名錄的項目實施全面、系統(tǒng)的保護(hù)；建立健全民間文化保護(hù)工作的組織體系，培養(yǎng)一批文化保護(hù)專業(yè)隊伍。建設(shè)市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（或民俗博物館、傳習(xí)所）。加大客家山歌、廣東漢樂、廣東漢劇、五華提線木偶、埔寨火龍、蓆獅舞等項目的挖掘、研究、推介力度，扎實推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。收集和整理客家山歌、廣東漢劇、古民居、童謠、諺語、歇后語、楹聯(lián)等傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源，建立集圖、文、影、音于一體的資料數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行客家山歌普通話改造，為客家文化傳承發(fā)展積累堅實基礎(chǔ)。
⒉推進(jìn)客家文化標(biāo)志性品牌工程建設(shè)。
按照集中資源、集中項目、同類開發(fā)、重點突破的工作思路，規(guī)劃建設(shè)代表梅州文化形象的地標(biāo)性重點文化工程。全面盤活亮勝藝術(shù)中心、市客家山歌傳承保護(hù)中心、廣東漢劇傳承研究院和市藝術(shù)學(xué)校等文藝院團(tuán)資源，促進(jìn)文化演出市場的穩(wěn)步發(fā)展；統(tǒng)籌全市文藝資源，打造展演客家特色文藝的對外窗口——“客都藝韻”劇場，讓廣大游客和市民能夠全面觀賞和領(lǐng)略到客家文藝的魅力。組織梅州書市，開展大型圖書展銷，搞活市劍英圖書館。辦好客家傳統(tǒng)文藝展覽，建設(shè)文化產(chǎn)品交易平臺，加快市場化步伐，把東山教育文化基地打造成市民開展群眾文體活動的重要陣地、游客體驗客家文化的重要窗口。堅持山水相依、向山拓展的規(guī)劃方向，以東山教育文化基地為中心，把北至嘉應(yīng)學(xué)院，南至秀蘭大橋，西至客家公園，東至千佛塔及周邊區(qū)域，建成集客家歷史、客家人文風(fēng)情、文化教育、宗教活動于一體的客家文化區(qū)域中心，大力推進(jìn)嘉應(yīng)歌劇院項目建設(shè)。
突出客家文化特色，打造節(jié)慶文化品牌。重點辦好客家文化藝術(shù)節(jié)暨世界客商大會等國際性活動。辦好金柚節(jié)、蜜柚節(jié)、慈橙節(jié)、油茶節(jié)、金桔節(jié)、溫泉節(jié)、茶香節(jié)、冬筍節(jié)、酒香節(jié)等地方文化節(jié)慶活動，多渠道多形式開展客家民間藝術(shù)表演活動，使之成為弘揚(yáng)客家優(yōu)秀文化、展示文化梅州的平臺。推動國家級和省級文藝評選、藝術(shù)節(jié)、旅游文化節(jié)、明星演唱會等重大活動進(jìn)入梅州。
⒊實施文藝精品工程。
堅持每年創(chuàng)作演出一批能得獎、有市場、受歡迎的群文作品；爭取打造1—2個在國內(nèi)有重大影響、有良好社會效益、既叫好又叫座的大型山歌劇目；策劃拍攝以葉劍英、張弼士、李惠堂等客家名人為題材的影視作品；開發(fā)利用好林風(fēng)眠、宋湘等歷史文化名人資源，規(guī)劃建設(shè)林風(fēng)眠美術(shù)館、宋湘紀(jì)念館等，將林風(fēng)眠、宋湘書畫作品開發(fā)成為高端禮品和旅游紀(jì)念品，打造產(chǎn)品開發(fā)、學(xué)術(shù)研討、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈條；塑造推介一批客家文化形象代言人，不斷提升客家文化的影響力；創(chuàng)新文藝創(chuàng)作扶持方式，設(shè)立市繁榮文藝創(chuàng)作專項資金，爭取市財政每年安排50萬元以上，用于人才培養(yǎng)、戲劇研究、藝術(shù)創(chuàng)作（專業(yè)、群文）等支出；引導(dǎo)外地文藝機(jī)構(gòu)來梅設(shè)立分校、培訓(xùn)基地、評選基地、創(chuàng)作基地等，探索建立高端文藝機(jī)構(gòu)梅州基地。
（四）提高現(xiàn)代文化傳播能力，增強(qiáng)客家文化輻射力。
⒈堅持正確輿論導(dǎo)向。
始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在首位，弘揚(yáng)健康向上的主流輿論，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。進(jìn)一步建立和完善廣播電視安全播出監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全播出和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，層層落實安全播出和安全生產(chǎn)責(zé)任，做好全市廣播電視安全播出信息收集、整理和上傳下達(dá)，確保重大節(jié)日、重大活動期間的安全播出工作。健全網(wǎng)絡(luò)宣傳管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息監(jiān)管的科學(xué)化管理水平。
⒉深入推進(jìn)對外文化交流合作。
創(chuàng)新文化“走出去”模式，推動客家文化走向世界。構(gòu)建大客家文化交流交易博覽平臺，包括學(xué)術(shù)平臺、合作平臺、交易平臺、網(wǎng)絡(luò)國際交流平臺；與國內(nèi)有影響力的知名文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)建立合作關(guān)系，共享資源，共同開發(fā)客家文化資源；與各地文化藝術(shù)節(jié)精品資源合作，建立合作伙伴關(guān)系；依托“海峽兩岸交流基地”，努力開拓境外主流文化市場，積極推動文藝演出、新聞出版、影視作品和音樂作品“走出去”；加強(qiáng)外宣陣地建設(shè)，積極支持配合中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺辦好客家文化節(jié)目。
⒊面向全媒體宣傳客家文化。
依托廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新媒體，多渠道、多角度、多層次對外宣傳客家文化，提高現(xiàn)代傳播能力。加強(qiáng)與央視、鳳凰衛(wèi)視、南方日報等主流媒體的溝通，強(qiáng)化宣傳策劃，進(jìn)行客家文化專題專欄報道。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，制作梅州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，在市政府網(wǎng)站、梅州網(wǎng)、梅州宣傳網(wǎng)等網(wǎng)站開設(shè)文化宣傳專欄。發(fā)動廣大干部群眾借助微博、短信、視頻等新興傳播載體，大力宣傳客家文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)。實施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，培育有客家特色的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂（客家流行音樂）和健康向上的網(wǎng)絡(luò)動漫、游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。辦好全球客家微電影大賽，打造新的文化品牌。
