2018年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神特別是依法治國(guó)重要論斷，緊緊圍繞省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）和《梅州市2018年依法行政工作要點(diǎn)》的要求，以“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”為抓手，以習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作“三到位一處理”要求為基本遵循，始終堅(jiān)持“依法及時(shí)就地解決群眾合理信訪訴求”工作理念，大力化解群眾矛盾糾紛，努力推動(dòng)群眾信訪工作邁入法治化發(fā)展軌道，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的努力?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營(yíng)造信訪法治氛圍。建設(shè)法治信訪是落實(shí)全面依法治國(guó)的必然要求，是做好新時(shí)代信訪工作的必由之路。2018年，我局高度重視“法治信訪”建設(shè)，始終把法治理念貫穿于信訪工作全過程，通過抓信訪干部和群眾法治宣傳教育，努力營(yíng)造濃厚的信訪法治氛圍。加強(qiáng)信訪干部自身法治教育。利用普法刊報(bào)、機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、“兩會(huì)一課”、學(xué)法考試、培訓(xùn)會(huì)等學(xué)習(xí)載體，深入開展“六五普法”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞《憲法》《國(guó)家信訪條例》《廣東省信訪條例》和《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》及《實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)文件開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體信訪干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。加強(qiáng)群眾法制宣傳教育。以掃黑除惡宣傳為契機(jī)，利用公開欄、宣傳單張、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等輿論陣地，大張旗鼓宣傳《國(guó)家信訪條例》《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)正反典型案例，興寧、大埔、蕉嶺、五華等縣（市）通過主動(dòng)宣傳和媒體曝光的方式，進(jìn)一步教育引導(dǎo)群眾自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，逐級(jí)有序信訪，依法表達(dá)訴求，依法理性維權(quán)。加強(qiáng)以案普法。在實(shí)際接訪、下訪、約訪過程中，注重發(fā)揮法律工作者的作用，積極引入司法解釋，把案件辦理作為難得的普法機(jī)會(huì)，讓法律陽(yáng)光照亮每一位上訪群眾的心田。
二、推動(dòng)信訪工作在法治化軌道運(yùn)行。加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)。聘請(qǐng)了3名律師為市信訪局法律顧問，全程參與“市長(zhǎng)接訪日”、信訪復(fù)查復(fù)核及重大信訪案件辦理工作，及時(shí)為群眾提供法律咨詢和法律援助，切實(shí)引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求，著力在全市上下形成依法信訪的正確導(dǎo)向。8個(gè)縣（市、區(qū)）信訪局均參照市局做法聘請(qǐng)了法律顧問參與信訪工作，有力地推動(dòng)了信訪法治化水平。同時(shí)，利用法律顧問的專業(yè)專長(zhǎng)，邀請(qǐng)法律顧問參與單位重大行政決策，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推廣訪前法律工作室建設(shè)。以五華縣在縣綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立訪前法律工作室為經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣這一做法，對(duì)群眾通過來信、來訪、網(wǎng)上信訪反映的信訪訴求進(jìn)行認(rèn)真甄別審核，為信訪訴求正確導(dǎo)入信訪途徑、依法分類途徑、訴訟途徑等提供法律指引，讓群眾少走彎路。對(duì)《廣東省信訪條例》第三十條所列九種情形、屬于信訪部門不再受理的事項(xiàng)，共同做好法律釋疑和教育疏導(dǎo)等工作，避免了矛盾激化、轉(zhuǎn)移和上行。
三、暢通訴求表達(dá)渠道，全面推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”工作。結(jié)合開展“創(chuàng)建文明接待窗口、做群眾滿意接談員”活動(dòng)，不斷完善市、縣人民來訪接待廳建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化接訪流程，完善走訪便民設(shè)施，大力提升接訪服務(wù)水平，努力營(yíng)造“賓至如歸”接訪環(huán)境，進(jìn)一步拉近黨和政府與群眾的距離。堅(jiān)持“多元融合”工作理念，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，充分整合梅州民聲、視頻接訪、手機(jī)信訪、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、QQ信訪等訴求表達(dá)渠道，建成“六位一體”網(wǎng)上信訪大廳，形成“多個(gè)渠道入口、一個(gè)平臺(tái)受理、后臺(tái)統(tǒng)一督辦”工作體系，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”和網(wǎng)上信訪“一站式”服務(wù)，群眾可即時(shí)留言、查詢、跟蹤、評(píng)價(jià)，表達(dá)訴求更加便捷。
