根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2019年9月至11月，市委第三巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。2020年1月中旬，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、凝聚共識，壓實責(zé)任，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)切實抓緊抓好巡察整改工作
(一)迅速部署，統(tǒng)一認(rèn)識。局黨組對巡察組反饋意見高度重視，誠懇接受，照單全收。巡察反饋后，我局黨組先后召開5次專題會議、1次專題民主生活會部署、研究和推進整改落實工作,努力推動信訪工作邁上新臺階。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。為確保巡察整改工作有序推進，成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副秘書長、局黨組書記、局長鄧國功任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、臺賬整理、材料報送等工作，指定專人擔(dān)任巡察整改聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與市巡察辦對接聯(lián)系工作。
(三)細化措施,明確任務(wù)。嚴(yán)格按照市委的部署要求,圍繞市委第三巡察組指出的問題和提出的意見建議,研究制訂《中共梅州市信訪局黨組關(guān)于落實市委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》,進一步明確了局黨組負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)抓好分管科室的整改落實工作,做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。
(四)完善機制,狠抓落實。整改工作開展以來,我局黨組針對巡察反饋的問題,堅持問題導(dǎo)向,切實把整改過程作為解決問題、建章立制、正本清源、推動工作的過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣泛開展調(diào)研、深入分析查找各類問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,及時研究部署,從解決問題的源頭上、從建立完善長效工作機制上下功夫,確保反饋問題逐條逐項整改到位。局黨組班子成員堅持從自身做起，帶好頭、做表率,定期研究部署巡察整改任務(wù),聽取整改工作進展情況匯報,協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。
目前，細化分解的19項24個問題，均已完成整改。
二、盯緊問題，真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題：政治建設(shè)有差距，履職不夠到位
?。ㄒ唬┬旁L工作落實“以人民為中心”發(fā)展理念不到位
1.對“為百姓維權(quán)有差距”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是制訂印發(fā)《普通信訪事項和特殊信訪事項辦理規(guī)范的說明》，進一步規(guī)范信件辦理工作。二是按2019年4月29日印發(fā)的《梅州市開展信訪矛盾化解攻堅專項行動工作方案》要求，開展梅州市信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)工作，排查清理未解決信訪事項118宗，均已辦結(jié)并全部錄入信訪信息系統(tǒng)。三是按2019年6月19日印發(fā)的《市委常委、副市長包案處理信訪問題工作方案》要求，對排查梳理出的31宗信訪突出問題建立《市委常委、副市長包案處理信訪事項列表》，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，落實市領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題，均已辦結(jié)并全部錄入信訪信息系統(tǒng)。
2.對“監(jiān)督檢查民生政策落實情況不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是組織學(xué)習(xí)《廣東省信訪工作責(zé)任制實施細則》。二是按局“三定方案”要求,加強對日常工作中民生政策落實不到位問題的督辦檢查，重點核查有無損害群眾利益，違反群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，提交市信訪聯(lián)席辦組成調(diào)查組，認(rèn)真調(diào)查核實并向局黨組報告，經(jīng)局黨組研究討論后向市紀(jì)委監(jiān)委提出責(zé)任追究建議。三是與市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)科室溝通協(xié)調(diào)，做好有關(guān)信件、線索的交接和移交的工作。
3.對“宣傳工作不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是印發(fā)《2020年梅州市宣傳工作要點》至各縣（市、區(qū)）信訪局。二是局黨組會討論研究同意安排宣傳工作專項經(jīng)費。三是制訂《國務(wù)院〈信訪條例〉15周年主題宣傳活動方案》，多措并舉廣泛宣傳《信訪條例》，進一步提高廣大群眾依法信訪觀念，增強廣大干部依法行政意識，有效維護全市信訪秩序。
?。ǘ┲笇?dǎo)規(guī)范基層信訪工作不到位
4.對“對各縣(市、區(qū))信訪局指導(dǎo)不力”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室人員分別到各縣（市、區(qū)）開展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，做好省對我市解決群眾信訪訴求考核準(zhǔn)備工作。二是針對2018年度信訪工作考核中我市的存在問題，圍繞省考核項目和要求，邀請省信訪局業(yè)務(wù)處室骨干到我市進行信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍包括所有市直單位、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）。三是組織市直單位和縣（市、區(qū)）信訪業(yè)務(wù)骨干參加全省信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)。四是對接省考核項目和要求，從各縣（市、區(qū)）抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干到我局參與信訪審核工作，提升我市信訪案件的合格率。
