2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)我市2022年依法治市、依法行政工作要點(diǎn)，加大源頭治理和矛盾化解攻堅(jiān)力度，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市信訪形勢(shì)持續(xù)向好，為努力推動(dòng)信訪工作邁入法治化發(fā)展軌道，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、主要工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政治引領(lǐng)，真學(xué)深信篤行習(xí)近平法治思想。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)。今年以來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次安排法治學(xué)習(xí)與專題研討，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，先后集中收看《習(xí)近平法治思想概論》講座視頻，學(xué)習(xí)國(guó)家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及2022年以來新施行、新修訂法律法規(guī)，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是堅(jiān)持集中學(xué)。局機(jī)關(guān)周四黨建學(xué)習(xí)日，通過安排一名黨員同志傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)法治建設(shè)文件精神、組織觀看法治宣傳電教片、分享法治學(xué)習(xí)心得體會(huì)等方式，使局全體干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，使習(xí)近平法治思想深入人心。三是堅(jiān)持干部自學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度，局全體干部自覺完成廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)習(xí)近平法治思想的授課視頻、理論文章。注重融會(huì)貫通，把習(xí)近平法治思想與關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想整體結(jié)合、一體推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。
?。ǘ┳⑷敕稍?，推動(dòng)信訪工作在法治化軌道運(yùn)行。一是加強(qiáng)“信訪+駐村律師”制度建設(shè)。市信訪聯(lián)席辦印發(fā)《關(guān)于建立“信訪+駐村律師”模式推動(dòng)信訪事項(xiàng)化解納入法治軌道的工作方案》，提出建立“信訪+駐村律師”模式，要求駐村（社區(qū)）律師參與信訪事項(xiàng)化解工作，引導(dǎo)群眾在法治軌道上主張權(quán)利、定紛止?fàn)?、化解矛盾，推?dòng)信訪矛盾依法及時(shí)就地化解，減少信訪矛盾上行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是建立健全駐村（社區(qū)）律師事前介入機(jī)制。充分發(fā)揮駐村（社區(qū)）律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)可能引發(fā)該村（社區(qū)）信訪問題的重大決策，注重聽取駐村（社區(qū)）律師的意見，必要時(shí)對(duì)可能存在的信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，防止和減少因決策不當(dāng)引發(fā)信訪矛盾的產(chǎn)生。對(duì)農(nóng)村信訪矛盾易發(fā)領(lǐng)域和可能形成信訪的苗頭問題，如土地流轉(zhuǎn)、自建房、環(huán)境保護(hù)等，建立事前通報(bào)機(jī)制，第一時(shí)間邀請(qǐng)駐村（社區(qū)）律師提前介入，及時(shí)為利益相關(guān)各方開展有針對(duì)性的釋法析理，明確各方所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，防止和減少因法律關(guān)系不明確引發(fā)矛盾糾紛。三是建立健全駐村（社區(qū)）律師信訪矛盾化解全程參與機(jī)制。大力激發(fā)駐村（社區(qū)）律師“六員”活力，建立健全駐村（社區(qū)）律師全程參與信訪矛盾化解全過程工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的“全程跟進(jìn)”，做好信訪人思想疏導(dǎo)和釋法明理等工作。
?。ㄈ┲艺\(chéng)履職盡責(zé)，保障群眾合法訴求依法化解。牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，始終把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。一是認(rèn)真辦理化解重復(fù)信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好用足用活政策，全力推動(dòng)重復(fù)信訪事項(xiàng)真化解、真息訪。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。及時(shí)印發(fā)攻堅(jiān)方案，要求責(zé)任單位圍繞“案結(jié)事了、事心雙解”目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)未化解的重復(fù)信訪問題重新梳理核查、重新研究化解意見，用好用足用活政策，全力推動(dòng)老問題得到有效化解。三是扎實(shí)開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。定期安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，切實(shí)把問題解決在基層，避免問題拖延、矛盾上行。四是全面提升初次信訪事項(xiàng)辦理效能。嚴(yán)格落實(shí)初次信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交辦“日清日結(jié)”工作機(jī)制和全流程閉環(huán)管理要求，信訪部門做到快速交辦，并推動(dòng)責(zé)任單位快速辦理，提高一次性辦結(jié)率。