四、建立健全信訪工作責(zé)任體系，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任。先后以“兩辦”和市聯(lián)席辦的名義下發(fā)《中共梅州市委梅州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的意見》、《梅州市解決群眾信訪訴求考核意見》、《梅州市解決群眾信訪訴求考核實(shí)施細(xì)則》等文件，建立起有效化解社會(huì)矛盾糾紛的工作導(dǎo)向。對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）和15個(gè)信訪任務(wù)較重的市直部門實(shí)施了全市2018年第一次解決群眾信訪訴求考核。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度、矛盾糾紛排查化解制度以及重大信訪信息反饋報(bào)告制度等三項(xiàng)制度。持續(xù)開展市、縣兩級(jí)“市長(zhǎng)接訪日”制度。以落實(shí)重大信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度為載體，全面推行領(lǐng)導(dǎo)“四訪”制度，極大地提高了信訪問題的化解率。扎實(shí)開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、積案化解專項(xiàng)治理、全國(guó)“兩會(huì)”期間矛盾糾紛集中排查化解等活動(dòng)，“拉網(wǎng)式”滾動(dòng)排查化解矛盾糾紛，全年信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99%以上，有效地化解了一大批矛盾糾紛。建立重大信訪信息反饋報(bào)告制度，《每月信訪綜報(bào)》定期編印；遇突發(fā)性、涉眾性信訪問題第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)以《信訪動(dòng)態(tài)》的形式印發(fā)，今年共編印16期；此外，我局還通過專題調(diào)研、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切等，以專報(bào)的形式向領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位報(bào)送重大信訪信息，如《梅州市房地產(chǎn)證辦理信訪突出問題調(diào)研材料匯編》、《“梅州網(wǎng)上信訪”網(wǎng)站信息安全保密工作情況匯報(bào)》等。三是不斷完善信訪工作制度。扎實(shí)推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)流程再造，建立統(tǒng)一登記受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)送交辦、統(tǒng)一督查督辦的三個(gè)平臺(tái)信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的“一站式”信訪服務(wù)格局，進(jìn)一步健全和完善科學(xué)規(guī)范的信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)則，規(guī)范接訪、辦理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信訪流程各環(huán)節(jié)的有效跟蹤管控，公正、高效地保障信訪人的合法權(quán)益，有效解決了過去信訪事項(xiàng)多頭受理、重復(fù)交辦、答復(fù)口徑不一、轉(zhuǎn)送辦理督辦脫節(jié)，以及信訪問題在系統(tǒng)內(nèi)部空轉(zhuǎn)得不到實(shí)質(zhì)性解決等突出問題。四是扎實(shí)推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，全面完成市、縣兩級(jí)依法分類處理信訪訴求清單匯編工作，進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理范圍，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。同時(shí)，扎實(shí)有效做好訴訪分離后的善后銜接工作，建立有效的訴訪銜接工作機(jī)制，積極發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與司法部門和其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立定期會(huì)商、轉(zhuǎn)送、糾錯(cuò)、跟蹤反饋等相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合，形成信訪工作合力，避免群眾投訴無門導(dǎo)致矛盾積累和激化升級(jí)。
五、依法規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。會(huì)同市委辦、市府辦、市公安局，建立市委、市政府大院信訪維穩(wěn)聯(lián)勤工作機(jī)制，在原有基礎(chǔ)上，增加工作經(jīng)費(fèi)，配足配強(qiáng)信訪維穩(wěn)處突大隊(duì)工作力量，建立工作規(guī)范，依法打擊纏訪鬧訪違法行為，維護(hù)正常信訪秩序。
梅州市信訪局
2018年12月25日