?。ㄈ笆虚L接訪日”組織協(xié)調(diào)不到位
5.對“市長接訪日組織協(xié)調(diào)不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂完善《梅州市市長接訪日工作制度》。二是嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市市長接訪日工作制度》，由局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做好接訪市政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。三是“市長接訪日”接訪領(lǐng)導(dǎo)遇有特殊情況不能參加接訪，由局主要領(lǐng)導(dǎo)按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志互為AB角工作補位的要求進行協(xié)調(diào)落實。
（四）班子決策不規(guī)范
6.對“班子決策不規(guī)范”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂完善《中共梅州市信訪局黨組議事決策制度》，明確“三重一大”事項集體決策范圍，黨組議事決策議題前按程序報送紀(jì)委監(jiān)委派駐組。二是修訂完善《梅州市信訪局局務(wù)會議制度》。三是充分發(fā)揮民主集中制，局黨組會討論重大事項時，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一表態(tài)發(fā)言進行記錄。四是涉及“三重一大”事項全部提交局黨組會研究。
第二方面問題：思想建設(shè)抓而不嚴(yán)，意識形態(tài)責(zé)任制落實不夠到位
?。ㄒ唬┲行慕M理論學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真
7.對“中心組理論學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂完善《梅州市信訪局中心組理論學(xué)習(xí)制度》。二是制訂《2020年梅州市信訪局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃表》。三是學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)日常督促檢查工作，完善整理相關(guān)材料并建檔備查。
?。ǘ┳ト指刹柯毠ふ卫碚搶W(xué)習(xí)要求不高
8.對“抓全局干部職工政治理論學(xué)習(xí)要求不高”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂完善《梅州市信訪局機關(guān)黨建學(xué)習(xí)制度》《梅州市信訪局推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》。二是嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市信訪局關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》。自巡察整改以來，主要領(lǐng)導(dǎo)審定黨建學(xué)習(xí)方案2個；班子成員審閱科室黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容4篇，作專題黨課輔導(dǎo)4人次。三是嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市信訪局機關(guān)黨建學(xué)習(xí)制度》，結(jié)合開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，各科室輪流在機關(guān)黨建學(xué)習(xí)會組織學(xué)習(xí)。自巡察整改以來，共召開2次黨建學(xué)習(xí)會，3個科室同志組織學(xué)習(xí)。
?。ㄈ┮庾R形態(tài)責(zé)任制落實不夠到位,職責(zé)不明晰
9.對“意識形態(tài)責(zé)任制落實不夠到位,職責(zé)不明晰”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是制訂建立《中共梅州市信訪局黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共梅州市信訪局黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》《2020年梅州市信訪局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃表》。三是制訂建立《梅州市信訪局意識形態(tài)風(fēng)險防控制度》。四是抓好掛點盤龍社區(qū)創(chuàng)文各項工作落實。
?。ㄋ模┟裰魃顣粐?yán)肅
10.對“民主生活會不嚴(yán)肅”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是召開巡察整改專題民主生活會，做到立行立改。（1）局黨組開展民主生活會會前集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《關(guān)于對市信訪局黨組巡察情況的反饋意見》等內(nèi)容。（2）開展談心談話，分別在班子之間、班子與部門負(fù)責(zé)人之間、班子與黨員代表之間開展了談心談話。（3）認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。局黨組成員巡察指出問題，深入查找原因，深刻剖析問題，認(rèn)真撰寫個人發(fā)言材料，并由局黨組書記親自審核把關(guān)。二是召開黨支部大會，支委委員分別組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)準(zhǔn)則。
