2020年，我局法治政府建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《梅州市2020年全面依法治市工作要點(diǎn)》以及《梅州市2020年依法行政工作要點(diǎn)》，以“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”為抓手，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作“三到位一處理”要求為基本遵循，始終堅(jiān)持“依法及時(shí)就地解決群眾合理信訪訴求”工作理念，大力化解群眾矛盾糾紛，努力推動(dòng)群眾信訪工作邁入法治化發(fā)展軌道，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
?。ㄒ唬?qiáng)化信訪法治引領(lǐng)，努力營(yíng)造依法信訪氛圍。我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高度重視“法治信訪”建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治理念貫穿于信訪工作全過(guò)程，帶頭學(xué)法，模范用法，切實(shí)發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分利用理論中心組、“三會(huì)一課”、機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)會(huì)等學(xué)習(xí)載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央、省、市依法治國(guó)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展《憲法》《信訪條例》等學(xué)法教育，全面提升廣大信訪干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。同時(shí)，以《信訪條例》修訂實(shí)施15周年為契機(jī)，運(yùn)用橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、微視頻、座談會(huì)等宣傳媒介，大力宣傳《信訪條例》，教育引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求，努力在全市營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。今年以來(lái)，全市共組織黨員干部學(xué)習(xí)《信訪條例》56場(chǎng)1600多人次，懸掛宣傳橫幅360多條，印發(fā)國(guó)務(wù)院《信訪條例》4000多本、《廣東省信訪條例》8000多本。
?。ǘ┥罨旁L法治化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。今年來(lái)，我局主動(dòng)融入全市社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自掛帥、親自抓，不斷推動(dòng)信訪工作制度改革規(guī)范化、法治化。一是充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，協(xié)調(diào)市委政法委等10個(gè)牽頭單位成立了10個(gè)信訪類案化解專項(xiàng)工作小組，推動(dòng)成員單位批量化解本行業(yè)本領(lǐng)域突出信訪矛盾。二是修改完善讓群眾“最多訪一次”實(shí)施方案，在每月“市長(zhǎng)接訪日”和遇大型集體訪，安排相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志和2名公職律師進(jìn)駐市接訪大廳參與接訪，實(shí)現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。今年以來(lái)協(xié)調(diào)市直職能部門負(fù)責(zé)同志共49人次、市公職律師共24人次參與了接訪。三是以市委巡察整改反饋意見(jiàn)為動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)建立信訪部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接機(jī)制，定期排查和移交有關(guān)涉及群眾利益政策貫徹落實(shí)不到位的信訪事項(xiàng)，并提出責(zé)任追究建議。四是全力配合省信訪局推進(jìn)“廣東智慧信訪工程”建設(shè)，省一體化信訪信息系統(tǒng)7月28日在我市順利融合運(yùn)行，全市信訪工作信息化、智能化、專業(yè)化、法治化水平得到進(jìn)一步提升。五是組織市直單位和8個(gè)縣（市、區(qū)）完善依法分類工作清單，除個(gè)別單位因省直單位未出臺(tái)工作清單影響工作進(jìn)度外，全市已基本完成依法分類清單梳理完善工作，近期可編制印發(fā)。
（三）嚴(yán)格依法規(guī)范辦理，有效化解群眾訴求。以全省一體化信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行為契機(jī)，大力加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪7377件次，及時(shí)受理率100%，按期答復(fù)率100%，群眾滿意率97.59%。突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“消化信訪存量，遏制信訪增量”目標(biāo)任務(wù)，大力開(kāi)展信訪矛盾攻堅(jiān)化解，對(duì)省交辦的“國(guó)專件”和“省專件”全部落實(shí)市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案化解，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”和“三親自”要求，強(qiáng)化解決信訪突出問(wèn)題的工作合力，極大地推動(dòng)信訪矛盾及時(shí)有效化解。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，堅(jiān)持“查清事實(shí)，依法辦事”原則，以解決群眾合理訴求為目的，依法扎實(shí)推進(jìn)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，有效化解了一批疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。全年共處理復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)35宗，其中受理17宗，不予受理16宗，不再受理2宗。圓滿完成“千名法律顧問(wèn)解千案”活動(dòng)。