（四）堅(jiān)持依法治訪，全力維護(hù)全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)持依法行政和維護(hù)群眾權(quán)益相結(jié)合，推動(dòng)全市信訪工作步入良性軌道。一是加強(qiáng)信訪法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。《信訪工作條例》等信訪法規(guī)納入了市委黨校主體班等干部培訓(xùn)課程內(nèi)容，著力提升全市廣大干部運(yùn)用法治思維解決信訪問題的能力和水平。二是堅(jiān)持落實(shí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。圍繞“依法及時(shí)就地”總原則，健全化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)三級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持每月開展矛盾糾紛排查，實(shí)行臺(tái)賬管理，落實(shí)“三包”責(zé)任，有效化解了一大批群眾急難愁盼的問題。三是全力以赴做好重要時(shí)期信訪安全保障工作。牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)格工作要求，強(qiáng)化有力措施，千方百計(jì)把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。四是大力營(yíng)造依法有序信訪的良好氛圍。利用《信訪工作條例》宣傳月、法治廣東宣傳教育周、“12.4國(guó)家憲法日”等重點(diǎn)普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過公開欄、宣傳單張、門戶網(wǎng)站等宣傳形式，廣泛宣傳《信訪工作條例》《民法典》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法理性維權(quán)。2022年，我局共組織黨員干部普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)6場(chǎng)500多人次，懸掛宣傳橫幅28條，印制《信訪工作條例》2000多本，發(fā)放各類法律法規(guī)讀本1000多本。
二、存在主要問題
雖然我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作總體順利、收到一定工作成效，但也存在一些問題，制約了我市信訪工作法治化水平的提升，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新工作方法的意識(shí)有所欠缺，在信訪案件處置過程中，對(duì)一些訴求過高的特殊疑難信訪問題，缺乏有效辦法，導(dǎo)致一些信訪老案久拖不結(jié)。二是信訪法規(guī)宣傳教育的力度有待加大，部分群眾對(duì)信訪部門和信訪工作存在誤解，很多應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決的問題涌入信訪渠道，“信訪不信法”現(xiàn)象仍然存在。三是少數(shù)黨員干部對(duì)信訪有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，法治理念、思維還不能適應(yīng)法治信訪建設(shè)的要求，存在能力危機(jī)現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
下來，我局將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》為抓手，進(jìn)一步落實(shí)化解矛盾的主體責(zé)任，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，積極為梅州蘇區(qū)加快振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。全市信訪系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中對(duì)涉及做好群眾工作、加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的論述，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)全市信訪工作新局面。
二是集中力量化解重點(diǎn)信訪突出問題。加強(qiáng)對(duì)涉房地產(chǎn)、涉眾金融、涉勞資糾紛等突出問題的排查化解，開展“一季一專題”研判重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，多措并舉處理好歷史積案等信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
三是進(jìn)一步健全和完善信訪工作機(jī)制。完善和落實(shí)信訪工作考核機(jī)制、初次信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交辦“日清日結(jié)”機(jī)制和全員包案“周二督辦日”等機(jī)制，全力推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解到位。在完善“信訪+駐村律師”、“信訪+黨建”等經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索建立信訪+網(wǎng)格等模式，多途徑、多模式把群眾呼聲反映好、信訪事項(xiàng)處理好、合法權(quán)益維護(hù)好。
四是大力營(yíng)造群眾依法信訪社會(huì)氛圍。以《信訪工作條例》實(shí)施一周年為契機(jī)，繼續(xù)加大《條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式反映訴求，在全社會(huì)營(yíng)造依法信訪、依法辦事的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)信訪干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，著力打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作”的干部隊(duì)伍，為全力建設(shè)梅州蘇區(qū)融灣先行區(qū)提供信訪保障。