第三方面問題：組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，選人用人工作不規(guī)范
（一）黨支部隸屬不清,黨小組形同虛設(shè)
11.對“黨支部隸屬不清,黨小組形同虛設(shè)”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是召開支委會研究討論將中共梅州市信訪局支部委員會調(diào)整到中共梅州市直屬機關(guān)工作委員會并報局黨組會研究，同意調(diào)整并向中共梅州市直屬機關(guān)工作委員會請示，中共梅州市直屬機關(guān)工作委員會作出同意調(diào)整批復(fù)。二是召開支委會研究同意撤銷中共梅州市信訪局支部黨小組并報局黨組研究通過，同時，向中共梅州市委辦直屬機關(guān)委員會報告。三是專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，按《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》要求做好“三會一課”會議記錄、組織活動情況相關(guān)材料整理歸檔等工作。
?。ǘh員教育管理不規(guī)范
12.對“黨員教育管理不規(guī)范”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是落實“黨建工作第一責(zé)任人”職責(zé),將黨建工作列入黨組會議重要議事日程,從今年開始,每季度召開1次黨建工作專題會議,確保業(yè)務(wù)、黨建“兩手抓”。二是建立《梅州市信訪局崗位廉政風(fēng)險防控目錄》，落實管黨治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任。三是班子成員以上率下，積極主動參加機關(guān)黨建學(xué)習(xí)會，帶頭組織全局黨員干部學(xué)習(xí)黨建相關(guān)知識。四是指定專人負(fù)責(zé)黨建工作，嚴(yán)格履行職責(zé)，做好發(fā)展黨員、收繳黨費等黨務(wù)工作。五是離退休黨員先后向中共梅州市信訪局支部委員會提交減免少繳黨費的申請，經(jīng)支委會研究同意減免并報局黨組會研究通過。
（三）民主評議黨員不規(guī)范
13.對“民主評議黨員不規(guī)范”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是制訂完善《梅州市信訪局黨支部“三會一課”及黨員評議制度》。二是嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市信訪局黨支部“三會一課”及黨員評議制度》。三是指定專人填寫《民主評議黨員登記表》等相關(guān)材料，分管黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查，辦公室負(fù)責(zé)歸檔備案。
?。ㄋ模┻x人用人工作不規(guī)范
14.對“選人用人工作不規(guī)范”的整改情況。
15.對“干部選拔任用文書材料不規(guī)范”的整改情況。
16.對“抽調(diào)人員手續(xù)不完善”的整改情況。
17.對“組織人事干部業(yè)務(wù)工作不熟悉”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》和保密知識。二是局人事干部對《干部任免審批表》進行了補充完善。三是局黨組會研究，同意借調(diào)梅州民聲工作室4位同志到局機關(guān)科室工作二年，相關(guān)手續(xù)已按程序辦理完善。
第四方面問題：紀(jì)律建設(shè)有缺失，制度執(zhí)行不到位
（一）保密制度執(zhí)行不到位
18.對“保密制度執(zhí)行不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是加強保密知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，全局干部簽訂了保密承諾書。二是梅州民聲網(wǎng)上信訪網(wǎng)站集約化到市政府門戶網(wǎng)站，提高安全等級，防范網(wǎng)站安全事件的發(fā)生。三是加強保密室建設(shè)，結(jié)合一樓接訪大廳監(jiān)控建設(shè)，在保密室門口設(shè)立攝像頭，并安裝紅外防盜報警器。四是規(guī)范政府采購工作，要求對新購置的計算機等辦公設(shè)備要求國產(chǎn)化，進一步提高安全性能。
?。ǘ┱勗捥嵝蚜饔谛问?/p>
19.對“談話提醒流于形式”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂完善《年度市信訪局開展談話提醒工作安排》。二是指定專人對《談話提醒登記表》嚴(yán)格把關(guān)。三是指定專人按要求做好季度報表統(tǒng)計工作，防止錯報漏報。
第五方面問題：審計整改不到位
?。ㄒ唬┦袑徲嬀?018年12月24日發(fā)出《市信訪局離任領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告》，提出市信訪局存在15個具體問題，其中有4個問題整改落實不到位
20.對“《市信訪局離任領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告》中有4個問題整改落實不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂完善《梅州市信訪局財務(wù)管理制度》。二是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定，自巡察以來沒有發(fā)生起一宗違規(guī)劃撥資金。三是嚴(yán)格公務(wù)卡結(jié)算和現(xiàn)金使用，自巡察以來沒有發(fā)生一宗未按公務(wù)卡結(jié)算現(xiàn)象和超限額使用現(xiàn)金。四是開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，自巡察以來沒有發(fā)生一宗違規(guī)列支科目現(xiàn)象。
第六方面問題：財務(wù)管理不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險
?。ㄒ唬﹥?nèi)控制度不完善