?。ㄋ模┮婪ㄍ阶ズ靡咔榉揽睾蜕嬉咝旁L，全力服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)始終堅(jiān)守“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的政治操守，帶領(lǐng)全局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于依法防控疫情、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的決策部署，迅速成立全市信訪系統(tǒng)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂疫情防控工作方案，建立工作協(xié)商、信息通報(bào)、督辦檢查三項(xiàng)制度，落實(shí)有效舉措，扎實(shí)有序開(kāi)展全市信訪系統(tǒng)疫情防控各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障信訪群眾和信訪工作人員生命安全和身體健康。利用LED顯示屏、張貼公告、網(wǎng)站公告、公眾號(hào)等形式廣而告之，從1月30日起暫停接待群眾來(lái)訪，倡導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)上信訪和來(lái)信來(lái)電等方式反映訴求，減少人員流動(dòng)聚集，保護(hù)人民群眾生命安全；發(fā)揮微信群、視頻會(huì)議、QQ、郵箱等新媒體優(yōu)勢(shì)，在保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、科室錯(cuò)員排班工作機(jī)制，積極倡導(dǎo)在家線上辦公；利用“陽(yáng)光信訪”工作群，加強(qiáng)干部職工的健康宣教工作，實(shí)行每日出行和健康“零報(bào)告”制度；加強(qiáng)接待場(chǎng)所、辦公區(qū)域等公共場(chǎng)所的防護(hù)指引和清潔消毒工作，配足口罩、體溫檢測(cè)儀等防控物資，實(shí)行進(jìn)出人員體溫檢測(cè)，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是暢通網(wǎng)上信訪渠道，快速回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持“疫‘?dāng)场?dāng)前，信訪服務(wù)永遠(yuǎn)都在”的工作理念，把“信訪零跑腿，辦理更快捷”貫穿疫情防控始終，配優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)上辦理工作人員。在暫停來(lái)訪接待工作以后，指定1名副局長(zhǎng)和梅州民聲工作室，負(fù)責(zé)信訪網(wǎng)上平臺(tái)維護(hù)工作，全力保障網(wǎng)上信訪服務(wù)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情期間信訪事項(xiàng)辦理實(shí)行“特事特辦、急事急辦”辦理工作機(jī)制，要求各業(yè)務(wù)科室做到當(dāng)天信訪事項(xiàng)，當(dāng)天辦理，并及時(shí)跟蹤督辦辦理情況，確保疫情期間的信訪事項(xiàng)得到快速妥善解決，最大限度不給疫情防控工作添亂。三是履行“四民”職責(zé)，突顯防控?fù)?dān)當(dāng)。發(fā)揮信訪工作“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”工作優(yōu)勢(shì)，把收集涉疫情民情民意作為疫情防控最大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，在疫情期間，每日梳理涉疫情信訪事項(xiàng)和疫情防控意見(jiàn)建議，向市疫情防控指揮部辦公室和分管市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，每日跟蹤督辦未辦結(jié)涉疫情信訪事項(xiàng)，確保涉疫情信訪事項(xiàng)得到快速辦理。同時(shí)，每月常態(tài)化開(kāi)展信訪矛盾排查分析研判，聚焦疫情時(shí)期、后疫情時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展分析研判，及早發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，向市委市政府和有關(guān)部門提出化解對(duì)策和意見(jiàn)建議，助力我市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
二、存在問(wèn)題和原因
雖然我局在法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾的期盼還有一定的差距，突出表現(xiàn)在：一是信訪普法還不夠深入，群眾信訪不信法現(xiàn)象仍普遍存在，群眾法制觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是“三到位一處理”落實(shí)不夠到位，重復(fù)信訪仍居高不下，需下大力氣加以整治；三是部門聯(lián)動(dòng)打擊非法信訪行為的力度不夠大，纏訪鬧訪現(xiàn)象仍不同程度存在；四是基層律師參與信訪矛盾化解的力度不夠，激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，離“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”仍有差距。
三、下一步工作安排
下來(lái)，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作決策與部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于新時(shí)期信訪工作提出的“三到位一處理”具體要求，進(jìn)一步落實(shí)化解矛盾的主體責(zé)任，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為推動(dòng)梅州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和蘇區(qū)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是以抓鐵有痕的勁頭抓重復(fù)信訪治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持法治思維，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案各項(xiàng)行之有效的化解舉措，下狠功夫、下真功夫、依法依規(guī)推動(dòng)一批信訪積案的有效化解，堅(jiān)決保質(zhì)保量完成省信訪局交給我市的信訪積案化解任務(wù)。
二是以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推進(jìn)信訪制度改革。以信訪考核為著眼點(diǎn)，以夯實(shí)信訪工作“一崗雙責(zé)”為著力點(diǎn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“信訪超市”、“最多訪一次”、社會(huì)力量參與信訪工作等信訪制度改革，提升信訪專業(yè)化、法治化水平。
三是以 “將心比心”和“久久為功”的工作理念踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“四民”定位，勇挑“為民解難，為黨分憂”的使命擔(dān)當(dāng)，積極探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制和基層化解矛盾機(jī)制，用好用活“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”和調(diào)解員隊(duì)伍，依法及時(shí)就地化解群眾矛盾，最大限度減少矛盾激化、矛盾上行，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)。
梅州市信訪局
2020年1月8日
