查看原文：梅州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《梅州市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施細(xì)則》的通知
2022年1月21日，市應(yīng)急管理局印發(fā)《梅州市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施細(xì)則》（梅市應(yīng)急〔2022〕6號，以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定文件的必要性
按照《廣東省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法暫行辦法》的要求，為深化我市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，切實解決多層多頭重復(fù)執(zhí)法，防止層層下放轉(zhuǎn)移執(zhí)法責(zé)任，明確市、縣、鎮(zhèn)（街）等三級應(yīng)急管理部門的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，結(jié)合我市實際，
制定《細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容
《細(xì)則》分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位類別、行政執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)管執(zhí)法體系和附則，共五章三十四條，主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬╆P(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位類別?！都?xì)則》根據(jù)所屬行業(yè)分類、安全風(fēng)險等級、重大生產(chǎn)安全事故隱患、生產(chǎn)安全事故、失信行為聯(lián)合懲戒、行政處罰等情況，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為重點生產(chǎn)經(jīng)營單位和一般生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）關(guān)于行政執(zhí)法權(quán)限。市、縣和鎮(zhèn)（街）三級應(yīng)急管理部門按照監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點合理劃分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，原則上一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法檢查主體。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)主要由市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門承擔(dān)；日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處以縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門為主。原則上，相應(yīng)應(yīng)急管理部門采取“雙隨機、一公開”和暗查暗訪等方式，對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少開展一次執(zhí)法檢查，對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少開展一次執(zhí)法檢查。對涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，按行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度移送司法機關(guān)。
?。ㄈ╆P(guān)于監(jiān)管執(zhí)法體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和專項執(zhí)法等，對下級應(yīng)急管理部門履行行政執(zhí)法職責(zé)和案件查處情況進(jìn)行抽查考核等。依托執(zhí)法信息化平臺建立企業(yè)基本信息庫，定期更新重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位名單。視情對重點單位適當(dāng)增加執(zhí)法檢查頻次，加大違法查處力度；對安全文化示范企業(yè)，或構(gòu)建并運行安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制等生產(chǎn)經(jīng)營單位，相應(yīng)減少執(zhí)法檢查頻次。將安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。