21.對“內(nèi)控制度不完善”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是修訂建立《梅州市信訪局合同管理制度》。二是凡與外單位簽訂的合同，由局聘請的常年法律顧問進行審查，確保合同合法、規(guī)范、科學(xué)。三是組織財務(wù)人員共同學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)管理制度，進一步提高業(yè)務(wù)水平。
（二）公務(wù)借款監(jiān)管不到位
22.對“公務(wù)借款監(jiān)管不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是組織全局人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理有關(guān)制度，進一步掌握相關(guān)財務(wù)知識和要求。二是修訂完善《梅州市信訪局財務(wù)管理制度》，對公務(wù)借款流程進行了明確要求，規(guī)范了借款程序和借款入賬流程。
?。ㄈ﹫?zhí)行財經(jīng)制度不到位
23.對“執(zhí)行財經(jīng)制度不到位”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理有關(guān)制度，進一步提高業(yè)務(wù)水平。二是修訂建立《梅州市信訪局合同管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)費用報銷、合同簽訂、固定資產(chǎn)管理、費用數(shù)據(jù)報表、工會開支等會計業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┴敃A(chǔ)工作不扎實
24.對“存在財務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟、財務(wù)處理不及時、財經(jīng)參謀作用差等問題”的整改情況。
整改狀態(tài):已完成整改,長期堅持。
整改過程：一是組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理有關(guān)制度，進一步提高業(yè)務(wù)水平。二是經(jīng)局黨組研究，調(diào)整會計人員。三是從2019年11月起，出納人員對出納現(xiàn)金日記賬進行日清日結(jié)。四是對錯入“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老”科目的賬務(wù)金額及時調(diào)整為“其他應(yīng)付款”科目。目前，無長期掛賬現(xiàn)象。
三、標(biāo)本兼治,深化整改，努力開創(chuàng)信訪工作新局面
經(jīng)過兩個月的集中整改，我局黨組巡察整改落實工作取得明顯成效。但也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和需要解決的問題。下一步，我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察組的要求，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，確保條條有整改、件件有著落。
(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把整改工作擺在突出位置。局黨組將充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，持之以恒把巡察整改作為踐行“兩個維護”、堅決貫徹落實市委決策部署的具體行動落到實處。堅持把抓好巡察整改工作擺在重要位置，納入重要日程，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責(zé)任，抓重點、破難點，堅定不移推進、不折不扣完成，做到思想到位、組織到位、措施到位。我局黨組將進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)糾正。把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”，履責(zé)履職推動整改落實到位。
(二)堅持緊盯不放,確保各項整改任務(wù)落到實處。對取得階段性成果的整改事項，認(rèn)真跟蹤問效，防止出現(xiàn)反彈。對需要長期堅持整改的突出問題，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，咬定青山不放松，確保久久為功、善作善成。加大問責(zé)力度，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據(jù)，對整改工作推進不力的，嚴(yán)肅迫究責(zé)任，確保整改目標(biāo)不變、力度不減。
(三)切實運用成果,著力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機制。深入貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。宣傳貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅執(zhí)行中央決策部署，確保政令暢通、令行禁止。認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬。堅決把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律，全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理，抓黨風(fēng)、轉(zhuǎn)政風(fēng)、肅行風(fēng)，不斷推動我市信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。
我局黨組將以這次巡察整改為契機，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把巡察整改作為加強自身建設(shè)、推進各項工作開展的內(nèi)生動力，繼續(xù)精心組織，強化措施，為推動梅州蘇區(qū)振新發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：2188845；郵政地址：梅州市梅江區(qū)新中路78號梅州市信訪局；郵政編碼：514021；電子郵箱：mzsxfj@163.com.
中共梅州市信訪局黨組
2020年4月27日