（五）深化機(jī)制體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。
⒈轉(zhuǎn)變政府管理職能。
牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力。深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制。推動政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府主管部門與文化市場、文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的關(guān)系，實行政企分開、政事分開、管辦分離。改革和完善文化市場行政審批制度，依法清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）文化市場行政審批事項的檢查督導(dǎo)，提高行政審批效能。
⒉加快公益性文化事業(yè)單位改革。
推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會保障制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度，建立績效目標(biāo)考核。鼓勵社會力量積極參與公共文化服務(wù)，實施部分公益性文化活動面向社會公開招標(biāo)。
⒊推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。
在全面完成市縣文藝院團(tuán)體制改革工作和縣級電影公司轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)出版、發(fā)行、電影、演藝等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵支持非公有資本在政策許可的范圍內(nèi)參與國有文化企業(yè)改革重組，實現(xiàn)投資主體多元化。
（六）推進(jìn)本地人才隊伍建設(shè)，利用好在外人才資源。
穩(wěn)定現(xiàn)有人才，引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立人才梯隊。提升現(xiàn)有文藝人才，推薦到知名平臺展示，專業(yè)化策劃包裝，培養(yǎng)客家明星；與高端團(tuán)隊建立合作關(guān)系，探索利用高端文藝團(tuán)體退休文藝家的機(jī)制和辦法，加強(qiáng)對全市編劇、舞美、樂手、舞蹈等各類人才培養(yǎng)；舉辦文化藝術(shù)講壇，提高文藝人才素質(zhì)；實施客家山歌發(fā)展戰(zhàn)略人才培養(yǎng)和創(chuàng)作繁榮“雙工程”，培育客家山歌演唱和創(chuàng)作人才。收集在外客家文化名人資源庫，加強(qiáng)與在外優(yōu)秀客家文藝人才的交流溝通，充分發(fā)揮在外人才的作用，為梅州文化發(fā)展提供智力支持和資源供給。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要切實加強(qiáng)和改進(jìn)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，對全市文化強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推進(jìn)本地文化建設(shè)。
（二）完善投入機(jī)制。
建立健全建設(shè)文化強(qiáng)市的財政保障機(jī)制。各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政增長逐年增加，穩(wěn)步增長。全市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財政總支出的比例達(dá)到1%以上。要按照中央和省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)足額投入，社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%的規(guī)定，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按比例分擔(dān)。改革政府對文化事業(yè)投入方式，實行按項目資助撥款、以獎代撥、財政貼息等扶持辦法，逐步將政府對文化經(jīng)營單位的無償投入轉(zhuǎn)為國有資本金的投入。設(shè)立和用好市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐年增加。探索市場化、社會化的路子，建立吸引民間資本投入文化建設(shè)的多元化籌資機(jī)制。
（三）落實文化產(chǎn)業(yè)政策。
繼續(xù)貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，根據(jù)《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010—2015年）》，制定出臺我市鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展優(yōu)惠政策，對符合梅州文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化繁榮發(fā)展具有較大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目在資金、土地使用、投融資、市場準(zhǔn)入、人才等方面實行優(yōu)惠扶持政策，積極培育特色文化產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建客家文化產(chǎn)業(yè)城。
（四）推進(jìn)文化市場建設(shè)。
以提升文化市場十大領(lǐng)域（版權(quán)保護(hù)、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、網(wǎng)吧管理、網(wǎng)絡(luò)文化、音像制品、廣播電視電影、演出娛樂、工藝美術(shù)、文物保護(hù)）監(jiān)管能力為重點，進(jìn)一步完善文化市場管理制度，理順市、縣（市、區(qū)）兩級執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)系，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好文化市場“三打兩建”和“掃黃打非”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，建立文化市場日常巡查、執(zhí)法、監(jiān)督、獎懲、投訴受理、舉報等機(jī)制，促進(jìn)全市文化市場健康繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化法制宣傳，營造良好法制環(huán)境。
公開方式：主動公開
抄送：市委各單位，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀(jì)委辦公室，梅州軍分區(qū)，市法院，市檢察院。
梅州市人民政府辦公室秘書科2013年7月10日印發(fā)
